Приложение N 1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача отдельным категориям граждан справок, удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения"

Приложение N 1

к постановлению администрации

Чаплыгинского муниципального района

от 19 мая 2011 г. N 354

Административный регламент
предоставления государственной услуги "Выдача отдельным категориям граждан справок, удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения"

I. Общие положения

1. Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача отдельным категориям граждан справок, удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги "Выдача отдельным категориям граждан справок, удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения" (далее - государственная услуга), создания оптимально комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) по предоставлению государственной услуги.

2. Предоставление государственной услуги осуществляется согласно настоящему административному регламенту и в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);

- Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ("Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1993, N 32, ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации, 1993, N 45, ст. 4377; 2006 N 31, ст. 3420);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);

- Законом Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" ("Липецкая газета", N 239, 11.12.2004);

- иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области.

3. Государственная услуга предоставляется специалистами отдела социальной защиты населения администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (далее - специалист) с соблюдением установленных федеральным и областным законодательством условий и порядка выдачи отдельным категориям граждан справок, удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Место нахождения отдела социальной защиты населения администрации Чаплыгинского муниципального района (далее - ОСЗН): г. Чаплыгин, ул. Первомайская, д. 23.

Почтовый адрес: 399900 г. Чаплыгин, ул. Первомайская, д. 23. Адрес электронной почты: szn@chaplyqin.lipetsk.ru.

Телефоны: (47475) 2-14-78, телефон/факс: 2-14-78

4. При предоставлении государственной услуги в целях получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется взаимодействие с:

- государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда России в Чаплыгинском районе (далее - ГУ УПФ России).

5. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

6. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно в ОСЗН с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), через проведение консультаций специалистов.

7. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), сведения о графике и режиме работы ОСЗН размещаются на информационных стендах ОСЗН.

8. Сведения о режиме работы ОСЗН сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационных стендах в ОСЗН.

9. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов граждан, претендующих на государственную услугу, размещается следующая информация:

- извлечения из текста административного регламента;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность ОСЗН по предоставлению государственной услуги;

- блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги "Выдача отдельным категориям граждан справок, удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения" (приложение N 4) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;

- основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

10. Порядок информирования заявителей об услуге, порядок проведения консультаций специалистами ОСЗН, график работы ОСЗН и иные требования стандарта комфортности определяются регламентом работы ОСЗН и нормативными правовыми актами, регламентирующими работу ОСЗН.

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты отдела подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

12. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи.

Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги

13. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами ОСЗН, уполномоченными на ее исполнение, в том числе специалистами (при их наличии), специально выделенными для предоставления консультаций.

14. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- об ОСЗН, включая информацию о месте нахождения;

- о видах и характере официальных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- о требованиях к официальным документам, предъявляемым для предоставления государственной услуги;

- о времени приема документов;

- о сроке предоставления государственной услуги;

- об основаниях для отказа в предоставлении (приостановлении оказания) государственной услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

15. Основными требованиями при консультировании являются:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- соответствие изложенного при консультировании материала требованиям действующего законодательства;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность изложенного в процессе консультирования материала.

16. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством электронной почты, телефона, при письменном обращении, запросе. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.

17. Специалист, осуществляющий консультирование, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе с привлечением других специалистов отдела.

18. Консультирование может осуществляться с привлечением печатных средств массовой информации, а также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте.

19. Выступления специалистов ОСЗН в средствах массовой информации (далее - СМИ) согласовываются с руководителем ОСЗН.

20. Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются в помещении, предназначенном для приема граждан.

Результат предоставления государственной услуги

21. Конечным результатом предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим регламентом, является:

- выдача отдельным категориям граждан справок (приложение N 1), удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

- отказ в выдаче справок, удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Справка о праве на льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения с оплатой 50% стоимости проезда гражданам, указанным в п. 22 настоящего регламента, выдается ОСЗН в заявительном порядке на календарный год.

Описание заявителей

22. Заявителями на предоставление государственной услуги согласно настоящему регламенту являются:

- ветераны труда, ветераны военной службы, ветераны государственной службы после назначения им пенсии либо пожизненного содержания за работу (службу) в соответствии с федеральным законодательством;

- труженики тыла;

- реабилитированные лица после установления (назначения) им пенсии в соответствии с действующим законодательством или имеющие инвалидность, установленную федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;

- лица, пострадавшие от политических репрессий, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с действующим законодательством или имеющие инвалидность, установленную федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;

- граждане, получающие установленную (назначенную) им в соответствии с действующим законодательством РФ пенсию по старости, не отнесенные к льготным категориям.

Требования к составу документов, необходимых для предоставления государственной услуги

23. Граждане, претендующие на получение государственной услуги, представляют в ОСЗН документы в соответствии с перечнем документов, указанных в пункте 24 настоящего административного регламента.

Перечень документов, представляемых гражданами

24. Граждане, претендующие на получение справок, удостоверяющих право на предоставление льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, обращаются в ОСЗН и представляют следующие документы:

- удостоверения ветерана труда, труженика тыла, реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий, - документ о праве на льготы и паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность;

- граждане, получающие установленную (назначенную) им в соответствии с действующим законодательством пенсию по старости, не отнесенные к льготным категориям, - пенсионное удостоверение и паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность.

Требования к документам, представляемым для предоставления государственной услуги

25. Граждане для получения государственной услуги представляют оригиналы и ксерокопии документов, указанных в пункте 24 настоящего регламента.

26. Документы, представляемые заявителем, указанные в п. 24 настоящего регламента, соответствуют следующим требованиям:

- в установленных законодательством случаях документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

- фамилия, имя, отчество физических лиц, адреса их жительства написаны полностью;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

- документы не исполнены карандашом;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Обязательства отдела социальной защиты населения в отношении графика (режима) работы с заявителями

27. Отдел социальной защиты населения осуществляет прием заявителей для выдачи справок о праве на льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения в соответствии со следующим графиком:

Понедельник	8.00 - 16.00
Вторник	8.00 - 16.00
Среда	8.00 - 16.00
Четверг	8.00 - 16.00
Пятница	8.00 - 16.00

28. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистам отдела устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика (режима) работы с заявителями.

29. Время приема граждан может меняться в зависимости от продолжительности рабочего дня отдела.

Общий срок предоставления государственной услуги

30. Справка о праве на 50-процентную оплату проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения выдается гражданам в день обращения за справкой. Общий срок предоставления государственной услуги составляет 1 день.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги

31. Основанием для отказа заявителям в предоставлении государственной услуги является:

- получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с федеральным законодательством;

- отсутствие постоянной регистрации на территории Липецкой области;

- изменения в законодательстве;

- другие обстоятельства.

III. Административные процедуры

Последовательность административных процедур

32. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- проверка полноты и достоверности представленных заявителем документов;

- установление права заявителя на государственную услугу;

- выдача справки о праве на 50-процентную оплату проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения и ее регистрация.

Выдача справки о праве на 50-процентную оплату проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения и ее регистрация

33. Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в ОСЗН с необходимыми документами для выдачи справки о праве на 50-процентную оплату проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

34. Специалист, ответственный за прием и выдачу справок, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность. В случае необходимости специалист, ответственный за прием и выдачу справок, проверяет полномочия представителя.

Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут на одного заявителя.

35. Специалист, ответственный за прием и выдачу справок, проверяет комплектность и подлинность представленных заявителем документов и их соответствие требованиям, установленным действующим законодательством.

Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут.

36. При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист, ответственный за прием и выдачу справок, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.

Специалист, ответственный за прием и выдачу справок, обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в предоставлении государственной услуги, и обозначить меры по устранению названных причин.

Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.

Максимальная продолжительность действия составляет 10 минут.

37. Специалист, ответственный за прием и выдачу справок, заполняет справку, регистрирует ее в журнале выдачи справок о праве на льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения льготным категориям граждан (приложение N 2) либо в журнале выдачи справок о праве на льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения гражданам, получающим установленную (назначенную) им в соответствии с законодательством РФ пенсию по старости, не отнесенным к льготным категориям (приложение N 3), и выдает заявителю под роспись.

Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.

38. Общий срок выполнения действия составляет не более 30 минут.

Порядок и формы контроля по предоставлению государственной услуги

39. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и порядка действий специалистов осуществляется должностными лицами отдела, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

40. Персональная ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

41. Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов социальной защиты населения в досудебном и судебном порядке.

42. Контроль деятельности ОСЗН осуществляет управление социальной защиты населения Липецкой области (далее - УСЗН). Контроль деятельности УСЗН осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц ОСЗН в органах местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района и уполномоченных органах Липецкой области, в аппарате Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации.

43. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

44. При рассмотрении устных обращений граждан необходимо:

- внимательно выслушать и разобраться в предмете обращения, принять обоснованные решения, обеспечить правомерное и своевременное исполнение решений;

- истребовать при необходимости документы для принятия решения;

- своевременно сообщить гражданам в письменной либо устной форме о решениях, принятых по обращению, а в случае их отклонения обосновать причины;

- по просьбам граждан разъяснять дальнейший порядок обжалования;

- систематически анализировать и обобщать обращения, содержащиеся в них критические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и законных интересов граждан.

45. При обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении ОСЗН запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник ОСЗН, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

46. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В письменном обращении могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии по своему усмотрению.

47. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом органа социальной защиты населения принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется гражданину.

48. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

ОСЗН при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ОСЗН (иное уполномоченное на то должностное лицо) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ОСЗН или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

49. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц ОСЗН в судебном порядке, установленном действующим законодательством.