Приложение

Районная целевая программа
"Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2014 годы", утвержденная постановлением администрации района от 25.08.2009 г. N 685
(с учетом изменений, утвержденных постановлениями администрации района: от 10.11. 2009 г. N 926., от 01.12.2009 г. N 1033, от 17.05.2010 г. N 438, от 22.07.2010 г. N 670, от 08.11.2010 г. N 1011, от 15.12.2010 г. N 1183, от 02.08.2011 г.)

I. Паспорт районной целевой программы "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2014 годы."

Наименование целевой программы	Районная целевая программа "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный Закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Липецкой области от 25.12.2006 г. N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года"; Постановление администрации Липецкой области от 18.09.2008 г. N 243 "Об утверждении областной целевой программы "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009 - 2013 г.г." Постановление главы администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 07.12.2007 г. N 413 "Стратегия социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года".
Заказчик программы	Администрация Задонского муниципального района Липецкой области (далее - администрация района)
Разработчик программы	Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района
Цели и задачи программы	Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности и ориентация среднего класса на самозанятость
Сроки реализации Программы	2009 - 2014 г.г.
Основные исполнители программных мероприятий	Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района;
Объемы и источники финансирования	Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района составляет 5 589 тыс. руб., в том числе по годам: 2009 год - 1675,0 тыс. руб., 2010 год - 695,0 тыс. руб., 2011 год - 850,0 тыс. руб., 2012 год - 759,0 тыс. руб., 2013 год - 760,0 тыс. руб. 2014 год - 850,0 тыс. руб. Источником финансирования программы являются средства бюджета муниципального района. Объемы бюджетного финансирования и мероприятия Программы, ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности	Результатом намеченных мероприятий станет увеличение к концу 2013 года: - оборота малых и средних предприятий до 1200 млн. руб; - доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 31,0%; - увеличение доли ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс в общем объеме ЛПХ % до 13% - увеличение доли заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий до 85% - увеличение заготовительного оборота, получателей субсидий до 114% - увеличение индекса производства молока в целом по району до 100,1%
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы	Реализацию программных мероприятий осуществляет комитет экономики и имущественных отношений администрации Задонского муниципального района; Комитет экономики и имущественных отношений ежеквартально докладывает о ходе реализации Программы на административном Совете района при подведении итогов социально-экономического развития района. Один раз в год отчет о выполненных мероприятиях Программы публикуется в средствах массовой информации. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Задонского муниципального района Липецкой области.

II. Описательная часть целевой программы

1. Основные понятия и термины

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

районная целевая программа "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2013 годы" - нормативный правовой акт органа местного самоуправления, в котором определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

субъекты малого и среднего предпринимательства - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц, потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органа местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - совокупность предприятий и организаций, способствующих обеспечению благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышению ответственности и компетентности субъектов малого и среднего бизнеса.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района. Субъекты малого и среднего предпринимательства присутствует практически во всех отраслях экономики. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы жителей Задонского района.

Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни населения, обеспечение необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация муниципальных социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Именно поэтому малочисленным субъектам малого и среднего предпринимательства необходима поддержка органов власти. Только через систему программных мероприятий муниципальные власти могут оказать действенную помощь в развитии малого и среднего бизнеса.

Значение и роль малого и среднего предпринимательства заключается в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса населения, повышении уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности и достижении в обществе политической стабильности.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из стратегических факторов социально-экономического развития района, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России: создание эффективной конкурентной экономики, обеспечению высокого уровня и качества жизни населения.

3. Цели и задачи Программы

Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения, обеспечение воспроизводства субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для развития системы микрофинансирования;

- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским услугам,

- создание условий для развития заготовительной деятельности и первичной переработке сельскохозяйственной продукции,

Оказание финансовой поддержки малым предприятиям, учредителями которых являются безработные граждане.

Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2013 годы, в связи с этим предусмотрены четыре этапа реализации, продолжительностью в один год.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района на 2009 - 2014 годы составляет 5 589,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 1675,0 тыс. руб.

2010 год - 695,0 тыс. руб.

2011 год - 850,0 тыс. руб.

2012 год - 759,0 тыс. руб.

2013 год - 760,0 тыс. руб.

2014 год - 850,0 тыс. руб.

Объемы бюджетного финансирования за счет средств бюджета муниципального района на 2009 - 2014 годы и мероприятия Программы уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Оперативное управление за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет экономики имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Липецкой области.

Ежеквартально, в целях осуществления контроля за исполнением районной целевой Программы, комитет экономики, имущественных и земельных отношений при подведении итогов социально-экономического развития района на административном Совете района, докладывает о ходе реализации Программы.

Ежегодно отчет о выполненных мероприятиях Программы публикуется в средствах массовой информации.

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий Программы (п. 2.1., 3.1., 3.2.) осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение к Программе).

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

6. Система программных мероприятий

N п/п		Наименование мероприятия	Сроки исполнения по периодам выполнения	Объем финансирования из бюджета муниципального района, тыс. руб.	Исполнители
Раздел 1. Создание условий для развития системы микрофинансирования.
1.1		Предоставление субсидий кредитным потребительским кооперативам граждан и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченных в российских кредитных организациях, для выдачи займов членам кооперативов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности	2009 2010 2011 2012 2013 2014	100 - - 50 - -	Комитет экономики и имущественных отношений
1.2.		Предоставление субсидий кредитным потребительским кооперативам граждан и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на компенсацию части затрат на приобретение и/или разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для деятельности кооперативов	2009 2010 2011 2012 2013 2014	- 50 50 50 50 50	Комитет экономики и имущественных отношений
Раздел 2. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.		Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению	2009 2010 2011 2012 2013 2014	200 50 50 50 50 50	Комитет экономики и имущественных отношений
Раздел 3. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским услугам
3.1.		Субсидия на предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Задонского муниципального района	2009	1150	Комитет экономики и имущественных отношений
Раздел 4. "Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции"
4.1.		Субсидия юридическим лицам, являющимся субъектами малого предпринимательства (за исключением некоммерческих организаций), и индивидуальным предпринимателям из бюджета муниципального района на развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции.	2009 2010 2011 2012 2013 2014	225 195 250 149 160 160	Комитет экономики и имущественных отношений
Раздел 5. "Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства"
5.1.		Проведение ежегодных праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства.	2010 2011 2012 2013 2014	10 20 20 20 30	Комитет экономики и имущественных отношений
5.2.		Проведение совещаний, семинаров, конференций по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. Участие во Всероссийских, международных и областных выставках, форумах и других мероприятиях	2010 2011 2012 2013 2014	10 32 10 10 10	Комитет экономики и имущественных отношений
5.3.		Подготовка и издание информационно - методических материалов по различным аспектам предпринимательской деятельности района.	2010 2011 2012 2013 2014	110 38 20 10 50	Комитет экономики и имущественных отношений
Раздел 6. "Оказание финансовой поддержки малым предприятиям, учредителями которых являются безработные граждане".
6.1.		Предоставление субсидий на возмещение части затрат по созданию малых предприятий, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, учредителями которых являются безработные граждане	2010 2011 2012 2013 2014	270 360 360 360 450	Комитет экономики и имущественных отношений
Раздел 7. "Оказание финансовой поддержки субъектам малого бизнеса в сфере развития животноводства"
7.1.	Предоставление субсидий на возмещение затрат на покупку племенного молодняка крупного рогатого скота снабженческо-сбытовым сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития молочного скотоводства		2011 2012 2013 2014	50 50 100 50	Комитет экономики и имущественных отношений
	Итого		2009 2010 2011 2012 2013 2014	1675 695 850 759 760 850
	Всего по Программе		2009 - 2014	5 589

7. Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2014 годы" будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства:

1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение численности работников в малом и среднем бизнесе.

3. Увеличение поступления налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Создание дополнительных рабочих мест.

5. Увеличение доли ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс, в общем объеме ЛПХ.

6. Увеличение доли заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий

7. Увеличение заготовительного оборота получателями субсидий.

8. Увеличение индекса производства молока в целом по району

Достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства определят качественные социальные результаты:

- сохранение созданных рабочих мест;

- снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения;

- повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в районе;

- насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения;

- совершенствование услуг, в том числе в сфере туризма и рекреации;

- расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

8. Целевые показатели Программы

N п/п	Наименование показателей	Базовые показатели		Плановые показатели
		2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Количество малых предприятий	164	167	170	175	178	180	185
2.	Численность занятых на малых предприятиях	1900	1940	1970	2026	2084	2100	2150
3.	Поступление налогов и неналоговых доходов от субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб.	13,8	15,0	18,0	20,0	24,0	25,0	26,0
4.	Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, %	28,0	28,5	29,0	29,5	30,0	30,5	30,7
5.	Доля ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс в общем объеме ЛПХ %			5,3	7,0	9,0	11,0	13,0
6.	Доля заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий %			63,0	70,0	75,0	80,0	85,0
7	Темп роста заготовительного оборота, получателей субсидий %			105,0	107,0	109,0	111,0	114,0
8.	Индекс производства молока в целом по району в % к предыдущему году			99,7	99,8	99,9	100,0	100,1

_____________________________

* Выполнение показателей предусмотренных пунктами 5,6,7 Главы 8. "Целевые показатели Программы" предусмотреть по периодам: по итогам полугодия на 50%, по итогам 9 месяцев на 70%, по итогам года на 100%.