Приложение. Районная целевая программа "Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Липецкого муниципального района Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

Приложение

к Постановлению

администрации Липецкого

муниципального района

Липецкой области

от 11 августа 2011 г. N 1281

Районная целевая программа
"Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Липецкого муниципального района Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

I. Паспорт программы

Полное наименование целевой программы	Районная целевая программа "Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Липецкого муниципального района Липецкой области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки целевой программы	1. Закон РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; 2. Закон Липецкой области от 27.12.2007 года N 119-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования". 3. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования". 4. Приказ от 17.03.08 N 202 Управления образования и науки Липецкой области "Об утверждении плана и сетевого графика реализации Экспериментального проекта по совершенствованию организации питания в общеобразовательных учреждениях Липецкой области". 5. Приказ от 19.12.08 N 1515 Управления образования и науки Липецкой области "О внесении изменений и дополнений в Приказ N 202 от 17.03.08 года"
Заказчик целевой программы	Администрация Липецкого муниципального района Липецкой области
Разработчик-координатор целевой программы	Отдел образования администрации Липецкого муниципального района Липецкой области
Цели Программы	Обеспечение школьников качественным и безопасным питанием в соответствии с современными требованиями, предусматривающими создание условий для стопроцентного охвата двухразовым горячим питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях Липецкого муниципального района
Задачи целевой программы	1. Обеспечение питанием школьников Липецкого муниципального района в соответствии с рационом питания, соответствующим потребностям детей и установленным нормам. 2. Повышение эффективности организации и регулирования школьного питания. 3. Повышение профессионализма кадрового состава работников. 4. Проведение постоянной пропаганды принципов здорового питания среди обучающихся и родителей на основе современных требований медицины.
Этапы и сроки реализации целевой программы	Первый этап - 2012 год. Второй этап - 2013 год. Третий этап - 2014 год.
Объемы финансирования по источнику и срокам	Общий объем средств, направленных на реализацию Программы, - 12484,3 тыс. руб., в т.ч. по годам 2012 - 4261,7 тыс. руб., 2013 - 4111,3 тыс. руб., 2014 - 4111,3 тыс. руб. Источники финансирования Программы: Средства бюджета Липецкого муниципального района: Всего: 7951,9 тыс. руб., в т.ч. по годам 2012 - 2645,3 тыс. руб., 2013 - 2653,3 тыс. руб., 2014 - 2653,3 тыс. руб. Внебюджетные источники: Всего: 4532,4 тыс. руб., в т.ч. по годам 2012 - 1616,4 тыс. руб., 2013 - 1458,0 тыс. руб., 2014 - 1458,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	1. Снижение уровня заболеваемости среди обучающихся в общеобразовательных учреждениях Липецкого муниципального района Липецкой области. 2. Повышение качества потребляемой продукции в общеобразовательных учреждениях Липецкого муниципального района Липецкой области.
Исполнители целевой программы	Отдел образования администрации Липецкого муниципального района Липецкой области
Целевые показатели целевой программы	Охват обучающихся двухразовым горячим питанием составит в 2012 году 40,8%, в 2013 году - 70,4%, в 2014 году - 100,0%. Обновление материально-технической базы школьных столовых составит в 2012 году 72,0%, в 2013 году - 75,0%, в 2014 году - 80,0%. Объем расходов районного бюджета на питание в общем объеме расходов на питание составит в 2012 году 20,1%, в 2013 году - 31,6%, в 2014 году - 31,6%. Объем средств родительской доплаты в общем объеме расходов на питание составит в 2012 году 12,3%, в 2013 году - 11,2%, в 2014 году - 11,2%. Уровень санитарно-гигиенической подготовки общеобразовательных учреждений составит в 2012 году 84,0%, в 2013 году - 93,0%, в 2014 году - 99,0%. Уровень профессиональной переподготовки работников пищеблоков составит в 2012 году 70,0%, в 2013 году - 85,0%, в 2014 году - 98,0%.

II. Основные понятия и термины

Организованное питание - совокупность мероприятий, направленных на реализацию и организацию потребления кулинарной продукции.

Профилактика заболеваний - совокупность мер, направленных на уменьшение количества случаев заболеваний учащихся.

Софинансирование организации питания - привлечение дополнительных источников финансирования для организации питания.

Качественное питание - свойства кулинарной продукции, обусловливающие ее пригодность к дальнейшей обработке и/или употреблению в пищу, безопасность для здоровья потребителей, стабильность состава и потребительских свойств.

Диетическое питание - режим питания здорового человека, соответствующий профессии, полу, возрасту и др.

Йододефицит - неинфекционное заболевание человека, связанное с недостаточным потреблением йода.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Сегодня особенно актуальны вопросы повышения качества и доступности школьного питания, увеличения охвата организованным горячим питанием большего числа обучающихся, так как питание, являясь одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детей и подростков, способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, создает условия для адаптации подрастающего поколения к постоянно меняющейся окружающей среде.

На сегодняшний день горячее питание в общеобразовательных учреждениях Липецкого муниципального района организовано для 3769 детей. Двухразовое питание получают 102 школьника (2,7%). Среди учеников льготной категории горячим питанием охвачено 750 детей, из них дети из малообеспеченных семей, посещающие ГПД, - 305 человек (40,6%), дети из многодетных семей - 445 (59,4%).

Доступность питания обеспечивается прежде всего необходимым финансированием его стоимости. Социальные выплаты на питание обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Липецкого муниципального района производятся за счет субсидий, передаваемых из областного бюджета для организации питания в общеобразовательных учреждениях из расчета 10 рублей в день на одного обучающегося, 28 рублей для обучающего района из малообеспеченных семей, посещающих группы продленного дня, и из многодетных семей. Указанные объемы считаются лишь частичной компенсацией расходов и не могут обеспечить выполнение натуральных норм питания в общеобразовательных учреждениях.

Таким образом, в целях привлечения дополнительных источников финансирования предполагается внедрение принципа софинансирования организации питания обучающихся за счет привлечения внебюджетных источников - средств родителей (18 рублей в день на одного обучающегося 1 класса, 5 рублей в день на одного обучающегося 2-11 классов).

Вид питания	Категория обучающихся	Бюджетные средства (область)	Внебюджетные источники (родительская доплата)	Бюджетные средства (район)
Двухразовое (горячее)	Льготная категория (1-11 кл.)	28 руб. в день	-	-
Двухразовое (горячее)	Нельготная категория (2-11 кл.)	10 руб. в день	5 руб. в день	5 руб. в день
Двухразовое (горячее)	Нельготная категория (1 кл.)	10 руб. в день	18 руб. в день	-

Понятие качественного питания предполагает прежде всего его рациональность, возможность восполнения энергетических затрат подрастающего организма при увеличении умственных и физических нагрузок. Качественное питание прежде всего должно опираться на принципы гарантии его безопасности, сохранения биологической и пищевой ценности. Для этого наряду с разработанным в соответствии с действующими нормативными документами меню необходима разработка рационов и соответствующего меню диетического питания, а также меню, которое учитывало бы предпочтения обучающихся и мнение родителей, предполагало бы как комплексное горячее питание, так и свободный выбор блюд. Основными особенностями меню должны являться:

- наличие салатов;

- обязательное мясное, куриное или рыбное блюдо;

- исключение колбасных изделий;

- разнообразие гарниров;

- наличие фруктовых напитков и кисломолочных изделий;

- наличие обогащенных витаминами и микроэлементами продуктов.

С целью преодоления йододефицита во всех общеобразовательных учреждениях Липецкого муниципального района используется только йодированная соль.

Особого внимания требует строгое соблюдение режима питания, а значит, внесение изменений в режим школьного распорядка. В связи с этим в учебных графиках общеобразовательных учреждений Липецкого муниципального района должны быть предусмотрены перемены продолжительностью от 15 до 30 минут, позволяющие увеличить время на прием пищи.

Горячее питание школьников Липецкого муниципального района организовано в 22 столовых, 19 из которых являются собственностью района, 3 - арендованы у с/х предприятий. Количество посадочных мест в столовых (1631) соответствует требованиям и дает возможность организовать обеды для всех школьников на переменах. В столовых работают 45 поваров и 16 подсобных рабочих. В 2012 - 2014 гг. предполагается повышение квалификации поваров, а также предусмотрено регулярное прохождение медосмотров и санминимума.

Однако достижение поставленной цели невозможно только за счет характера финансирования, профессионализма работников. Необходимы действия, направленные на формирование культуры здорового питания как среди школьников, так и их родителей. Необходимо уделить внимание созданию привлекательного образа школьного питания, широкой пропаганде правильного питания и обеспечению лояльности к нему обучающихся, родителей, учителей.

В связи с этим планируется создание тематической странички на сайтах общеобразовательных учреждений, отдела образования Липецкого муниципального района для ознакомления родителей с системой школьного питания, составом и набором продуктов для питания. Предполагается проведение классных часов среди обучающихся на тему здорового питания, совещаний с руководителями муниципальных общеобразовательных учреждений по проблемам организации школьного питания.

IV. Цель, задачи, сроки и этапы реализации целевой программы

Программа ориентирована на достижение целей по обеспечению школьников качественным и безопасным питанием в соответствии с современными требованиями, предусматривающими создание условий для стопроцентного охвата двухразовым горячим питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях Липецкого муниципального района.

Для достижения поставленных целей необходимо достижение следующих задач:

1. Обеспечение питанием школьников Липецкого муниципального района в соответствии с рационом питания, соответствующим потребностям детей и установленным нормам.

2. Повышение эффективности организации и регулирования школьного питания.

3. Повышение профессионализма кадрового состава работников.

4. Проведение постоянной пропаганды принципов здорового питания среди обучающихся и родителей на основе современных требований медицины.

Реализация программы рассчитана с 2012 по 2014 год.

V. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	2012	2013	2014	Исполнитель, ответственный за выполнение
	Санитарно-эпидемиологические мероприятия
1.	Приобретение моющих и дезинфицирующих средств	Средства муниципального бюджета	2012 - 2014	1140,0	380,0	380,0	380,0	Отдел образования
2.	Приобретение спецодежды для сотрудников школьных пищеблоков	Средства муниципального бюджета	2012 - 2014	45,9	15,3	15,3	15,3	Отдел образования
3.	Обеспечение ежегодного прохождения медицинских осмотров сотрудниками школьных пищеблоков	Средства муниципального бюджета	2012 - 2014	228,0	76,0	76,0	76,0	Отдел образования
4.	Заключение договоров и проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации	Средства муниципального бюджета	2012 - 2014	855,0	285,0	285,0	285,0	Отдел образования
	Итого по разделу			2268,9	756,3	756,3	756,3
	Санитарно-гигиеническая и профессиональная подготовка
1.	Ежегодное прохождение санитарно-гигиенического минимума сотрудниками школьных пищеблоков	Средства муниципального бюджета	2012 - 2014	150,0	50,0	50,0	50,0	Отдел образования
2.	Ежегодное повышение профессионального уровня сотрудниками школьных пищеблоков	Средства муниципального бюджета	2012 - 2014	135,0	45,0	45,0	45,0	Отдел образования
	Итого по разделу			285,0	95,0	95,0	95,0
	Модернизация материально-технической базы школьных столовых
1.	Косметический ремонт пищеблоков в общеобразовательных учреждениях. Ремонт залов приема пищи. Приобретение кухонного инвентаря и посуды. Частичная или полная замена мебели. Ежегодная ревизия холодильного и технологического оборудования в школьных пищеблоках. Ежегодная поверка весового оборудования в школьных пищеблоках	Средства муниципального бюджета	2012 - 2014	300	100	100	100	Отдел образования
	Введение принципа софинансирования питания
1.	Софинансирование питания для обеспечения обучающихся двухразовым горячим питанием	Внебюджетные средства (доплата родителей)	2012 - 2014	4532,4	1616,4	1458,0	1458,0	Отдел образования
		Средства муниципального бюджета	2012 - 2014	5098,0	1694,0	1702,0	1702,0	Отдел образования
	Итого по разделу		2012 - 2014	9630,4	3310,4	3160,0	3160,0
	Итого по Программе		2012 - 2014	12484,3	4261,7	4111,3	4111,3
	В том числе средства бюджета Липецкого муниципального района		2012 - 2014	7951,9	2645,3	2653,3	2653,3
	Внебюджетные средства		2012 - 2014	4532,4	1616,4	1458,0	1458,0

VI. Механизм реализации целевой программы

Исполнителем Программы является отдел образования.

Основной механизм Программы - ежегодное утверждение планов мероприятий по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений Липецкого муниципального района Липецкой области.

Заказчик с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм их реализации, состав исполнителей.

При необходимости заказчик Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении и (или) продлении срока реализации программных мероприятий.

Исполнители отчитываются по использованию выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком, установленным заказчиком Программы.

VII. Ресурсное обеспечение целевой программы

Объем финансирования целевой муниципальной программы "Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Липецкого муниципального района Липецкой области на 2012 - 2014 годы" составит 12484,3 тыс. рублей, из них в 2012 году - 4261,7 тыс. рублей, в 2013 - 4111,3 тыс. рублей, в 2014 - 4111,3 тыс. рублей. Финансирование будет осуществляться за счет средств бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области, в том числе за счет средств внебюджетных источников (родительская доплата). Реализация Программы будет осуществляться в три этапа: первый этап - 2012 год, второй этап - 2013 год, третий этап - 2014 год. Родительская доплата составит в 2012 году 1616,4 тыс. рублей, в 2013 - 1458,0 тыс. рублей, в 2014 - 1458,0 тыс. рублей.

VIII. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий

Наименование целей и показателей	2011	Плановые показатели
		2012	2013	2014
1. Охват обучающихся двухразовым горячим питанием, %	2,7	40,8	70,4	100,0
2. Обновление материально-технической базы школьных столовых, %	68,0	72,0	75,0	80,0
3. Объем расходов районного бюджета на питание в общем объеме расходов на питание, %	-	20,1	31,6	31,6
4. Объем средств родительской доплаты в общем объеме расходов на питание, %	3,8	12,3	11,2	11,2
5. Уровень санитарно-гигиенической подготовки общеобразовательных учреждений, %	75,0	84,0	93,0	99,0
6. Уровень профессиональной переподготовки работников пищеблоков, %	55,0	70,0	85,0	98,0