Приложение. Ведомственная целевая программа "Меры государственной поддержки, направленные на обучение, воспитание и содержание детей, находящихся в детских домах, психолого-педагогическая и медико-социальная помощь, реабилитация и коррекция детей, на 2012 - 2014 годы"

Приложение

к приказу

управления образования

и науки Липецкой области

от 31 января 2012 г. N 122

Ведомственная целевая программа
"Меры государственной поддержки, направленные на обучение, воспитание и содержание детей, находящихся в детских домах, психолого-педагогическая и медико-социальная помощь, реабилитация и коррекция детей, на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г., 3 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Приказом Управления образования и науки Липецкой области от 3 декабря 2014 г. N 1295 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Меры государственной поддержки, направленные на обучение, воспитание и содержание детей, находящихся в детских домах, психолого-педагогическая и медико-социальная помощь, реабилитация и коррекция детей, на 2012 - 2014 годы"

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	Управление образования и науки Липецкой области
Наименование Программы	"Меры государственной поддержки, направленные на обучение, воспитание и содержание детей, находящихся в детских домах, психолого-педагогическая и медико-социальная помощь, реабилитация и коррекция детей, на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее Программу	Начальник управления образования и науки Липецкой области
Цели и задачи Программы	Цель. Социализация детей, находящихся в детских домах, психолого-педагогическая, медико-социальная помощь, реабилитация и коррекция детей Задачи, решаемые в рамках Программы для достижения цели: Задача 1. Создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию детей, находящихся в детских домах. Задача 2. Создание системы комплексного психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей.
Целевые индикаторы и показатели	1. Доля выпускников детских домов, продолживших обучение в учреждениях профессионального образования, от общего числа выпускников детских домов. 2. Доля детей, переданных из детских домов на воспитание в семьи, от общего числа воспитывающихся в детских домах детей. 3. Количество детей, получивших психолого-педагогическую и медико-социальную помощь, реабилитацию и коррекцию с положительной динамикой, от общего количества обратившихся
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы направлены на создание условий для образования, воспитания и содержания детей, находящихся в детских домах, оказание психолого-педагогической и медико-социальной помощи, реабилитации и коррекции детям, родителям (законным представителям).
Срок реализации	2012 - 2014 годы
Объемы финансирования из областного бюджета	Областной бюджет - 1373963,1 тыс. руб., в том числе погодам: 2012 год - 185553,0 тыс. руб., 2013 год - 599549,9 тыс. руб., 2014 год - 588860,3 тыс. руб. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее экономической эффективности	Реализация Программы будет способствовать: - увеличению доли воспитанников, продолживших обучение в учреждениях профессионального образования, от общего количества выпускников детских домов; - увеличению доли детей, переданных из детских домов на воспитание в семьи, от общего числа воспитывающихся в детских домах детей; - увеличению количества детей, получивших психолого-педагогическую и медико-социальную помощь, реабилитацию и коррекцию с положительной динамикой

I. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

К приоритетным направлениям функционирования детских домов относится обеспечение условий получения доступного и качественного образования, создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию детей.

Обучение, воспитание и содержание детей, находящихся в детских домах, характеризуется следующими проблемами:

- несоответствие качества образовательных услуг и создания условий для воспитанников в детских домах современным требованиям;

- потребность в совершенствовании системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников детских домов;

- совершенствование сети детских домов;

- потребность в укреплении материально-учебной базы детских домов;

- необходимость создания безопасных и комфортных условий пребывания детей в областных детских домах, их успешной социализации в обществе.

Основными направлениями реализации задач по совершенствованию организации работы детских домов являются:

- повышение качества образовательных услуг и создание условий для воспитанников в детских домах в соответствии с современными требованиями;

- оптимизация и реструктуризация сети областных образовательных учреждений;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников детских домов;

- укрепление материально-учебной базы детских домов;

- создание безопасных и комфортных условий пребывания детей в детских домах, их успешной социализации в обществе.

Остро стоит проблема комплексной психолого-педагогической и медико-социальной работы с детьми, имеющими трудности в развитии, обучении и социальной адаптации, подростками, попавшими в экстремальную ситуацию, а также оказания помощи и поддержки приемным, опекунским, многодетным, малообеспеченным семьям.

Обеспечение комплексного психолого-медико-социального сопровождения осуществляется при реализации задач:

- выявление отклонений в развитии у детей, определение специальных образовательных потребностей и условий, необходимых детям, испытывающим трудности в освоении образовательных программ;

- повышение качества и обеспечение доступности комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи обучающимся, воспитанникам;

- дальнейшее развитие и совершенствование деятельности по внедрению ювенальных технологий;

- оказание содействия укреплению семьи, установлению гармоничных внутрисемейных отношений, осуществление индивидуально-ориентированной психологической, педагогической помощи.

Программа позволит обеспечить гармоничное социальное развитие детей, их социальную защищенность и полноценную интеграцию в общество.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является социализация детей, находящихся в детских домах, психолого-педагогическая, медико-социальная помощь, реабилитация и коррекция детей.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию детей, находящихся в детских домах;

- создание системы комплексного психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- обеспечение деятельности учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение деятельности учреждений психолого-педагогической и медико-социальной помощи, реабилитации и коррекции детей.

Информация об изменениях:

Приказом Управления образования и науки Липецкой области от 3 декабря 2014 г. N 1295 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Описание ожидаемых результатов и хода реализации Программы по годам

Реализация Программы позволит обеспечить увеличение доли воспитанников, успешно адаптированных к современным условиям, комфортные условия для обучения и проживания, повысить качество предоставления коррекционной помощи. Результаты реализации программных мероприятий за период 2012 - 2014 годов характеризуются индикаторами и показателями, приведенными в следующей таблице:

Таблица 1

Наименование индикатора, показателя Программы	Ед. измерения	Значение индикатора, показателя
		Отчетный год	2012 год	2013 год	2014 год
Цель. Социализация детей, находящихся в детских домах, психолого-педагогическая, медико-социальная помощь, реабилитация и коррекция детей
Индикатор цели: Доля выпускников детских домов, продолживших обучение в учреждениях профессионального образования, от общего числа выпускников детских домов	%	91,0	91,2	91,4	91,6
Задача 1. Создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию детей, находящихся в детских домах
Показатель 1: Доля детей, переданных из детских домов на воспитание в семьи, от общего числа воспитывающихся в детских домах детей	%	11	12	13	14
Задача 2. Создание системы комплексного психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей
Показатель задачи 2: Количество детей, получивших психолого-педагогическую и медико-социальную помощь, реабилитацию и коррекцию с положительной динамикой, от общего количества обратившихся	Чел.	4200	4200	4400	10500

IV. Система программных мероприятий

Мероприятие по достижению задачи 1 "Создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию детей, находящихся в детских домах"

1. Обеспечение деятельности учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья:

- содержание детских домов, предоставляющих образовательные услуги;

- социальная поддержка детей, находящихся в детских домах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мероприятие по достижению задачи 2 "Создание системы комплексного психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей"

1. Обеспечение деятельности учреждений психолого-педагогической и медико-социальной помощи, реабилитации и коррекции детей:

- содержание учреждений, оказывающих коррекционную помощь, коррекцию и реабилитацию;

- обеспечение условий для получения коррекционной помощи, коррекции и реабилитации.

Информация об изменениях:

Приказом Управления образования и науки Липецкой области от 3 декабря 2014 г. N 1295 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

Таблица 2

Цель, задачи, мероприятия	Всего объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам
		2012 год	2013 год	2014 год
Цель. Социализация детей, находящихся в детских домах, психолого-педагогическая, медико-социальная помощь, реабилитация и коррекция детей
Индикатор цели: Доля выпускников детских домов, продолживших обучение в учреждениях профессионального образования, от общего числа выпускников детских домов
Задача 1. Создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию детей, находящихся в детских домах
Обеспечение деятельности учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья	432220,3	164707	157385,7	110127,6
Содержание специалистов по опеке и попечительству	90189,6		43348,0	46841,6
Единовременная выплата опекуну (попечителю) при передаче в семью ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей	12066,0		2866,0	9200,0
Содержание ребенка в приемной и опекунской семье, вознаграждение приемному родителю	502391,9		245279,7	257112,2
Ремонт жилья детям-сиротам	5071,2		3020,6	2050,6
Выполнение судебных решений по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	254824,0		118984,0	135840,0
Задача 2. Создание системы комплексного психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей
Обеспечение деятельности учреждений психолого-педагогической и медико-социальной помощи, реабилитации и коррекции детей	77200,1	20846,0	28665,8	27688,3
	1373963,1	185553,0	599549,8	588860,3

VI. Описание социально-экономических последствий реализации Программы

Программа представляет собой систему мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития образования в Липецкой области. Состав индикаторов цели (их значения), соответствующие Стратегии социально-экономического развития области до 2020 года, направлены на обеспечение, развитие и интеграцию в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программа создает условия для успешной социализации, обеспечения полноценного участия детей в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

Проводимые мероприятия в рамках Программы обеспечат создание условий для адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к современным условиям, для получения коррекционной помощи и интеграции детей в общество.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:

- финансово-экономические риски, связанные с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Программу, пересмотра значений целевых индикаторов и показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий. Сокращение финансирования Программы негативным образом скажется на показателях Программы и решении конкретных задач, а также приведет к снижению прогнозируемого вклада Программы в реализацию Государственной программы "Развитие образования Липецкой области";

- нормативно-правовые риски, связанные с возможным возникновением пробелов в правовом регулировании реализации предлагаемых в Программе мероприятий, а также ограниченных возможностей правового регулирования значимых вопросов развития сферы образования.

Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, учитывают специфику развития образования области и обеспечивают достижение задачи "Обеспечение, развитие и интеграция в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов" Государственной программы "Развитие образования Липецкой области".

VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе сравнения фактически достигнутых показателей непосредственных результатов Программы с затратами на их достижение.

Значения фактических показателей зависят от характера действия внешних факторов в рассматриваемый период, от степени исполнения системы программных мероприятий, которые в совокупности определяют условия выполнения Программы.

Прогноз реализации цели Программы основывается на достижении ее основного целевого индикатора.

Индикатор цели/год	2012	2013	2014
Доля выпускников детских домов, продолживших обучение в учреждениях профессионального образования, от общего числа выпускников детских домов	91,2	91,4	91,6

Оценка эффективности выполнения показателей Программы производится на основе отчетных данных о выполнении мероприятий в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2008 N 93 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Для оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы и показатели.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам определяется по следующей формуле:

, где:

- уровень выполнения Программы;

- количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов Программы;

- максимальное количество баллов.

При выполнении индикатора Программы ему присваивается 1 балл, при невыполнении баллы не присваиваются.

Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов Программы.

Оценка экономической эффективности Программы рассчитывается по итогам отчетного года по следующей формуле:

, где:

- оценка экономической эффективности по соответствующей задаче (мероприятию) за отчетный период;

- объем финансирования, предусмотренный законом Липецкой области на соответствующий финансовый год на реализацию каждой из задач (мероприятия) Программы;

- фактический объем финансирования на реализацию каждой из задач (мероприятия) Программы за год;

- плановый показатель непосредственного результата реализации мероприятия каждой из задач Программы в расчете на год;

- фактическое значение показателя непосредственного результата реализации мероприятий каждой из задач ведомственной целевой программы в соответствии с приложением N 1 за соответствующий финансовый год.

Экономическая эффективность признается достигнутой при условии, что значение больше или равно 1.

Реализация Программы позволит обеспечить:

- дальнейшее развитие сети образовательных учреждений области;

- повысить качество предоставляемых услуг.

Информация об изменениях:

Приказом Управления образования и науки Липецкой области от 3 декабря 2014 г. N 1295 в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Расчет расходов на 2012 год и плановый период до 2014 года произведен исходя из потребности в государственных услугах, включенных в реестр расходных обязательств главных распорядителей.

Общий объем расходов на реализацию Программы предусматривает затраты на: обеспечение функционирования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставление коррекционной помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2012 - 2014 годы составит за счет средств областного бюджета 1373963,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 185553,0 тыс. руб., 2013 год - 599549,9 тыс. руб., 2014 год - 588860,3 тыс. руб.