Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 20 октября 2011 г. N 1813-пс "О законодательной инициативе Липецкого областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, областной Совет депутатов постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (прилагается).

2. Назначить полномочным представителем Липецкого областного Совета депутатов при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Путилина Павла Ивановича - председателя Липецкого областного Совета депутатов.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета депутатов

П.И. Путилин

вносит Липецкий областной

Совет депутатов

Российская Федерация

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

ГАРАНТ:

См. Проект федерального закона N 58136-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Внести в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929; 1996, N 26, ст. 3028; 1998, N 31, ст. 3812; 2000, N 33, ст. 3348; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5285; 2007, N 44, ст. 5281; 2011, N 11, ст. 1496) следующие изменения:

1) статью 3 дополнить новым абзацем десятым следующего содержания:

"; временное ежемесячное пособие на ребенка";

2) статью 4 дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

"; средств федерального бюджета в виде временного ежемесячного пособия на ребенка";

3) дополнить статьями 16.1-16.3:

"Статья 16.1. Временное ежемесячное пособие на ребенка

Право на временное ежемесячное пособие на ребенка имеет родитель либо лицо, его заменяющее, в случае совместного проживания и воспитания несовершеннолетнего ребенка, второй родитель (родители) которого, обязанный (обязанные) уплачивать алименты:

а) уклоняется (уклоняются) от их уплаты и разыскивается (разыскиваются) органами внутренних дел по определению суда или постановлению должностного лица органа предварительного расследования в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечением к уголовной ответственности за совершение преступлений по иным основаниям;

б) отбывает (отбывают) наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, где не имеет (не имеют) заработка, с которого могут быть взысканы алименты в установленном законом минимальном размере;

в) находится (находятся) на излечении в лечебных учреждениях без выплаты пособий по социальному страхованию.

Статья 16.2. Продолжительность выплаты временного ежемесячного пособия на ребенка

Временное ежемесячное пособие на ребенка выплачивается родителю либо лицу, его заменяющему, на протяжении следующих периодов:

а) на период розыска родителя (родителей), - со дня вынесения определения суда или постановления должностного лица органа предварительного расследования по день задержания родителя (родителей), разыскиваемого в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечением к уголовной ответственности за совершение преступлений по иным основаниям;

б) на период отбывания родителем (родителями), наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, где не имеет (не имеют) заработка, с которого могут быть взысканы алименты в установленном законом минимальном размере;

в) на период нахождения родителя (родителей) на излечении в лечебных учреждениях без выплаты пособий по социальному страхованию.

Статья 16.3. Размер временного ежемесячного пособия на ребенка

Размер временного ежемесячного пособия на ребенка определяется в размере одной четверти средней заработной платы в Российской Федерации."

Президент Российской Федерации

Д.А. Медведев

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" разработан в рамках работы по инкорпорации в законодательство Российской Федерации и (или) признанию недействующими на территории Российской Федерации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений.

В целях инкорпорации в действующее российское законодательство положений Постановления Совмина СССР от 25.01.1989 N 67 "О мерах по улучшению материального положения несовершеннолетних детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов" предлагается дополнить Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями и дополнениями) правовыми нормами, регламентирующими выплату временного ежемесячного пособия на ребенка.

В законопроекте предлагается предоставить право получения временного ежемесячного пособия на ребенка родителю либо лицу, его заменяющему, в случае совместного проживания и воспитания несовершеннолетнего ребенка, второй родитель (родители) которого, обязанный (обязанные) уплачивать алименты, уклоняется (уклоняются) от их уплаты и разыскивается (разыскиваются) органами внутренних дел; отбывает (отбывают) наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, где не имеют заработка; находится (находятся) на излечении в лечебных учреждениях без выплаты пособий по социальному страхованию. Продолжительность выплаты временного ежемесячного пособия на ребенка обусловлена временем наступления и прекращения обстоятельств, дающих право на получение пособия. Размер пособия предлагается исчислять (по аналогии с порядком определения задолженности по уплате алиментов не работающего должника либо не представившего документы о доходах, предусмотренным в ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") исходя из одной четверти средней заработной платы в Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Принятие данного проекта федерального закона потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Согласно официальным сведениям Федеральной службы государственной статистики среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в России в июне 2011 года составила 24 136,8 руб.

Исходя из этой суммы одна четверть средней заработной платы в Российской Федерации составляет 6 034,2 руб.

По сведениям, представленным Управлением Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области по состоянию на 1 сентября 2011 года судебными приставами-исполнителями осуществлялся розыск 553 должников по алиментным обязательствам. Количество должников по алиментам, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, не имеющих заработка, составляет 94 осужденных. Исполнительные документы в отношении должников по алиментам, находящихся на излечении в лечебных учреждениях без выплаты пособий по социальному страхованию, в Управлении отсутствуют.

То есть на территории Липецкой области временное ежемесячное пособие подлежит выплате на детей 647 должников.

Таким образом, объем покрываемых за счет средств федерального бюджета финансовых затрат на выплату временного ежемесячного пособия на территории Липецкой области за 12 месяцев составит:

6 034,2 руб. х 647 х 12 = 46 849 528,8 руб.

С учетом того, что в состав Российской Федерации входят 83 субъекта Российской федерации предполагаемый объем финансирования из средств федерального бюджета на выплату временного ежемесячного пособия в целом по России составит:

3 904 127,4 руб. х 83 = 3 888 510 890,4 руб.

Перечень
федеральных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Принятие данного проекта федерального закона потребует признания утратившим силу Постановления Совмина СССР от 25.01.1989 N 67 "О мерах по улучшению материального положения несовершеннолетних детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов", а также внесения изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н (с изменениями от 23 августа 2010 г., 7 июня 2011 г.) и в соответствующий административный регламент предоставления государственной услуги.