II. Описательная часть программы

II. Описательная часть программы

1. Характеристика проблемы
в сфере лесного хозяйства Липецкой области

Леса России являются одним из важнейших природных ресурсов страны. Особенность лесов состоит в том, что они в отличие от многих других природных ресурсов являются возобновляемыми, что позволяет организовать их неистощительное использование. Лесные экосистемы, являющиеся основным компонентом природной среды, обеспечивают естественное регулирование большинства протекающих в экологической системе Земли процессов, что предопределяет необходимость максимального сохранения природных свойств лесов.

Лес в Липецкой области (далее области) представляет небольшие лесные массивы, приуроченные, в основном к поймам рек Дон и Воронеж. Лесистость области составляет 7,8%.

В настоящее время состояние лесов оценивается как удовлетворительное, исключение составляют пригородные леса. Из-за значительных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу они ослаблены, прирост их замедлен, большинство деревьев суховершинные. Эти леса в большей степени рекреационные, наибольшее количество пожаров происходит именно здесь.

Серьезной проблемой является санитарное состояние хвойных насаждений в очагах корневой губки. Согласно материалов лесоустройства более 10% площадей покрытых лесом хвойными породами (6,1 тыс. га) поражены корневой губкой. Они потеряли биологическую устойчивость и требуют проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Таким образом, очень важным является своевременность обнаружения и ликвидация очагов огня, а так же очагов вредных организмов в начальной стадии. Для решения этих задач следует обеспечить необходимую периодичность патрулирования лесов области лесной охраной - лесниками. Только при условии постоянного нахождения лесника в лесу можно вовремя обнаружить все перечисленные проблемы и пресечь их в начальной стадии.

Определенный ущерб наносят незаконные рубки, совершаемые в лесах области.

При отсутствии самовольных порубок, носящих крайне криминальный характер, в лесном фонде в 2008 году общий объем самовольных порубок составил 201 м3, выявляемость виновников самовольных порубок - 27,3%.

Необходимо также обеспечить соблюдение всеми физическими и юридическими лицами порядка использования лесных участков, а также выполнения иных требований, установленных лесным законодательством. Находясь в лесу, лесник будет способствовать пресечению незаконных заготовок древесины и иных противоправных посягательств в отношении лесных участков.

Вклад лесов в глобальные экологические процессы во многом определяют среду существования человечества, сохранение и приумножение этой среды, которая в силу своих разнообразных природных свойств оказывают всестороннее воздействие на развитие экономики, и улучшение окружающей природной среды определяет значимость предлагаемой целевой программы.

В целях обеспечения освоения расчетной лесосеки и для рационального использования заготовленной древесины необходима модернизация лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования. Это позволит осуществлять углубленную переработку ликвидной древесины, эффективную утилизацию порубочных остатков, образующихся в результате проведения рубок ухода, а также будет способствовать росту производительности труда и снижения затрат на производство.

2. Цели и задачи Программы.
Сроки ее реализации

Основными целями Программы, достижение которых позволит создать благоприятные условия для улучшения экологической обстановки в области, увеличения лесистости, переработки древесины являются:

1. Организация работ по охране и защите лесов области от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок.

В рамках достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение охвата территории лесного фонда лесопожарным мониторингом;

- обеспечение охвата территории лесного фонда санитарным надзором;

- обеспечение сохранности лесного фонда от самовольных порубок и других лесонарушений.

Приоритетные направления работ:

- стимулирование предприятий лесного хозяйства, осуществляющих охрану и защиту лесов области от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок и других лесонарушений.

2. Проведение мероприятий по лесоразведению и уходу за лесами для улучшения экологической обстановки в области.

В рамках достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение освоения объемов расчетной лесосеки по утвержденному Лесному плану;

- проведение работ по лесоразведению.

Приоритетные направления работ:

- финансирование мероприятий по лесоразведению и уходу за лесами.

3. Увеличение производства продукции переработки и эффективное использование лесов.

В рамках достижения цели необходимо решить задачу по обеспечению глубокой переработки древесины.

Приоритетные направления работ:

- стимулирование предприятий лесного хозяйства, осуществляющих глубокую переработку древесины.

Срок реализации Программы - 2009 - 2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 24 июня 2011 г. N 232 в подраздел 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета в соответствии с законом Липецкой области об областном бюджете на соответствующий период.

Всего потребность в средствах областного бюджета на компенсацию части затрат по охране и защите лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок прогнозно составляет 292146,0 тыс. руб., в том числе:

- 2009 год - 39300,0 тыс. руб.;

- 2010 год - 132060,0 тыс. руб.;

- 2011 год - 73158,0 тыс. руб.;

- 2012 год - 47628,0 тыс. руб.

Объемы финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета при формировании бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Управление лесного хозяйства Липецкой области:

- разрабатывает проекты правовых актов, связанных с исполнением мероприятий Программы;

- вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий;

- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств;

- заключает государственные контракты и договоры с исполнителями мероприятий.

Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы управление лесного хозяйства Липецкой области в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов области отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев и год в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с Постановлением администрации области от 28. 11. 2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 19 апреля 2011 г. N 123 в подраздел 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности Программы

Оценка основных показателей деятельности в рамках Программы производится путем анализа отчетов о реализации мероприятий, обобщения статистической информации, анализа освещения реализации программы в СМИ.

Эффективность реализации Программы определяется соотношением цели и задач Программы к ее результатам.

Осуществление мероприятий Программы позволит организовать работу по охране и защите лесов области от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок и других лесонарушений.

Социальная значимость предлагаемой Программы - развитие лесохозяйственных предприятий области.

Индикаторами достижения целей Программы являются:

Таблица

Наименование целей и показателей	Величина показателя в базовом году (до начала реализации целевой Программы) (2008 год)	Период действия целевой программы
		2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Цель 1. Организация работ по охране и защите лесов области от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок
Показатель: Охват территории лесного фонда лесопожарным мониторингом и санитарным надзором (%)				100		100
Задача 1. Обеспечение охвата территории лесного фонда лесопожарным мониторингом, (%).	80	100		100		100
Показатель 1 Охват территории лесного фонда лесопожарным мониторингом, (тыс. га).	144,5	180,5		180,5		180,5
Задача 2. Обеспечение охвата территории лесного фонда санитарным надзором (%).	50	100		100		100
Показатель 1. Общий надзор и сигнализация о появлении очагов вредителей и болезней леса, (тыс. га)	82,2	164,4		164,4		164,4
Задача 3. Снижение количества самовольных порубок и других лесонарушений (шт.)	305	296		287		278
Показатель 1 Выявляемость лесонарушений, (%)	27	40		50		60
Цель 2. Проведение мероприятий по лесоразведению и уходу за лесами (включая приобретение лесохозяйственной техники и оборудования) для улучшения экологической обстановки в области
Показатель: Проведение ухода за лесами и санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с Лесным планом (т. куб. м)				95,1		95,1		95,1
Задача 1. Обеспечение освоения объемов расчетной лесосеки, (%)				85,6		87,6		87,6
Показатель 1 Проведение рубок прореживания (тыс. куб. м)	-			63,8		9,2		10,2
Показатель 2 Проведение выборочных санитарных рубок (тыс. куб. м)				0,5		0,4		19,0
Показатель 3 Проведение сплошных санитарных рубок (тыс. куб. м)				0,3		68,7		76,9
Показатель 4 Подготовка лесного участка для лесовосстановления (расчистка), га						451,9		500,0
Показатель 5 Уборка захламленности на землях государственного лесного фонда (тыс. куб. м)				1,3
Задача 2. Проведение работ по лесоразведению (га)				2731		2099
Показатель 1 Подготовка почвы под защитные лесные насаждения (га)				954		2099
Показатель 2 Посадка (га)				774		269
Показатель 3 Посев (га)				180		1830
Показатель 4 Содействие естественному возобновлению (га)				1777
Показатель 5 Уход за защитными лесными насаждениями (га)				3000
Показатель 6 Уборка захламленности в защитных лесополосах (тыс. куб. м)				0,5
Показатель 7 Выращивание стандартного посадочного материала (тыс. шт.)				2700
Показатель 8 Приобретение семян и посадочного материала (тыс. шт.)				413		5720
Показатель 9 Заготовка лесных семян (желудь, шишка) (тн)				200,0
Цель 3. Рост производства продукции и эффективное использование лесов.
Показатель: Объем переработки заготовленной древесины (т. куб. м)				34,0		38,0		38,0
Задача. Обеспечение глубокой переработки древесины.
Показатель 1. Уровень переработки заготовленной древесины (%)				19,7		21,2		21,2