Приложение. Порядок подготовки правовых актов администрации города Липецка, первого заместителя, заместителей главы администрации города

Приложение

к распоряжению

администрации города Липецка

от 1 марта 2011 г. N 122-р

Порядок
подготовки правовых актов администрации города Липецка, первого заместителя, заместителей главы администрации города

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает единые требования к правовым актам администрации города Липецка (далее - администрации города), первого заместителя, заместителей главы администрации города (далее - заместителей главы администрации), их подготовке, внесению, принятию и вступлению в силу.

1.2. Правовые акты администрации города, заместителей главы администрации должны соответствовать Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, законам Липецкой области, Уставу города Липецка и настоящему Порядку.

1.3. Правовые акты администрации города могут быть нормативными правовыми актами и ненормативными (индивидуальными) правовыми актами. Правовые акты заместителей главы администрации являются правовыми актами ненормативного характера.

1.4. Нормативный правовой акт - официальный письменный документ, изданный главой города в форме постановления администрации города, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение.

1.5. Правовой акт - официальный письменный документ, изданный главой города и заместителями главы администрации, имеющий обязательную силу, порождающий определенные правовые последствия, рассчитанный на однократное применение и (или) носящий индивидуальный характер.

2. Виды правовых актов

2.1. К правовым актам администрации города и заместителей главы администрации относятся:

- постановления, распоряжения администрации города;

- распоряжения первого заместителя, заместителей главы администрации.

2.2. Глава города, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города Липецка и решениями Липецкого городского Совета депутатов, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

2.3. Заместители главы администрации издают распоряжения по вопросам в соответствии с переданными полномочиями и распределением обязанностей между главой города и первым заместителем, заместителями главы администрации города.

3. Требования к правовым актам

3.1. Текст правового акта должен быть отредактирован в соответствии с правилами грамматики русского языка.

3.2. В правовых актах не допускается употребление сложных фраз и грамматических конструкций, иностранных слов, а также устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор.

3.3. Правовые акты должны соответствовать юридико-техническому оформлению документов.

3.4. В нормативных правовых актах не допускается содержание коррупциогенных факторов, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

4. Структура и содержание правового акта

4.1. Правовой акт состоит из содержательной части и реквизитов. Содержательная часть правового акта - выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цель и мотивы его принятия.

Реквизиты правового акта - обязательные сведения о правовом акте для признания его действительным.

4.2. Наименование правового акта должно отражать его содержание и предмет правового регулирования.

4.3. В правовой акт может включаться преамбула, содержащая его цели и задачи.

4.4. Текст постановления администрации города, как правило, состоит из констатирующей (преамбулы) и постановляющей частей.

Если основанием к изданию постановления является законодательный, иной правовой акт, то в констатирующей части указывается его вид, дата его подписания, номер и наименование акта.

Констатирующая часть заканчивается словами "администрация города постановляет".

В пунктах постановляющей части постановления указываются конкретные действия, исполнители и сроки исполнения предписываемых действий.

Отдельные задания могут быть оформлены в виде приложений к постановлению со ссылкой на них в соответствующих пунктах.

Если постановление изменяет или отменяет ранее изданные постановления или его отдельные пункты, то это оговаривается в конце текста постановления.

Последний пункт постановления должен содержать указания о должностном лице (или лицах), ответственном(ых) за исполнение постановления в целом.

Контроль за исполнением постановления администрации города возлагается на заместителей главы администрации или руководителей органов администрации.

4.5. Правовые акты администрации г. Липецка имеют следующие реквизиты:

- герб г. Липецка;

- вид правового акта;

- дату принятия правового акта;

- номер правового акта;

- наименование правового акта;

- подпись главы города, либо заместителя главы администрации, включающую полное наименование его должности, его личную подпись, фамилию и инициалы.

5. Внесение изменений в правовые акты

5.1. Внесение изменений в правовые акты оформляется самостоятельным правовым актом.

Внесением изменений считается:

- замена слов, цифр;

- исключение слов, цифр, предложений;

- исключение структурных единиц, не вступившего в силу нормативного правового акта;

- новая редакция структурной единицы правового акта;

- дополнение структурной единицы правового акта новыми словами, цифрами или предложениями;

- дополнение структурными единицами правового акта.

5.2. При внесении изменений в правовые акты администрации города или заместителей главы администрации указывается вид правового акта, дата его подписания, его номер, наименование.

В случае, если в подлежащий изменению правовой акт ранее были внесены изменения, то в скобках указываются вид, дата подписания и номер правового акта, изменяющего основной правовой акт.

5.3. Изменения вносятся только в основной правовой акт. Вносить изменения в основной правовой акт путем внесения изменений в изменяющий его правовой акт недопустимо.

5.4. При внесении изменений в приложение к правовому акту текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего правового акта, а не является приложением к нему.

5.5. Внесение изменений в обобщенной форме (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту") не допускается.

По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно, с указанием конкретной структурной единицы, которая изменяется. Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну структурную единицу правового акта.

6. Признание утратившими силу правовых актов

6.1. Проекты правовых актов о признании утратившими силу ранее принятых правовых актов разрабатываются в целях приведения правовых актов в соответствие с вновь принятыми федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города Липецка, устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросам.

6.2. Могут быть признаны утратившими силу один правовой акт, перечень правовых актов или структурные единицы правовых актов.

6.3. При включении каждого правового акта в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, должны быть указаны вид правового акта, дата его подписания, номер и наименование правового акта.

6.4. Если в правовом акте осталась одна структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь правовой акт полностью, а не одну только эту структурную единицу.

6.5. Если в правовом акте имеются пункты, которыми признавались утратившими силу ранее принятые правовые акты, то при необходимости признать утратившим силу данный правовой акт он признается утратившим силу полностью независимо от наличия в нем таких пунктов.

6.6. В перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу не включаются правовые акты временного характера, срок действия которых истек.

6.7. Если правовой акт еще не вступил в силу, а необходимость в нем отпала, применяется термин "отменить".

7. Порядок внесения проекта правового акта

7.1. Подготовка проектов правовых актов администрации города и заместителей главы администрации осуществляется структурным подразделением администрации, в компетенции которого находится данный вопрос, по поручению должностных лиц администрации или по собственной инициативе.

7.2. В случае внесения проекта правового акта структурным подразделением с правами юридического лица в его подготовке и визировании должна участвовать юридическая служба данного структурного подразделения.

7.3. Передачу проекта правового акта на согласование осуществляет аналитическое управление администрации города.

7.4. Проект правового акта подлежит обязательному согласованию с заинтересованными должностными лицами в соответствии с распределением обязанностей и исполняемыми полномочиями, правовым управлением, а также иными структурными подразделениями, если в правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся данных подразделений.

Согласование проекта правового акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя подразделения и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату подписи. Визирование проекта правового акта каждой инстанцией осуществляется в срок не более двух рабочих дней. Правовая экспертиза осуществляется не позднее четырех рабочих дней со дня поступления проекта в правовое управление. При наличии у должностных лиц, с которыми согласуется проект документа, особого мнения, оно прилагается в виде отдельной записки. Разрешение спорной ситуации возлагается на заместителя главы администрации, координирующего структурное подразделение, внесшее проект.

7.5. Прошедший правовую экспертизу, согласованный с заинтересованными лицами проект правового акта представляется аналитическим управлением главе города либо заместителям главы администрации.

8. Вступление в силу правовых актов

8.1. Постановления администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан города, вступают в силу со дня их официального опубликования.

8.2. Постановления администрации города, не имеющие нормативного характера, распоряжения администрации города, заместителей главы администрации вступают в силу с даты их принятия.