Приказ Инспекции государственного строительного надзора Липецкой области от 30 декабря 2011 г. N 1742 "Об утверждении Административного регламента инспекции государственного строительного надзора Липецкой области проведения проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Информация об изменениях:

Приказом Инспекции государственного строительного надзора Липецкой области от 2 декабря 2013 г. N 1701 в наименование настоящего приказа внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приказ Инспекции государственного строительного надзора Липецкой области
от 30 декабря 2011 г. N 1742
"Об утверждении Административного регламента инспекции государственного строительного надзора Липецкой области проведения проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства"

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2013 г., 27 марта, 16 сентября 2014 г.

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Липецкой области, утвержденным постановлением администрации Липецкой области от 09.08.2011 N 282, приказываю:

Информация об изменениях:

Приказом Инспекции государственного строительного надзора Липецкой области от 2 декабря 2013 г. N 1701 в пункт 1 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Липецкой области проведения проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства согласно приложению.

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель инспекции

О. Борохов

Информация об изменениях:

Приказом Инспекции государственного строительного надзора Липецкой области от 16 сентября 2014 г. N 1216 в настоящий Административный регламент внесены изменения

См. текст Административного регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
инспекции государственного строительного надзора Липецкой области проведения проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2013 г., 27 марта, 16 сентября 2014 г.

Раздел 1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - проведение проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

1.2. Исполнительный орган государственной власти Липецкой области, исполняющий государственную функцию, указанную в пункте 1.1. - инспекция государственного строительного надзора Липецкой области (далее - Инспекция).

1.3. Проведение проверок Инспекция осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации" ("Российская газета", N 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", N 5-6, 14.01.2005);

- Федеральным законом от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1),ст. 1);

- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 63, 27.11-03.12.2009, "Российская газета", N 226, 27.11.2009, "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, N 48, ст. 5711);

- Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Собрание законодательства РФ", 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140, "Российская газета", N 245, 31.12.2002, "Парламентская газета", N 1-2, 05.01.2003);

- Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ("Российская газета", N 255, 31.12.2009, "Собрание законодательства РФ", 04.01.2010, N 1, ст. 5);

- Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3579, "Парламентская газета", N 47-49, 31.07.2008, "Российская газета", N 163, 01.08.2008);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 13.02.2006, N 7, ст. 774);

- Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" ("Собрание законодательства РФ", 25.02.2008, N 8, ст. 744, "Российская газета", N 41, 27.02.2008);

- Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" (вместе с "Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства") ("Собрание законодательства РФ", 28.06.2010, N 26, ст. 3365);

- Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Собрание законодательства РФ", 28.11.2005, N 48, ст. 5047, "Российская газета", N 275, 07.12.2005);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 N 864 "О мерах по реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 01.12.2008, N 48, ст. 5612);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 "Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства" ("Российская газета", N 225, 07.10.2011, "Собрание законодательства РФ", 10.10.2011, N 41 (ч. 2), ст. 5739);

- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р "О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ("Собрание законодательства РФ", 28.06.2010, N 26, ст. 3405);

- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" ("Российская газета", N 88, 26.04.2010);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 26.03.2007);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных актов, проектной документации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 15, 09.04.2007);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 26.03.2007);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 N 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 14, 02.04.2007);

- Распоряжением администрации Липецкой области от 14.03.2007 N 166-р "Об утверждении положения об инспекции государственного строительного надзора Липецкой области";

- иными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области.

1.4. Результатом проведения проверок являются предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

Юридическими фактами завершения проведения проверок являются:

- составление и вручение застройщику (заказчику) и (или) лицу, осуществляющему строительство, акта проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

- составление и выдача лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

- составление и вручение застройщику (заказчику) или лицу, осуществляющему строительство, протокола об административном правонарушении;

- подготовка и выдача застройщику или заказчику заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов или отказа в выдаче такого заключения.

Раздел 2. Требования к порядку проведению проверок

2.1. Порядок информирования о проведении проверок.

2.1.1. Место нахождения Инспекции: 398024, г. Липецк, ул. Доватора, д. 12б. Почтовый адрес для направления документов и обращений: 398024, г. Липецк, ул. Доватора, д. 12б.

2.1.2. График (режим) работы Инспекции:

- в понедельник, вторник, среду, четверг - с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут,

- в пятницу - с 8 часов 30 минут до 16 часов 30 минут,

- суббота, воскресенье - выходной

- перерыв на обед - с 13 часов 00 минут до 13 часов 48 минут.

2.1.3. Справочные телефоны Инспекции:

Руководитель Инспекции	8 (4742) 40-95-00
заместитель руководителя Инспекции	8 (4742) 45-28-66
Приемная (тел./факс)	8 (4742) 40-95-96
Отдел надзора за строительством объектов промышленного назначения
Начальник	8 (4742) 40-99-85
Консультанты	8 (4742) 40-26-63
Отдел надзора за строительством объектов жилищного назначения
Начальник	8 (4742) 40-98-18
Консультанты	8 (4742) 40-54-61
Отдел надзора за строительством объектов гражданского назначения
Начальник	8 (4742) 45-20-93
Консультанты	8 (4742) 79-15-15
Отдел специальных видов надзора
Начальник отдела	8 (4742) 40-96-06
Заместитель начальника отдела	8 (4742) 40-12-42
Консультанты	8 (4742) 40-12-42 8 (4742) 40-26-34

2.1.4. Адрес официального сайта Инспекции - страница на официальном сайте администрации Липецкой области: www.admlr.lipetsk.ru (Органы Власти. Администрация Липецкой области. Инспекция государственного строительного надзора Липецкой области).

Адрес электронной почты Инспекции: gasn@admlr.lipetsk.ru.

2.1.5. Информирование по вопросам проведения проверок представляется устно непосредственно в Инспекции или по справочным телефонам, а также в форме письменных ответов на обращение в Инспекцию.

2.1.6. Информацию о месте нахождения Инспекции, графику (режиму) работы Инспекции, справочных телефонах Инспекции, адрес официального сайта Инспекции, адрес электронной почты Инспекции, по вопросам проведения проверок можно получить на стендах в помещении Инспекции, устно непосредственно в Инспекции или по справочным телефонам, а также в форме письменных ответов на обращения в Инспекцию, на официальном сайте администрации Липецкой области: www.admlr.lipetsk.ru (Органы Власти. Администрация Липецкой области. Инспекция государственного строительного надзора Липецкой области).

2.2. Срок проведения проверок.

Проверки проводятся с даты получения Инспекцией в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения при проведении проверок

3.1. Перечень административных процедур при проведении проверок:

- назначение ответственного должностного лица Инспекции для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и формирование дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

- разработка программы проведения проверок;

- подготовка к проведению проверок;

- проведение проверок;

- выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов или отказа в выдаче такого заключения;

3.2. Назначение ответственного должностного лица Инспекции для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и формирование дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.2.1. Основания для назначения ответственного должностного лица Инспекции для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и формирование дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора:

- извещения застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, полученное в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- копии разрешения на строительство, полученного от органа, выдавшего такое разрешение в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- обращения физического и/или юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

3.2.2. Назначение ответственного должностного лица Инспекции для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и формирование дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора осуществляется не позднее трех рабочих дней после поступления в инспекцию хотя бы одного из документов, указанных в пункте 3.2.1 настоящего Регламента. Документы, указанные в пункте 3.2.1 настоящего Регламента, являются основанием для назначения должностного лица Инспекции для осуществления проверок и формирование дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора в том случае, если при строительстве, реконструкции указанного в них объекта капитального строительства Инспекция осуществляет государственный строительный надзор.

3.2.3. Административные действия при назначении ответственного должностного лица Инспекции для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и формировании дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора, должностные лица Инспекции, ответственные за их выполнение, критерии принятия решений при их выполнении.

3.2.3.1. При поступлении в Инспекцию от застройщика или заказчика извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства:

- застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направляет в Инспекцию извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства по образцу, приведенному в Приложении N 1 в двух экземплярах с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ:

а) копию разрешения на строительство;

б) проектную документацию в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

в) копию документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

г) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

д) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ;

- руководитель Инспекции (в его отсутствие - заместитель руководителя Инспекции) направляет извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства с приложенными документами в соответствующий отдел Инспекции, учитывая назначение объекта;

- начальник отдела, в который поступило извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства с приложенными документами, проверяет, осуществляет ли Инспекция государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в поступившем к нему извещении о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства или поручает одному из консультантов отдела;

- начальник отдела, установив, что Инспекция не осуществляет государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в поступившей к нему извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, возвращает извещение с приложенными документами застройщику или заказчику или поручает возращение одному из консультантов отдела;

- начальник отдела, установив, что Инспекция осуществляет государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в поступившей к нему извещении о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, учитывая расположение объекта капитального строительства и загруженность должностных лиц отдела, определяет должностное лицо отдела на которое возлагается осуществление при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, по которому получена копия разрешения на строительство, и передает ему копию разрешения на строительство;

- должностное лицо отдела, на которое начальником отдела возложено осуществлять проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, по которому получено извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства с приложенными документами, проверяет, что:

1) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства содержатся сведения:

а) о застройщике или заказчике;

б) об объекте капитального строительства;

в) о разрешении на строительство;

г) о заключении государственной экспертизы проектной документации;

д) о дате начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

е) перечень прилагаемых к извещению документов,

2) комплект документов, приложенных к извещению, соответствует требованиям части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ и содержит:

а) копию разрешения на строительство*;

в) копию документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

г) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

- должностное лицо отдела, обнаружив отсутствие в извещении о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства сведений о застройщике или заказчике, об объекте капитального строительства, о разрешении на строительстве, о заключении государственной экспертизы проектной документации, о дате начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, перечень прилагаемых документов, а также отсутствие документов, предусмотренных часть 5 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (с учетом особенностей предоставления документов с 01.07.2012 согласно части 5.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ*), возвращает извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, с приложенными документами, застройщику или заказчику для устранения нарушений и повторного направления в Инспекцию с объяснением причин отказа в приеме извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства (в случае если извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, с приложенными документами было направлено в Инспекцию почтовым отправлением, то должностное лицо отдела возвращает извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, с приложенными документами, застройщику или заказчику почтовым отправлением для устранения нарушений и повторного направления в Инспекцию с сопроводительным письмом, объясняющим причины отказа в приеме извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства);

- должностное лицо отдела, установив, что извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства содержит сведения о застройщике или заказчике, об объекте капитального строительства, о разрешении на строительстве, о заключении государственной экспертизы проектной документации, о дате начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, перечень прилагаемых документов, а также что прилагаемые документы, соответствуют требованиям части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (с учетом особенностей предоставления документов с 01.07.2012 согласно части 5.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ*):

а) делает отметку о получении с постановкой подписи и указанием даты на двух экземплярах извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

б) один экземпляр извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства с отметкой о получении возвращает застройщику или заказчику, второй экземпляр направляет на регистрацию в отдел бухгалтерского учета и кадровой работы и последующего направления руководителю Инспекции, оставляя у себя комплект документов, прилагаемых к извещению;

- руководитель Инспекции после наложения резолюции направляет извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства начальнику отдела, должностным лицом которого было принято извещение;

- начальник отдела передает со своей резолюцией извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства консультанту отдела, который принял извещение или оставляет его себе, если извещение принял он сам;

- должностное лицо отдела, которое приняло извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства с приложенными документами, получив извещение после его регистрации:

а) готовит приказ о своем назначении для осуществления регионального государственного строительного надзора;

б) регистрирует подписанный приказ о своем назначении для осуществления регионального государственного строительного надзора, извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, разрешение на строительство, проектную документацию, общий и специальный журнал, предназначенный для учета выполнения работ, в Журнале регистрации копий разрешений на строительство, извещений застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектной документации объектов капитального строительства, общего и специальных журналов работ, в которых ведется учет выполнения работ;

в) формирует дело при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

г) возвращает застройщику или заказчику общий журнал и специальный журнал, в которых ведется учет выполнения работ, скрепленный печатью Инспекции, с проставленной регистрационной надписью с указанием номера дела;

д) вносит в электронную базу данных сведения об объекте капитального строительства.

3.2.3.2. При поступлении в Инспекцию копии разрешения на строительство, полученного от органа, выдавшего такое разрешение в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- руководитель Инспекции (в его отсутствие - заместитель руководителя Инспекции) направляет копию разрешения на строительство в соответствующий отдел Инспекции, учитывая назначение объекта;

- начальник отдела, в который поступила копия разрешения на строительство, проверяет, осуществляет ли Инспекция государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в поступившем к нему разрешении на строительство;

- начальник отдела, установив, что Инспекция не осуществляет государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в поступившей к нему копии разрешения на строительство, включает копию разрешения на строительство дело "Копии разрешения на строительство объектов капитального строительства при строительстве, реконструкции которых Инспекция не осуществляет государственный строительный надзор";

- начальник отдела, установив, что Инспекция осуществляет государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в поступившей к нему копии разрешения на строительство, учитывая расположение объекта капитального строительства и загруженность должностных лиц отдела, определяет должностное лицо отдела на которое возлагается осуществление проверок при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, по которому получена копия разрешения на строительство, и передает ему копию разрешения на строительство;

б) регистрирует подписанный приказ о своем назначении для осуществления регионального государственного строительного надзора и разрешение на строительство в Журнале регистрации копий разрешений на строительство, извещений застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектной документации объектов капитального строительства, общего и специальных журналов работ, которых ведется учет выполнения работ;

в) формирует дело при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

г) вносит в электронную базу данных сведения об объекте капитального строительства.

3.2.3.3. При поступлении в Инспекцию обращения физического и/или юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о строительстве, реконструкции объекта капитального строительства:

- руководитель Инспекции (в его отсутствие - заместитель руководителя Инспекции) направляет обращение в соответствующий отдел Инспекции, учитывая назначение объекта;

- начальник отдела, в который поступило обращение, проверяет, осуществляет ли Инспекция государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в обращении;

- начальник отдела, установив, что Инспекция не осуществляет государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в обращении, готовит и направляет письменный ответ заявителю о том, что Инспекция не осуществляет государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в обращении или поручает подготовку и направление ответа другому должностному лицу отдела;

- начальник отдела, установив, что Инспекция осуществляет государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в обращении, учитывая расположение объекта капитального строительства и загруженность должностных лиц отдела, определяет должностное лицо отдела, на которое возлагается осуществление Проверок при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, по которому получено обращение, и передает ему обращение;

- должностное лицо отдела, на которое начальником отдела возложено осуществлять Проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, по которому получено обращение:

б) регистрирует подписанный порядке приказ о своем назначении для осуществления регионального государственного строительного надзора в Журнале регистрации копий разрешений на строительство, извещений застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектной документации объектов капитального строительства, общего и специальных журналов работ, которых ведется учет выполнения работ;

в) формирует дело при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

г) вносит в электронную базу данных сведения об объекте капитального строительства.

3.2.4. Способами фиксации назначения должностного лица Инспекции для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и формирование дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора являются:

- зарегистрированный приказ о назначении должностного лица Инспекции для осуществления регионального государственного строительного надзора;

- регистрационная запись в Журнале регистрации копий разрешений на строительство, извещений застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектной документации объектов капитального строительства, общего и специальных журналов работ, в которых ведется учет выполнения работ;

- регистрационная запись в общем журнале, в котором ведется учет выполнения работ.

3.3. Разработка программы проведения проверок.

3.3.1. Основанием для разработки программы проведения проверок является извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства с прилагаемыми к нему документами, принятое должностным лицом Инспекции.

3.3.2. Административные действия при разработке программы проведения проверок, продолжительность (максимальный срок их выполнения), должностные лица Инспекции, ответственные за их выполнение:

- в программе проведения проверок должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указывает следующие сведения:

а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - проект организации строительства объекта капитального строительства),

б) предмет каждой проверки,

в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства объекта капитального строительства,

г) ориентировочные затраты времени должностного лица органа государственного строительного надзора на проведении каждой проверки,

д) иные сведения, необходимые для проведения должностным лицом органа государственного строительного надзора проверок;

- разработанную программу проведения проверок должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, направляет для рассмотрения и визирования начальнику отдела;

- завизированную начальником отдела программу проведения проверок должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, направляет на рассмотрение и утверждение руководителю Инспекции (в его отсутствие - заместителю руководителя Инспекции).

3.3.3. Результат разработки программы проведения проверок и порядок передачи результата:

- должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, составляет в двух экземплярах, из которых первый оставляет в деле при осуществлении регионального государственного строительного надзора, второй вручает уполномоченному представителю застройщика или заказчика на основании соответствующего документа о представительстве или в случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или заказчика, направляет по почте заказным письмом с уведомлением.

3.3.4. Способ фиксации составления программы проведения проверок:

- первый экземпляр программы проведения проверок, хранящийся в деле при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.4. Подготовка к проведению проверки.

3.4.1. Основания для подготовки к проведению проверки:

- программа проверок при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, разработанная Инспекцией;

- поступление в Инспекцию от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, извещения о сроках завершения работ, которые подлежат проверке;

- поступление в Инспекцию от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, извещения об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в Инспекцию от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

- поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

- поступление в Инспекцию поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.2. Административные действия при подготовке к проведению проверки, продолжительность (максимальный срок их выполнения), должностные лица Инспекции, ответственные за их выполнение на основании:

3.4.2.1. Программы проведения проверок при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, разработанной Инспекцией:

- после издания приказа о проведении проверки должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, готовит уведомление о проведении проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства по образцу, приведенному в Приложении N 6, в котором указываются:

а) сведения о застройщике или заказчике,

б) наименование объекта капитального строительства,

в) строительный адрес объекта капитального строительства,

г) дата и время начала и окончания проверки,

д) предмет проверки,

е) иные сведения, необходимые для проведения проверки;

- не позднее чем за три рабочих дня до проведения проверки должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, уведомляет застройщика или заказчика о проведении проверки посредством почтовой, телефонной, факсимильной, электронной связи или вручает уведомление уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве;

- в случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика или заказчика документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением;

- включает копию приказа о проведении проверки и уведомление о проведении проверки в дело при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.4.2.2. Поступления в Инспекцию от лица, осуществляющего строительство, извещения о сроках завершения работ, которые подлежат проверке:

- лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать Инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок по образцу, приведенному в Приложении N 7 к настоящему Регламенту;

а) сведения о застройщике или заказчике,

б) наименование объекта капитального строительства,

в) строительный адрес объекта капитального строительства,

г) дата и время начала и окончания проверки,

д) предмет проверки,

е) иные сведения, необходимые для проведения проверки;

- не менее, чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, уведомляет застройщика или заказчика о проведении проверки посредством почтовой, телефонной, факсимильной, электронной связи или вручает уведомление уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве;

3.4.2.3. Поступления в Инспекцию от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, извещения об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства:

- после устранения нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет должностному лицу Инспекции, назначенному для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, составляемое по образцу, приведенному в Приложении N 8, с приложенными документами, подтверждающими устранение нарушений;

- должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, получив извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и приложенные документы, подтверждающие устранение нарушений, осуществляет документарную проверку:

а) наличия в извещении об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства сведений о номере дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора, о застройщике (заказчике) или лице, осуществляющем строительство, об объекте капитального строительства и его адресе, о разрешении на строительство, о заключении государственной экспертизы проектной документации, о нарушениях и перечня документов, подтверждающих устранение нарушений,

б) наличия всех документов, подтверждающих устранение нарушений, и их оформления в соответствии с нормативными документами и в полном объеме;

- должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, обнаружив отсутствие в извещении об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства сведений о номере дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора, о застройщике (заказчике) или лице, осуществляющем строительство, об объекте капитального строительства и его адресе, о разрешении на строительство, о заключении государственной экспертизы проектной документации, о нарушениях и перечня документов, подтверждающих устранение нарушений, а также неполноту документов, подтверждающих устранение нарушений или их несоответствие нормативным документам, возвращает извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства лицу, осуществляющему строительство, для устранения нарушений и повторного направления с объяснением причин отказа в их приеме;

- должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, установив, что извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства содержит сведения о номере дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора, о застройщике (заказчике) или лице, осуществляющем строительство, об объекте капитального строительства и его адресе, о разрешении на строительство, о заключении государственной экспертизы проектной документации, о нарушениях и перечень документов, подтверждающих устранение нарушений, а также, что документы, подтверждающие устранение нарушений, представлены в полном объеме и оформлены в соответствии с нормативными документами, в зависимости от вида нарушений и способа их устранения лицом, осуществляющим строительство, принимает решение о проведении только документарной проверки или о необходимости проведения также и выездной проверки устранения нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

- должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, приняв решение о проведении только документарной проверки устранения нарушений, направляет извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в отдел бухгалтерского учета для регистрации в Журнале регистрации актов проверок, в том числе итоговых, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, предписаний и извещений об устранении выявленных нарушений, возвращает извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и после регистрации извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства с приложенными документами, подтверждающими устранение нарушений, включает в дело при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

- должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, приняв решение о проведении выездной проверки устранения нарушений, направляет извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в отдел бухгалтерского учета для регистрации в Журнале регистрации актов проверок, в том числе итоговых, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, предписаний и извещений об устранении выявленных нарушений, возвращает извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и готовит приказ о проведении внепрограммной проверки по образцу, приведенному в Приложении N 9;

а) сведения о застройщике или заказчике,

б) наименование объекта капитального строительства,

в) строительный адрес объекта капитального строительства,

г) дата и время начала и окончания проверки,

д) предмет проверки,

е) иные сведения, необходимые для проведения проверки;

- включает извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, копию приказа о проведении внепрограммной проверки и уведомление о проведении внепрограммной проверки в дело при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.4.2.4. Истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований:

а) сведения о застройщике или заказчике,

б) наименование объекта капитального строительства,

в) строительный адрес объекта капитального строительства,

г) дата и время начала и окончания проверки,

д) предмет проверки,

е) иные сведения, необходимые для проведения проверки;

- не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, уведомляет застройщика или заказчика о проведении проверки посредством почтовой, телефонной, факсимильной, электронной связи или вручает уведомление уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве;

- включает копию приказа о проведении внепрограммной проверки и уведомление о проведении внепрограммной проверки в дело при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.4.2.5. Поступления в Инспекцию от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства:

- после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий), застройщик или заказчик направляет должностному лицу Инспекции, назначенному для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства, составляемое по образцу, приведенному в Приложении N 12, с приложенной проектной и исполнительной документацией;

- итоговая проверка назначается должностным лицом Инспекции, назначенным для осуществления строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

а) сведения о застройщике или заказчике,

б) наименование объекта капитального строительства,

в) строительный адрес объекта капитального строительства,

г) дата и время начала и окончания проверки,

д) предмет проверки,

е) иные сведения, необходимые для проведения проверки;

- включает извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства, копию приказа о проведении итоговой проверки и уведомление о проведении итоговой проверки в дело при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.4.2.6. Поступления в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ (по образцу, приведенному в Приложении N 15), информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда:

а) заявления о согласовании Инспекцией с органом прокуратуры проведения внепрограммной выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по образцу, приведенному в Приложении N 17,

б) копии приказа Инспекции о проведении внепрограммной проверки,

в) копий документов, содержащих сведения, послужившие основанием для проведения внепрограммной проверки;

- предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки не требуется;

- включает документы, послужившие основанием для проведения проверки, копию приказа о проведении внепрограммной проверки в дело при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.4.2.7. Поступления в Инспекцию поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям:

а) сведения о застройщике или заказчике,

б) наименование объекта капитального строительства,

в) строительный адрес объекта капитального строительства,

г) дата и время начала и окончания проверки,

д) предмет проверки,

е) иные сведения, необходимые для проведения проверки;

- не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, уведомляет застройщика или заказчика о проведении проверки посредством почтовой, телефонной, факсимильной, электронной связи или вручает уведомление уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве;

- включает документы, послужившие основанием для проведения проверки, копию приказа о проведении внепрограммной проверки и уведомление о проведении внепрограммной проверки в дело при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.4.3. Результатом подготовки к проведению проверки являются:

- приказ руководителя Инспекции (а в его отсутствие - заместителя руководителя Инспекции) о проведении проверки;

- уведомление о проведении проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства с приложенным уведомлением о вручении почтового отправления (уведомление) или с одной из следующих отметок:

а) о получении представителем застройщика или заказчика с его росписью в получении, указанием соответствующего документа о представительстве, даты получения, фамилии, имени, отчества, должности представителя и его подписью,

б) о передаче посредством факсимильной связи с указанием номера факса, по которому передано уведомление, времени и даты передачи, сведений о лице, принявшем уведомление;

- телефонограмма о проведении проверки с указанием номера телефона, по которому передано уведомление, времени и даты передачи, сведений о лице, принявшем телефонограмму, в случае уведомления застройщика или заказчика о проведении проверки посредством телефонной связи.

3.4.4. Способ фиксации результата подготовки к проведению проверки:

- приказ руководителя Инспекции (а в его отсутствие - заместителя руководителя Инспекции) о проведении проверки, хранящийся в деле "Приказы по основной деятельности Инспекции";

- копия приказа руководителя Инспекции (а в его отсутствие - заместителя руководителя Инспекции) о проведении проверки, хранящаяся в деле при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

- экземпляр уведомления о проведении проверки, хранящийся в деле при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

- в соответствии с пунктом 3.4.2.6 настоящего регламента - экземпляр извещения органа прокуратуры по месту строительства, реконструкции объекта капитального строительства о проведении проверки, хранящегося в деле при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.5. Проведение проверок.

3.5.1. Основания для проведения проверки:

- приказ руководителя Инспекции (а в его отсутствие - заместителя руководителя Инспекции), изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.5.2. При проведении проверок должностное лицо Инспекции, которому приказом руководителя Инспекции (а в его отсутствие - заместителя руководителя Инспекции) поручено проведение проверки, осуществляет следующие действия:

- рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий):

а) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ,

б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения,

в) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора,

г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля,

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов,

е) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях;

- посредством визуального осмотра выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы) проверяет:

а) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам,

б) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора,

в) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора;

- последовательность вышеперечисленных действий при проведении проверок определяется должностным лицом Инспекции самостоятельно;

- оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ:

а) заносит сведения о результатах проверки в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ,

б) при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностное лицо Инспекции оформляет акт проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства по образцу, приведенному в Приложении N 20, если проверка проводится на основании программы проведения проверок при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства или на основании поступления в Инспекцию от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, извещения о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, и по образцу, приведенному в Приложении N 21, если проверка проводится по другим основаниям, приведенным в пункте 3.5.1 настоящего Регламента,

в) на основании акта проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства выдает лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства по образцу, приведенному в Приложении N 22,

г) составляет в двух экземплярах акт проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформляемый по результатам проверки, с приложенными к каждому экземпляру составленными либо полученными в процессе проведения проверки документами (при их наличии) и выданное на его основании предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, составляются в 2 экземплярах,

д) направляет по почте заказным письмом с уведомлением заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) или вручает уполномоченному представителю заказчика или застройщика, лица, осуществляющего строительство, на основании соответствующего документа о представительстве, первые экземпляры акта проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, а также копии указанных документов,

е) в случае отказа от получения на руки (подписания) акта проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства представителем застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, документы направляются по почте в указанном выше порядке,

ж) вторые экземпляры акта проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства направляет в отдел бухгалтерского учета и кадровой работы для регистрации в Журнале регистрации актов проверок, в том числе итоговых, при строительстве, реконструкции, объектов капитального строительства, предписаний и извещений об устранении выявленных нарушений,

з) после регистрации вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы включает в дело при осуществлении регионального государственного строительного надзора,

и) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении и направляет его и материалы проверки на рассмотрение руководителю Инспекции (а в его отсутствие - заместителю руководителя Инспекции),

к) в случае выявления должностным лицом органа Инспекции при проведении проверки нарушений застройщиком или заказчиком, лицом, осуществляющим строительства, иными лицами, законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия органа государственного строительного надзора, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.

3.5.3. Проверки могут быть сопряжены с проведением Инспекцией экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).

3.5.3.1. Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся Инспекцией через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.

3.5.3.2. Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5.3.3. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом органа государственного строительного надзора в зависимости от предмета и результата проверки, при этом определяются их объем, состав и характер.

3.5.3.4. Перед началом проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, но не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения, застройщик или заказчик уведомляется должностным лицом Инспекции о проведении такой экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания посредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В уведомлении указываются сведения о дате проведения экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания, их объема, состава и характера, иные сведения, необходимые для их проведения. В случае, если уведомление направляется посредством факсимильной, почтовой связи или вручается представителю застройщика или заказчика, оно составляется по образцу, аналогичному образцу, приведенному в Приложении N 6 к настоящему Регламенту.

3.5.3.5. Уведомление вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика или заказчика документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением.

3.5.3.6. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, должностного лица Инспекции.

3.5.3.7. Застройщик или заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

3.5.3.8. Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должны содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.

3.5.3.9. Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.5.4. Особенности осуществления действий должностного лица Инспекции при проведении итоговой проверки:

- при поступлении в Инспекцию извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции объектов капитального строительства, составляемого по образцу, приведенному в Приложении N 12, должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства назначает в течение семи рабочих дней итоговую проверку;

- должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, уведомляет о проведении итоговой проверки застройщика или заказчика в соответствии с пунктом 3.4.2.5 настоящего Регламента;

- при проведении итоговый проверки должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, соблюдает порядок проведения проверки, предусмотренный пунктом 3.5.2. настоящего Регламента, и учитывает следующее:

а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия)),

б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении регионального государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

- должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, результат проведенной итоговой проверки оформляет актом итоговой проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, составленным по образцу, приведенному в Приложении N 23 к настоящему Регламенту, который является основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

3.5.5. Продолжительность проведения каждой Проверки устанавливается приказом руководителя Инспекции (а в его отсутствие - заместителя руководителя Инспекции), но не должна превышать двадцати рабочих дней.

3.5.6. Результатом проведения Проверки являются:

а) при выявлении в результате проведенной проверки нарушений:

- акт программной (внепрограммной, итоговой) проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, составленный по образцам, приведенным в Приложениях N 20, 21, 23,

- предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, составленное по образцу, приведенному в Приложении N 22,

- в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, - протокол об административном правонарушении,

- в случае выявления нарушений застройщиком или заказчиком, лицом, осуществляющим строительства, иными лицами, законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции, направление материалов, свидетельствующих об указанных нарушениях, в соответствующий надзорный орган или прокуратуру,

б) при отсутствии нарушений:

3.5.7. Способ фиксации результата проведения проверки:

- запись о результатах проверки в общем и (или) специальном журналах, в которых ведется учет выполнения работ;

- запись в Журнале регистрации актов проверок, в том числе итоговых, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, предписаний и извещений об устранении выявленных нарушений;

- первые экземпляры акта программной (внепрограммной, итоговой) проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, составленного по образцам, приведенным в Приложениях N 20, 21, 23, и предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, составленного по образцу, приведенному в Приложении N 22, вручаемые (направляемые) застройщику (заказчику) или лицу, осуществляющему строительство;

- вторые экземпляры акта программной (внепрограммной, итоговой) проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, составленного по образцам, приведенным в Приложениях N 20, 21, 23, и предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, составленного по образцу, приведенному в Приложении N 22, хранящиеся в деле при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.6. Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов или отказа в выдаче такого заключения.

3.6.1. Основанием для выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов или отказа в выдаче такого заключения является обращение застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, составленное по образцу, приведенному в Приложении N 24. Основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения является акт итоговой проверки.

3.6.2. При выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов или отказа в выдаче такого заключения должностное лицо Инспекции, назначенное для осуществления регионального государственного строительного надзора, осуществляет следующие действия:

а) если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии:

- составляет заключения о соответствии в двух экземплярах, каждый из которых подписывается должностным(и) лицом (лицами), осуществлявшим(и) итоговую проверку по образцу, приведенному в Приложении N 25,

- готовит приказ руководителя Инспекции (в его отсутствие - заместителя руководителя Инспекции) об утверждении заключения о соответствии, направляет на визирование начальнику отдела Инспекции и заместителю руководителя Инспекции и на подписание руководителю Инспекции,

- заключении о соответствии и приказ о его утверждении направляет в отдел бухгалтерского учета и кадровой работы для регистрации в Журнале регистрации заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и решений об отказе в выдаче таких заключений,

- первый экземпляр заключения о соответствии и надлежаще заверенную копию приказа об утверждении заключения направляет (вручает) застройщику или заказчику, обратившемуся за выдачей заключения или их представителям на основании надлежащим образом оформленного документа о представительстве,

- в случае отказа от получения на руки (подписания) заключения о соответствии и копии приказа об его утверждении представителем застройщика или заказчика документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением,

- второй экземпляр заключения о соответствии и копию приказа об утверждении заключения включают в дело при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

б) если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии:

- составляет решение об отказе в выдаче заключения о соответствии в двух экземплярах, каждое из которых подписывается должностным(и) лицом (лицами), осуществлявшим(и) итоговую проверку по образцу, приведенному в Приложении N 26,

- готовит приказ руководителя Инспекции (в его отсутствие - заместителя руководителя Инспекции) об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии, направляет на визирование начальнику отдела Инспекции и заместителю руководителя Инспекции и на подписание руководителю Инспекции,

- решение об отказе в выдаче заключения о соответствии и приказ о его утверждении направляет в отдел бухгалтерского учета и кадровой работы для регистрации в Журнале регистрации заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и решений об отказе в выдаче таких заключений,

- первый экземпляр решения об отказе в выдаче заключения о соответствии и надлежаще заверенную копию приказа об утверждении решения об отказе в выдаче заключения направляет (вручает) застройщику или заказчику, обратившемуся за выдачей заключения или их представителям на основании надлежащим образом оформленного документа о представительстве,

- в случае отказа от получения на руки (подписания) решения об отказе в выдаче заключения о соответствии и копии приказа об его утверждении представителем застройщика или заказчика документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением,

- второй экземпляр решения об отказе в выдаче заключения о соответствии и копию приказа об утверждении заключения включает в дело при осуществлении регионального государственного строительного надзора,

- принятие Инспекцией решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия Инспекцией указанного решения.

3.6.3. Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов или отказ в выдаче такого заключения выдается должностным лицом Инспекции, назначенным для осуществления регионального государственного строительного надзора, застройщику или заказчику в течение десяти рабочих дней с даты соответствующего обращения за выдачей заключения.

3.6.4. Способ фиксации результата выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов или отказа в выдаче такого заключения:

- запись в Журнале регистрации заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и решений об отказе в выдаче таких заключений;

- первые экземпляры заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов или решения об отказе в выдаче такого заключения, вручаемые (направляемые) застройщику или заказчику;

- вторые экземпляры заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов или решения об отказе в выдаче такого заключения, хранящиеся в деле при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением проведения проверок

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проведению проверок, а также за принятием ими решений:

- текущий контроль осуществляется начальниками отделов Инспекции, заместителем руководителя Инспекции, руководителем Инспекции;

- текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проведению проверок.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества проведения проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством проведения проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора:

- плановую и внеплановую проверки проводит комиссия в составе руководителя Инспекции, заместителя руководителя Инспекции, начальника отдела, сотрудником которого является должностное лицо Инспекции, в отношении которого проводится проверка;

- периодичность проведения плановых проверок устанавливается руководителем Инспекции;

- основание для проведения внеплановой проверки устанавливается руководителем Инспекции (а его отсутствие - заместителем руководителя Инспекции);

- при проведении проверки оцениваются все нижеперечисленные вопросы или отдельные, а также вопросы конкретного обращения (заявления):

а) полнота и законность исполнения должностным лицом Инспекции требований на стоящего Регламента и других нормативных правовых актов Российской Федерации,

б) качество планирования должностным лицом Инспекции проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора,

в) полнота использования должностным лицом Инспекции полномочий, в том числе принятие всех предусмотренных законодательством мер,

г) качество составляемых должностным лицом Инспекции документов и качество ведения дел при осуществлении регионального государственного строительного надзора,

д) осуществление контроля должностным лицом Инспекции за исполнением ранее выданных предписаний,

е) принципиальность и требовательность должностного лица Инспекции,

ж) качество проверок при осуществлении должностным лицом Инспекции государственного строительного надзора;

- результат проверки оформляется в виде акта, в котором отражаются выявленные недостатки или их отсутствие и предложения по устранению недостатков;

- акт подписывается членами комиссии;

4.3. Ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе проведения проверок устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля за деятельностью Инспекции при проведении проверок.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Инспекции, а также ее должностных лиц при проведении проверок

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица (далее - Заявители), полагающие, что их права нарушены или могут быть нарушены при проведении проверок, имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Инспекции, а также ее должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

- действия (бездействие) должностных лиц Инспекции при рассмотрении извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства и комплекта документов, предусмотренного частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ и принятые по результатам рассмотрения решения;

- решения должных лиц Инспекции, принятые при разработке программы проведения проверок;

- основания проведения проверки (программной или внепрограммной);

- действия (бездействие) должностных лиц Инспекции при уведомлении о проведении проверки;

- действия (бездействие) должностных лиц Инспекции при проведении проверки;

- решения должностных лиц Инспекции, принятые по результатам проведения проверки.

5.3.1. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы:

- текст письменной жалобы не поддается прочтению (об этом сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

- отсутствие в жалобе наименования должности, фамилии, имени, отчества должностного лица Инспекции, сведения о решении, действии (бездействии) которые обжалуются;

- отсутствие в жалобе обстоятельств, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права либо незаконно наложена какая-либо обязанность;

- отсутствие в жалобе личной подписи заявителя или его уполномоченного представителя.

5.3.2. Перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается:

- отсутствие в жалобе наименования юридического лица, фамилии индивидуального предпринимателя или физического лица;

- отсутствие в жалобе почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

- содержание в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица Инспекции, а также членов его семьи (Заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом).

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное или устное (на личном приеме) обращение Заявителя в Инспекцию об обжаловании решений и действий (бездействия) Инспекции, а также ее должностных лиц.

5.5. Лица, заинтересованные в результатах проверки, имеют право знакомиться с информацией, документами и материалами, касающимися проведения проверки, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

5.6. Заявитель направляет жалобу или делает устное заявление с жалобой на решения или действия (бездействия):

- консультантов отделов надзора за строительством объектов - начальнику соответствующего отдела надзора за строительством объектов;

- начальников отделов надзора за строительством объектов, консультантов отделов надзора за строительством объектов - руководителю Инспекции, заместителю руководителя Инспекции;

- заместителя руководителя Инспекции - руководителя Инспекции.

5.7. Письменная жалоба на решения или действия (бездействие) должностного лица Инспекции при проведении проверки рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в Инспекции письменной жалобы. Устная жалоба рассматривается на личном приеме в предварительно согласованное время для ее рассмотрения не позднее 30 дней с момента обращения.

5.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Инспекции, а также ее должностных лиц при проведении проверок является:

- признание правомерными решения или действия (бездействия) должностных лиц Инспекции;

- признание решения или действия (бездействия) должностных лиц Инспекции неправомерными и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения нарушения.

_____________________________

* с 01.07.2012 консультант или начальник отдела надзора за строительством объектов, обнаружив, что в комплекте документов, приложенных к извещению о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, отсутствуют:

1) копия разрешения на строительство,

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции - в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства,

3) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ - самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство в течение одного рабочего дня.

Приложения N 1-29 к настоящему регламенту размещены на сайте администрации области www.admlr.lipetsk.ru

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.