Приложение. Положение о департаменте образования и науки администрации Липецкой области

Приложение

к распоряжению

главы администрации

Липецкой области

от 24 сентября 2002 г. N 937-р

Положение
о департаменте образования и науки администрации Липецкой области

I. Общие положения

1.1. Департамент образования и науки администрации области (далее именуется департамент) является государственным органом исполнительной власти Липецкой области, проводит государственную политику и осуществляет управление образованием и наукой, а также взаимодействует в этой сфере с другими государственными органами исполнительной власти.

Департамент является структурным подразделением администрации Липецкой области, осуществляет свои полномочия в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации, создается, реорганизуется, ликвидируется решением администрации Липецкой области по согласованию с Липецким областным Советом депутатов.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Липецкой области, настоящим Положением.

1.3. Департамент взаимодействует с Министерством образования Российской Федерации, органами исполнительной власти Липецкой области, органами местного самоуправления, управлениями и отделами образования органов местного самоуправления, образовательными и научными учреждениями, общественными организациями.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет расчетные и другие счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.5. Юридический адрес департамента: 398600, г. Липецк, ул. Циолковского, д. 18.

II. Основные задачи

Департамент решает следующие задачи:

2.1. Обеспечение формирования и практической реализации государственной и региональной образовательной и научной политики в целях реализации конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями, эффективное использование образовательного, научного и кадрового потенциала для решения задач устойчивого социально-экономического развития Липецкой области.

2.2. Разработка и осуществление комплекса мер, направленных на развитие системы образования и науки с учетом социально-экономических, демографических и других условий и региональных особенностей, а также культурных и исторических традиций Липецкой области.

2.3. Разработка и реализация областной программы развития образования и науки.

2.4. Обеспечение непрерывности и преемственности процесса образования взрослых и детей.

2.5. Совершенствование финансового и материального обеспечения системы образования, научной инфраструктуры за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований бюджетов всех уровней, привлечения внебюджетных источников, организации фондов развития образования и науки.

2.6. Разработка и реализация совместно с органами государственной власти и местного самоуправления Липецкой области комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образования.

2.7. Содействие развитию и оптимизации сети образовательных учреждений (организаций) общего, профессионального и дополнительного к ним образования с целью удовлетворения потребностей граждан и рынка труда области и региона, в интересах повышения научно-технического потенциала высших учебных заведений и научных учреждений Липецкой области.

2.8. Реализация государственной и региональной кадровой политики в области образования и науки, подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров, содействие повышению их социального статуса.

2.9. Активизация и развитие международного сотрудничества образовательных и научных учреждений Липецкой области, местных (муниципальных) органов управления образованием.

2.10. Осуществление информатизации в области образования.

2.11. Обеспечение в пределах своей компетенции нормативно-правового регулирования отношений в области образования и научной деятельности Липецкой области в сфере образования и науки.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.13. Осуществление контроля исполнения государственных образовательных стандартов (до принятия - государственных нормативных требований), лицензирование, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений.

2.14. Повышение эффективности использования научного потенциала Липецкой области для решения государственных задач в сфере управления образованием.

2.15. Участие в разработке и реализации государственной финансовой и инвестиционной политики в сфере образования области.

2.16. Создание условий для разработки, введения и реализации регионального компонента государственных образовательных стандартов.

2.17. Содействие развитию учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного профессионального образования в интересах удовлетворения рынка труда, потребностей граждан, в интересах повышения научного потенциала высших учебных заведений, научных учреждений Липецкой области.

2.18. Организация и проведение аттестации педагогических и руководящих работников учреждений образования.

2.19. Инспектирование образовательных учреждений и любого органа управления образованием на территории области по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

2.20. Осуществление учебы и обеспеченности сохранности документов и материалов, отражающих деятельность департамента и подведомственных организаций.

2.21. Осуществление финансирования учреждений прямого подчинения и обеспечение исполнения смет расходов учреждений областного подчинения.

III. Функции

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Реализует в пределах своей компетенции государственную и региональную политику в области образования и науки, в том числе совместную с другими государственными и местными (муниципальными) органами управления образованием. Осуществляет анализ и координацию работы учреждений науки и образования по реализации региональной научной и образовательной политики, а также исполнению федерального и областного законодательства. Разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит в соответствующие органы власти в установленном порядке законопроекты и иные нормативные акты, регулирующие отношения в области науки и образования.

3.2. Осуществляет комплексный анализ и мониторинг состояния, тенденций развития системы науки и образования Липецкой области; обеспечивает подготовку предложений по взаимодействию администрации области с федеральными органами управления наукой и образованием по определению перспектив и направлений развития науки и образования Липецкой области; ведет областной реестр образовательных и научных учреждений и организаций.

3.3. Разрабатывает с участием структурных подразделений администрации Липецкой области и органов местного самоуправления, образовательных учреждений и общественных организаций областную программу развития образования, другие программы в сфере образования и обеспечивает их реализацию.

3.4. Организует с участием заинтересованных органов государственной власти систему работы с одаренными детьми.

3.5. Участвует в формировании бюджета Липецкой области, бюджетов ее муниципальных образований в части расходов на образование по согласованию с органами местного самоуправления.

3.6. Анализирует затраты на содержание системы образования и науки, разрабатывает региональные нормативы финансирования подведомственных учреждений и организаций: организует финансирование деятельности и развития подведомственных учреждений и научных учреждений и организаций в объемах, предусмотренных бюджетом Липецкой области.

3.7. Осуществляет разработку и контроль за выполнением государственных нормативов материально-технического обеспечения образовательного процесса в государственных и муниципальных учреждениях.

3.8. Разрабатывает с участием других государственных органов исполнительной власти предложения по установлению норм труда и государственных нормативов оплаты труда в образовательных учреждениях.

3.9. Утверждает сметы расходов подведомственных учреждений.

3.10. Разрабатывает и реализует механизмы многоканального финансирования учреждений образования и науки, способствующих увеличению доли внебюджетных средств в общем объеме финансирования.

3.11. Разрабатывает предложения по формированию государственных, региональных и областных программ и проектов в сфере образования и науки, в которых принимает участие область или затрагиваются ее интересы, организует их обсуждение, общественную экспертизу и реализацию.

3.12. Разрабатывает и реализует меры по сохранению и развитию научных школ, подготовке научной смены, повышению квалификации научных и педагогических кадров, взаимодействию высшей школы, фундаментальной и прикладной науки с общеобразовательной школой в целях повышения качества образовательного процесса.

3.13. Организует разработку и утверждает региональный компонент государственных образовательных стандартов и в рамках своей компетенции создает условия для его реализации; устанавливает региональные требования к содержанию образования, разработке образовательных и профессиональных программ, уровню подготовки выпускников.

3.14. Осуществляет лицензирование образовательной деятельности, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений и научных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.15. Организует и проводит мониторинг и государственный контроль за качеством образования, вносит предложения по оптимизации сети диссертационных советов высших учебных заведений и научных учреждений Липецкой области.

3.16. Устанавливает перечень региональных требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений и оборудованию учебных помещений, образовательному цензу педагогических работников и укомплектованности штатов в образовательных учреждениях разных типов и видов.

3.17. Разрабатывает и вносит предложения Министерству образования Российской Федерации и другим федеральным органам управления по совершенствованию сети профессиональных учебных заведений, изменению номенклатуры учебных направлений (специальностей), установлению форм обучения, уровней подготовки, переподготовки, предельного контингента обучающихся, изменению контрольных цифр приема обучающихся и выпуска квалифицированных рабочих кадров и специалистов в учреждениях профессионального образования.

3.18. Организует в масштабах области по поручению федеральных органов управления эксперимент по отработке инновационных механизмов в области образования и научной деятельности.

3.19. Координирует работу системы учреждений профессионального образования и других образовательных структур по переподготовке и повышению квалификации работников, специалистов и высвобождающегося населения. Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников образования. Формирует региональный заказ на педагогические кадры в соответствии с потребностями образовательных учреждений Липецкой области. Участвует в формировании государственного заказа на подготовку специалистов в учреждениях профессионального образования Липецкой области в целях кадрового обеспечения программ социально-экономического развития.

3.20. Определят пути и формы перепрофилирования и интеграции образовательных учреждений всех уровней с целью создания системы непрерывного образования, оптимального удовлетворения текущих и перспективных потребностей области в специалистах и предоставления населению Липецкой области более широкого и разнообразного круга профессионально-образовательных и культурно-просветительских услуг.

3.21. Организует с участием заинтересованных государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления социальную поддержку, адаптацию и реабилитацию детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением; детей с отклонениями в физическом и умственном развитии; детей-инвалидов; детей из многодетных и неблагополучных семей для получения ими образования, коррекции нарушения развития. Разрабатывает специальные педагогические программы и методики работы с данными категориями.

3.22. Оказывает методическую помощь и содействие органам опеки и попечительства. Ведет региональный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.23. Осуществляет меры по развитию сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, а также других образовательных учреждений, ведущих работу по социально-педагогической поддержке и реабилитации несовершеннолетних.

3.24. Обеспечивает приоритет сохранения жизни и здоровья учащихся (воспитанников), детей и работников, контролирует соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, проводит профилактическую работу по предупреждению травматизма и улучшению условий труда.

3.25. Обеспечивает сотрудничество администрации области с ведущими российскими и зарубежными учебными заведениями, государственными и общественными научными, образовательными, молодежными организациями, профессиональными объединениями.

3.26. Содействует развитию негосударственной образовательной сферы.

3.27. Осуществляет в рамках своей компетенции информационное обеспечение местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений и организаций.

3.28. Организует разработку примерных учебных планов и программ учебных дисциплин; содействует изданию учебников и учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию регионального компонента государственных образовательных стандартов; в пределах своей компетенции проводит экспертизу педагогических новаций.

3.29. Проводит аттестацию руководящих и педагогических кадров государственных и муниципальных учреждений образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.30. Представляет в установленном порядке работников образования и науки к государственным и отраслевым наградам, присвоению почетных званий.

3.31. Организует в пределах своей компетенции обеспечение образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящими в перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования Российской Федерации.

3.32. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в области образования, научной деятельности в системе образования, обеспечивает ее достоверность, а также получает в установленном порядке ежегодную статистическую отчетность у организаций и учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

3.33. Представляет в установленные сроки в управление финансов администрации Липецкой области бухгалтерскую отчетность.

3.34. Проводит в подведомственных учреждениях и организациях инспекторскую проверку, осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.

3.35. Представляет в Министерство образования Российской Федерации и администрацию Липецкой области в установленном порядке оперативную отчетность о ходе комплектования учреждений профессионального образования.

3.36. Представляет интересы Липецкой области по вопросам образования и науки на федеральном и международном уровнях. Содействует развитию международной и межрегиональной деятельности в области образования и науки.

3.37. Осуществляет информатизацию в области образования, научной деятельности в системе образования с учетом современного уровня развития информационных технологий.

3.38. Организует участие подведомственных образовательных учреждений в создании национальной сети компьютерных телекоммуникаций, связанной с международными компьютерными сетями, в целях развития образования и науки.

3.39. Организует и координирует разработку и исполнение новых информационных технологий в образовательном процессе и научно-исследовательской деятельности в подведомственных учреждениях и организациях.

3.40. Участвует совместно с федеральными органами исполнительной власти в формировании рынков научной, научно-технической продукции и образовательных услуг, работе по созданию на базе учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских организаций сети аккредитованных лабораторий и центров по сертификации продукции (работ, услуг) в системе образования.

3.41. Разрабатывает в пределах своей компетенции ведомственную нормативно-правовую базу, обеспечивающую функционирование и развитие системы образования.

3.42. Согласовывает ведомственные нормативные документы в области образования, издаваемые другими государственными органами исполнительной власти.

3.43. Организует проведение научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов, в том числе международных, в сфере образования и науки.

3.44. Разрабатывает предложения по капитальному строительству, реконструкции и ремонту объектов образования, организует технические осмотры зданий, сооружений и коммуникаций учреждений образования, формирует требования к проектам зданий учебно-воспитательных учреждений.

3.45. Осуществляет функции заказчика по капитальному ремонту и реконструкции зданий образовательных учреждений.

3.46. Организует деятельность по обеспечению учреждений образования материально-техническими ресурсами, учебно-наглядными пособиями, оборудованием, учебниками, необходимой печатной продукцией, проводит закупки продукции для государственных нужд за счет средств областного и федерального бюджетов.

3.47. Рассматривает в установленном порядке письма, обращения, предложения руководителей образовательных учреждений и других организаций, а также заявления, обращения и жалобы граждан; ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их законных требований.

3.48. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области или делегированные Министерством образования Российской Федерации и другими федеральными и областными органами государственной власти.

3.49. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными органами исполнительной власти различных уровней комплекс мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников системы образования, а также по их социальной защите.

IV. Права

Департамент имеет право:

4.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе с другими органами государственной власти Липецкой области, приказы, распоряжения, инструкции, другие документы и контролировать их исполнение; разрабатывать рекомендации в адрес глав администраций и органов местного самоуправления по проблемам сохранения и развития научно-технического и образовательного потенциала области, социальной защиты учреждений науки, образования.

4.2. Реорганизовать и ликвидировать в установленном порядке предприятия, учреждения и организации образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Осуществлять контроль за деятельностью ведомственных учреждений образования и науки; в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации или Липецкой области и (или) устава учреждения своим предписанием приостанавливать в этой части их деятельность до решения суда; проводить проверки целевого использования средств, выделяемых администрацией Липецкой области учреждениям образования и науки.

4.4. Создавать научные, методические, экспертные, консультационные советы по направлениям деятельности департамента, привлекать в установленном порядке для консультаций, подготовки и рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию департамента, специалистов, в том числе и на договорной (контрактной) основе.

4.5. Организовывать временные творческие коллективы для решения задач развития системы образования и научного потенциала Липецкой области.

4.6. Участвовать в работе коллегиальных органов управления образованием и науки, ученых и педагогических советов научных и образовательных организаций.

4.7. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Липецкой области, органов местного самоуправления, учреждений образования, научной сферы, общественных организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на департамент задач и функций.

4.8. Вести переписку, обмен информацией по электронной почте, телекоммуникационным каналам и другим видам специальной связи по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

4.9. Издавать в соответствии с действующим законодательством информационные бюллетени, газеты, журналы и другие печатные издания.

V. Руководство, структура и организация деятельности департамента

5.1. Структура департамента определяется в соответствии с его задачами и функциями и утверждается председателем департамента. Председатель департамента назначается главой администрации Липецкой области в установленном порядке.

5.2. Председатель департамента:

- осуществляет на принципах единоначалия руководство деятельностью департамента, без доверенности действует от имени департамента и представляет его интересы, открывает и закрывает в банках расчетные счета и совершает по ним финансовые операции;

- является главным распорядителем кредитов;

- распоряжается финансовыми средствами, выделенными департаменту в пределах утвержденных смет и ассигнований;

- утверждает структуру, штатное расписание, должностные оклады и надбавки к ним, положения о подразделениях департамента в пределах установленных администрацией Липецкой области численности работников и фонда заработной платы;

- назначает на должность, присваивает квалификационные разряды государственной службы Липецкой области и освобождает от должности работников департамента в соответствии с федеральным законодательством и Законом Липецкой области "О государственной службе Липецкой области";

- определяет порядок и применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам департамента и руководителям подведомственных учреждений и организаций;

- определяет функциональные обязанности своих заместителей и начальников структурных подразделений департамента;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками департамента, подведомственных учреждений и организаций, контролирует их исполнение;

- утверждает уставы подведомственных учреждений и организаций;

- назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей учреждений и организаций, непосредственно подчиненных департаменту;

- согласовывает назначения и увольнения руководителей местных (муниципальных) органов управления образованием;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций, обеспечивает контроль за выполнением плана работы и поручений руководства администрации Липецкой области;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации Липецкой области и Липецкого областного Совета депутатов проекты законодательных и нормативных, правовых актов, постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области.

5.3. В департаменте создаются:

- коллегия;

- главная аттестационная комиссия по аттестации педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений на высшую квалификационную категорию;

- комиссии по лицензированию, аттестации, аккредитации образовательных учреждений;

- другие комиссии и советы по направлениям деятельности.

Положения о вышеуказанных органах и состав утверждаются председателем департамента администрации Липецкой области по представлению председателя департамента.

5.4. Финансирование расходов на содержание аппарата осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете Липецкой области на государственное управление.

5.5. Финансовое, хозяйственное и документальное обеспечение деятельности департамента осуществляют: централизованная бухгалтерия, отдел технического надзора за капитальным ремонтом, капитальным строительством и охраной труда, отдел государственных закупок и ведомственный архив, создаваемые в установленном порядке.

VI. Ответственность

Департамент несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области за невыполнение задач, функций и неиспользование прав, предусмотренных настоящим Положением.