Приложение. Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Лебедянском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы

Приложение

Программа
развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
в Лебедянском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 6 декабря 2010 г., 20 июня 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области от 6 декабря 2010 г. N 2111 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы
развитии и поддержки малого и среднею предпринимательства
в Лебедянском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы

Наименование программы - Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Лебедянском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы (далее - программа).

Основание для разработки программы - Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Программа развития малою и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009-2012 г, утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2008 г. N 243; Устав Лебедянского муниципального района; решение Лебедянского районного Совета депутатов от 14.11.2007 г. N 355 "О стратегическом плане социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года".

Заказчик программы - администрация Лебедянского муниципального района (далее администрация района).

Разработчик программы - отдел экономики и прогнозирования администрации района.

Цели и задачи программы:

Целью программы является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам;

- создание условий для развития системы микрофинансирования;

- оказание финансовой поддержки предпринимателям для организации собственного дела;

- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса.

Сроки реализации программы - 2010 - 2012 гг.

Основные исполнители программных мероприятий - отделы администрации района:

- экономики и прогнозирования;

- финансов;

- имущественных и земельных отношений;

- поддержки сельскохозяйственных производителей;

Объемы и источники финансирования - Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета составляет 721,3 тыс. руб., в т.ч.: 2010 г. - 141,3 тыс. руб., 2011 г. - 290 тыс. руб., 2012 г. - 290 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы - результатом намеченных мероприятий станет:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме валового продукта;

- создание дополнительных рабочих мест.

Порядок осуществления контроля за ходом выполнения программы - контроль за реализацией Программы осуществляет администрация района.

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Малое и среднее предпринимательство - это значительное и сложное явление социально-экономической жизни района. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения района.

Развитие малого и среднего бизнеса в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района, и наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера.

В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики государства, решающей социально-экономическую задачу.

Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни населения района, обеспечение его необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса.

Малый бизнес района обладает большим потенциалом роста и жизнеспособности, настойчиво увеличивает поставку на рынок товаров и услуг, создаст рабочие места для населения нашего района.

В Лебедянском районе на 1 января 2010 года действуют 154 малых предприятий, 1495 индивидуальных предпринимателей, в том числе 71 ед. крестьянско-фермерских хозяйств. Численность занятых в малом бизнесе составляет: по малым предприятиям 1467 чел., по индивидуальным предпринимателям 2132 чел.

Сохраняется значительная территориальная дифференциация в развитии малого предпринимательства. Основное количество предприятий функционирует в городе (более 80%).

Отраслевая структура малого предпринимательства охватывает практически все сферы деятельности. Наиболее привлекательными видами деятельности для предпринимателей являются: торговля, бытовые услуги, услуги пассажирского транспорта, грузоперевозки, услуги такси. Значительная часть субъектов малого бизнеса осуществляет свою деятельность в сфере торговли. Менее значительная доля малого бизнеса занимается производством товаров и услуг.

Малый бизнес успешно решает одну из первоочередных задач - рост благосостояния людей. Выросла социальная ответственность представителей малого бизнеса. Уровень организации собственного дела, обслуживание потребителей стали более современными и цивилизованными. Многие предприниматели принимают участие в благотворительных акциях.

Администрацией района проделана определенная работа по поддержке малого предпринимательства. В районе создан информационно-консультативный центр, который оказывает необходимые предпринимателям виды услуг. Из районного бюджета на его создание выделено 40 тыс. руб. Выделены денежные средства из районного бюджета на развитие и стимулирование заготовительной деятельности в сумме - 130 тыс. руб. Субъектам малого бизнеса предоставлено 5281 кв. м муниципальных площадей. Предоставляется возможность предпринимателям заниматься различными видами деятельности.

В целом малое предпринимательство в Лебедянском районе развивается с положительной динамикой и занимает достаточно прочные позиции.

Вместе с тем, развитие малого предпринимательства в городе существенно отличается от его развития в селах. Соответственно различается и влияние малого бизнеса на экономику города и села, что связано с наличием уровня платежеспособного спроса, численностью проживающего населения, отдаленностью от райцентра и другими факторами.

Как уже выше отмечалось, торговая деятельность продолжает оставаться доминирующей. Основная часть работающих людей на малых предприятиях распределилась в сфере торговли.

Слабо использован потенциал малого бизнеса в производстве, в заготовительной деятельности. Основные трудности в основном связаны с громоздкой и сложной разрешительной системой, отсутствием эффективных источников кредитования.

Субъекты малого бизнеса не всегда (особенно на ранних стадиях деятельности) имеют возможность получить заемные средства, а также предоставить под них высоколиквидное обеспечение.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из стратегических факторов социально-экономического развития района, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, создание эффективной конкурентной экономики, обеспечению высокого уровня и качества жизни населения.

С целью насыщения рынка товарами и услугами местного производства, а также увеличения вклада малого предпринимательства в доходную часть районного бюджета необходима поддержка развития малого бизнеса на территории Лебедянского района.

Только через систему программных мероприятий муниципальные власти могут оказать действенную помощь в развитии малого и среднего бизнеса, в том числе и в сфере развития инноваций.

3. Цели и задачи программы

Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего бизнеса, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.

Для достижения поставленной цели необходимо решение приоритетных задач:

- создание условий для развития системы микрофинансирования;

- пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям;

- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области от 6 декабря 2010 г. N 2111 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый объем средств на реализацию программных мероприятий из средств местного бюджета будет составлять 721,3 тыс. руб., в том числе:

2010 год- 141,3 тыс. руб.;

2011 год - 290,0 тыс. руб.;

2012 год - 290,0 тыс. руб.;

Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняется при формировании местного бюджета на очередной финансовый год. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Лебедянского района на реализацию мероприятий Программы.

5. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, координационного Совета по развитию малого бизнеса в районе.

Оперативное управление ходом реализации мероприятий и координацию деятельности исполнителей программы осуществляет администрация района.

Субсидии, определенные мероприятиями программы, предоставляются в случаях и в порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Лебедянского района о бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Лебедянского муниципального района.

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Лебедянского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области от 20 июня 2011 г. N 733 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка ожидаемой эффективности реализации программы

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой развития и поддержки малого и среднею предпринимательства в Лебедянском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы, будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляющих заготовительную деятельность и (или) первичную переработку сельскохозяйственной продукции.

- увеличение численности работников в малом и среднем бизнесе,

- увеличение поступления налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства.

- создание дополнительных рабочих мест.

Достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства определят качественные социальные результаты:

- сохранение созданных рабочих мест;

- снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения;

- повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в городе;

- насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения;

- совершенствование отраслевой структуры района путем заполнения малыми и средними предприятиями "ниши" по организации новых производств и услуг.

Наименование	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Показатель 1. Доля реализации закупленной и переработанной продукции (в т.ч. в личных подсобных хозяйствах граждан):
- на территории Липецкой области	%	65	70	75
- за ее пределами	%	35	30	25
Показатель 2. Доля продукции, закупленной от ЛПХ (личных подсобных хозяйств граждан), в заготовительном обороте района, в том числе по видам:	%	65	70	75
- мясо	%	60	65	70
- молоко	%	65	70	75
- картофель	%	65	70	70
- овощи, плоды	%	65	70	70
Показатель 3. Количество договоров с личными подсобными хозяйствами на закупку продукции.	единиц на 1 хозяйствующий субъект	7	10	15

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области от 6 декабря 2010 г. N 2111 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Основные мероприятия по реализации программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Исполнитель мероприятия	Финансирование всего 2010 - 2012 годы (тыс. руб.)	В том числе погодам:
					2010	2011	2012
1.	Проведение мероприятий по вопросам малого и среднего предпринимательства	Формирование конкретных условий, способствующих дальнейшему развитию и улучшению экономических показателей хозяйственной деятельности субъектов малого бизнеса	Отдел экономики и прогнозирования администрации района	80,7	0,7	40	40
2.	Предоставление субсидий для стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции	Создание и развитие заготовительных организаций на территории района	Отдел по поддержке сельскохозяйственных производителей, отдел экономики и прогнозирования, отдел финансов администрации района	490,6	90,6	200	200
3.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат по созданию малых предприятий, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, учредителями которых являются безработные граждане	Создание и развитие малых предприятий, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы	Отдел по поддержке сельскохозяйственных производителей, отдел экономики и прогнозирования, отдел финансов администрации района	150	50	50	50
	Всего:			721,3	141,3	290	290

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области от 6 декабря 2010 г. N 2111 настоящее приложение дополнено разделом 8

8. Основные целевые индикаторы Программы

Оценка эффективности реализации Программы
будет проводиться на основе использования целевых индикаторов:

Показатели	2010 год	2011 год	2012 год
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (юридические лица, ед.)	154	156	160
2. Количество индивидуальных предпринимателей (чел.)	1494	1524	1514