II. Описательная часть

II. Описательная часть

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Областная программа "Содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов Липецкой области в 2012 году" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Разработка Программы обусловлена необходимостью решения проблем занятости незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

В результате своевременной реализации антикризисных мер в экономике области наметился ряд позитивных тенденций.

В 2011 году экономика региона продолжает успешно преодолевать последствия экономического кризиса. По всем основным индикаторам социально-экономического развития наблюдается положительная динамика.

Индекс промышленного производства за январь-октябрь 2011 года составил 102,6% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе в металлургии - 103,1%.

В 2011 году создано 13134 новых рабочих мест, в том числе в сфере малого бизнеса около 10000 новых рабочих мест.

На конец года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения области, составила 4,2 тыс. человек, уровень безработицы - 0,7%. На соответствующую дату прошлого года численность безработных составляла 4,7 тыс. чел., уровень безработицы - 0,8%.

В службу занятости заявлено 48,6 тыс. вакансий от 3 тыс. предприятий и организаций области. По сравнению с началом года на 19.12.2011 г. увеличилось количество свободных рабочих мест с 7,5 тыс. вакансий до 8,8 тыс.

Но, несмотря на позитивное развитие событий, имеется и ряд проблем.

Остается значительной доля категорий граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда: инвалидов - 14,7%.

Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, что наиболее острой проблемой является трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которые не пользуются спросом у работодателей и нуждаются в содействии государственных органов.

Остается высоким число обращений в службу занятости данной категории граждан, так в январе-сентябре 2011 года в органах службы занятости населения числилось ищущими работу почти 2 тыс. инвалидов, из них только 40% трудоустроено при содействии службы занятости. Трудоустройство инвалидов затруднено по причине отсутствия необходимых вакантных рабочих мест, особенно с сокращенным рабочим днем или неделей, а также с созданием специальных условий труда, а также несбалансированностью между имеющейся рабочей силой среди инвалидов и потребностью работодателей, невысокой мобильностью инвалидов. Как правило, рабочие места, предоставляемые работодателями для трудоустройства инвалидов - для неквалифицированного труда, с невысокой оплатой. По состоянию на 01.10.2011 года численность инвалидов зарегистрированных в органах службы занятости составила 638 чел. или 14,7% в общем числе безработных.

За 9 месяцев 2011 года обратилось 206 многодетных родителей, из них трудоустроено 194 чел. и 264 чел., из числа одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, из них трудоустроено 248 чел.

В 2012 году, несмотря на некоторое улучшение ситуации, ожидается, что число обращений в службу занятости слабозащищенных граждан не уменьшится.

Участие незанятых инвалидов, а также многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в дополнительных мероприятиях поможет решить ряд проблем, возникающих при их трудоустройстве.

2. Цель и задача программы

Целью Программы является повышение уровня занятости незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Задачей Программы является стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Срок реализации Программы - 2012 год.

На первом этапе реализации Программы (I квартал 2012 года) планируется организовать работу по организации на предприятиях специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

На втором этапе реализации Программы (II-IV квартал 2012 года) планируется трудоустройство незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 18 октября 2012 г. N 422 в подраздел 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 9,069 млн. руб., в том числе:

- субсидии из федерального бюджета - 7,700 млн. руб.;

- средства областного бюджета - 1,369 млн. руб.

Таблица

N п/п	Мероприятие	Всего по Программе		в том числе:
				субсидии из федерального бюджета		областной бюджет
		численность участников, человек	объем финансирования, тыс. руб.	численность участников, человек	объем финансирования, тыс. руб.	численность участников, человек	объем финансирования, тыс. руб.
1	Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	222	9069,0	202	7700,0	46	1369,0
2	Всего	222	9069,0	202	7700,0	46	1369,0

Финансово-экономическое обоснование мероприятия по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей

Всего в мероприятии по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, планируется участие 222 чел., в том числе 120 незанятых инвалидов, 27 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 75 многодетных родителей. Реализация данного мероприятия планируется на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.

Средства федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету Липецкой области на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

- размер средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

- размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, составляющий не более 50 тыс. рублей, за 1 рабочее место;

- количество дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, в Липецкой области.

- размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, составляющий не более 30 тыс. рублей, за 1 рабочее место.

- количество дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в Липецкой области.

Размер средств на мероприятие по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, распределяется следующим образом:

- из федерального бюджета

= 7700,0 (тыс. руб.)

- из областного бюджета

= 1369,0 (тыс. руб.)

4. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Основным исполнителем Программы является управление труда и занятости Липецкой области.

Управление труда и занятости Липецкой области является уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.

Общий контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация Липецкой области.

Управление труда и занятости представляет в соответствии с постановлением администрации области от 28 ноября 2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" в управление контроля и проверки исполнения, экономики и финансов по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев и год в электронном виде и на бумажном носителях.

5. Оценка эффективности программы

Экономическая эффективность Программы.

Реализация Программы позволит:

- привлечь на условиях софинансирования средства работодателей.

Общественная эффективность Программы

Реализация Программы позволит:

- решить вопросы трудовой занятости незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 18 октября 2012 г. N 422 в таблицу подраздела 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы

Таблица

N п/п	Наименование	Единица измерения	Величина показателя в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения Программы в 2012 году	Источник определения значения показателей
1.	Цель. Повышение уровня занятости незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
2.	Индикатор цели. Количество участников Программы		100	222	Ведомственная отчетность
3.	Задача. Стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
4.	Показатель задачи. Численность граждан из числа незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, получивших содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	чел.	100	222	Ведомственная отчетность
5.	Объем финансовых средств по мероприятию	тыс. руб.	5000,0	9069,0
6.	Экономическая эффективность к показателю задачи.	тыс. руб.	50,0	37,0

При условии выполнения прогнозируемой ситуации на рынке труда, реализация данной Программы позволит повысить уровень занятости незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Источниками сбора информации для оценки эффективности Программы являются отчеты исполнителя Программы о ходе ее реализации.