Статья 2. Требования к регламентам

Статья 2. Требования к регламентам

1. Наименование регламента определяется органом администрации города, являющимся разработчиком проекта регламента, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная услуга.

2. В регламент включаются следующие разделы:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;

4) формы контроля за исполнением регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа администрации города, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц.

3. Раздел, касающийся общих положений предоставления муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:

1) предмет регулирования регламента;

2) круг заявителей;

3) требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:

информация о месте нахождения и графике работы администрации города, органов администрации города, предоставляющих муниципальную услугу, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, а также способы получения информации о месте нахождения и графиках работы органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги;

справочные телефоны органов администрации города, предоставляющих муниципальную услугу многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

адреса электронной почты, официальных сайтов администрации города, органов администрации города, предоставляющих муниципальную услугу, а также многофункционального центра предоставления муниципальных услуг;

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) и государственной информационной системы Липецкой области "Портал государственных и муниципальных услуг Липецкой области" (далее - региональный портал);

порядок, форма и место размещения указанной в настоящем пункте информации, в том числе на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги, на официальных сайтах администрации города, органов администрации города, предоставляющих муниципальную услугу, на едином портале и региональном портале. Также указываются требования пунктов 6 и 8 Требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг" (далее - Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг), а именно:

информация о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, размещенная на едином портале, региональном портале, официальном сайте администрации города предоставляется заявителю бесплатно;

доступ к информации о сроках и порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателями программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

В случае если при предоставлении муниципальной услуги администрация города, органы администрации города, предоставляющие муниципальную услугу, не взаимодействуют с многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, информация о многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в настоящем подразделе не указывается.

4. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать следующие подразделы:

1) наименование муниципальной услуги;

2) наименование органа администрации города, предоставляющего муниципальную услугу. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области, осуществляющие исполнительно-распределительные полномочия, а также организации, то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги.

Также указываются требования пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно - запрет требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Советом депутатов городского округа город Елец;

3) описание результата предоставления муниципальной услуги.

В настоящем подразделе также указывается отсылочная норма к описанию административного действия "получение результата предоставления муниципальной услуги" в подразделе "Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием единого портала и (или) регионального портала раздела 3 "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг";

4) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

5) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов;

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области и муниципальными правовыми актами, а также случаев, когда действующим законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами предусмотрена свободная форма подачи этих документов).

7) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении администрации города, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также способы и порядок их предоставления заявителями, в том числе в электронной форме. Непредоставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.

8) запрет требовать от заявителя предоставления документов, информации или осуществления действий.

В настоящем подразделе указываются:

требования пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно - запрет требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

требования пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно - запрет требовать от заявителя предоставления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении администрации города, иных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области и муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов;

требования пункта 7 Требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а именно - запрет отказывать в приеме запроса о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления услуги, а также отказывать в предоставлении муниципальной услуги в случае, если запрос о предоставлении муниципальной услуги и документы, необходимые для предоставления услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальной услуги, опубликованной на едином портале, региональном портале и официальном сайте администрации города;

требования пункта 10 Требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а именно - запрет требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема (при осуществлении записи на прием в орган администрации города или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг).

9) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

10) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;

11) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, муниципальными правовыми актами;

12) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;

13) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы;

14) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

15) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе поступившего в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, включающей единый портал и региональный портал;

16) требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, включающие требования к размещению и оформлению помещений для предоставления муниципальной услуги, в том числе к оформлению входа в здание, в котором располагаются указанные помещения, требования к оборудованию, удобству и комфорту мест ожидания, мест для информирования заявителей, а также мест предоставления муниципальной услуги;

17) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, включающей единый портал и региональный портал.

Также указывается исчерпывающий состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении муниципальной услуги с использованием единого портала, регионального портала;

18) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

При определении особенностей предоставления муниципальной услуги в электронной форме указывается перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, и определяются на основании утверждаемой в соответствии с действующим законодательством модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением муниципальной услуги и (или) предоставления такой услуги.

В подразделе также указывается порядок создания бумажных копий электронного документа.

5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенностей выполнения административных процедур в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. В данном разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы, организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги. Описание процедуры должно также содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы органу администрации города, предоставляющему муниципальную услугу, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц органа администрации города, предоставляющего муниципальную услугу, уполномоченных направлять такой запрос.

Раздел также должен содержать подраздел "Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием единого портала и (или) регионального портала, раздела "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг", в котором необходимо указать:

1) порядок записи на прием в орган администрации города или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, для подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги посредством единого портала, регионального портала, официального сайта администрации города, включающий:

возможность ознакомления с графиком работы органа администрации города или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с доступными для записи на прием датами и интервалами;

возможность записи в любые свободные для приема дату и время в пределах установленного в органе администрации города или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг графика приема заявителей;

запрет требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема.

В случае если запись на прием в орган администрации города или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием единого портала, регионального портала, официального сайта администрации города не осуществляется, следует прямо указать на это в тексте регламента;

2) порядок формирования запроса о предоставлении муниципальной услуги посредством заполнения электронной формы на едином портале, региональном портале, официальном сайте администрации города без необходимости дополнительной подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги в какой-либо иной форме, включающий в том числе:

информацию об образцах заполнения электронной формы запроса о предоставлении муниципальной услуги;

порядок осуществления форматно-логической проверки сформированного запроса о предоставлении муниципальной услуги после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы, а также уведомления заявителя о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения.

В случае если формирование запроса о предоставлении муниципальной услуги на едином портале, региональном портале, официальном сайте администрации города не осуществляется, следует прямо указать на это в тексте регламента;

3) порядок приема и регистрации администрацией города запроса о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, без необходимости повторного предоставления заявителем таких документов на бумажном носителе, если