Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие средств массовой информации в Липецкой области на 2010 - 2012 годы"

Приложение

к приказу

управления по делам печати,

ТРВ и связи Липецкой области

от 23 декабря 2009 г. N 66-од

(в ред. приказа управления по делам

печати, ТРВ и связи Липецкой области

от 27.12.2010 г. N 89-од)

Ведомственная целевая программа
"Развитие средств массовой информации в Липецкой области на 2010 - 2012 годы"

1. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	Управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области (далее - Управление)
Наименование программы:	"Развитие средств массовой информации в Липецкой области на 2010 - 2012 годы"
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Начальник управления по делам печати, ТРВ и связи Липецкой области, Приказ управления по делам печати, ТРВ и связи Липецкой области N 89-од от 27.12.2010 года
Цели и задачи Программы	Цель: "Создание условий для оперативного и объективного информирования населения о деятельности органов государственной власти области" Задача 1. Доведение до сведения населения информации о деятельности органов государственной власти области через освещение в печатных и Интернет средствах массовой информации (далее - СМИ) Задача 2. Доведение до сведения населения информации о деятельности органов государственной власти области через освещение в теле и радио эфире (далее электронные СМИ)
Целевые индикаторы и показатели выполнения Программы	Создание условий для оперативного и объективного информирования населения и общественности о деятельности органов государственной власти: - процент охвата населения информацией; - увеличение охвата населения с 99,2% в 2009 году и доведение до 100% к 2013 году за счет ввода цифрового вещания; - увеличение количества государственных печатных и Интернет СМИ распространяемых информацию о деятельности органов государственной власти области с 6 ед. в 2009 году до 8 ед. к 2012 году (ИД "Липецкая газета); - увеличение удельного веса подписных тиражей государственных печатных СМИ в процентном отношении к уровню подписных тиражей областных газет с 49,5% в 2009 году до 50,5% к 2012 году; - Стабильность количества часов вещания для размещения информации (ОТРК "Липецкое время" - 8760 часов на протяжении 4 лет по условиям лицензии); - Увеличение суточного объема вещания собственных теле и радио программ государственной телерадиокомпании "Липецкое время" с 9час 30 мин в 2009 году до 27час 50 мин к 2012 году
Характеристика программных мероприятий:	Мероприятия программы направлены на создание условий для оперативного и объективного информирования населения, обеспечение населения области услугами областных государственных учреждений СМИ. Финансирование текущей деятельности областных государственных учреждений позволит создать условия для внедрения современных технологий и обновления материально-технической базы, что положительно скажется на объеме и качестве оказываемых услуг. Мероприятия аппарата управления по обучению кадров и обмену опытом направлены на повышение мастерства журналистских кадров, формирование кадровой политики в отрасли. Проведение творческих конкурсов в сфере СМИ способствует сохранению лучших традиций российской словесности и журналистики. Размещение информации в федеральных СМИ направлено на демонстрацию достижений области среди других регионов и на федеральном уровне, показ флагманской инвестиционной привлекательности области потенциальным инвесторам.
Сроки реализации:	2010 - 2013 годы
Объемы финансирования из областного бюджета:	Объем финансирования всего - 499994,4 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2010 год - 148 853,6 тыс. руб. 2011 год - 187 999,9 тыс. руб. 2012 год - 163 140,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели общественно-экономической эффективности:	В 2013 году с вводом цифрового вещания ожидается 100-процентный охват населения области информацией о деятельности органов государственной власти. Публикации и передачи способствуют информационной открытости деятельности органов государственной власти, формированию позитивного настроя в обществе. Создание предпосылок для увеличения количества источников информации о деятельности государственных органов власти в сети Интернет. Улучшение качества информации о деятельности органов государственной власти, распространяемых в региональных СМИ.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне

В современном мире средства массовой информации являются важнейшим фактором, обеспечивающим духовное развитие, экономический рост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества.

Реализуя статью 29 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также гарантирует свободу средств массовой информации, Управление обеспечивает на территории области единую информационную политику и доступность получения информации населением посредством выпуска печатных и электронных средств массовой информации.

Целью работы управления является оперативное и объективное информирование населения и общественности о деятельности органов государственной власти региона, реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных программ, направленных на существенное повышение уровня жизни граждан. Для выполнения данной задачи на территории региона осуществляют трансляцию 17 телевизионных и 18 радиоканалов. Жители области имеют доступ к 5000 наименованиям журналов и газет, более 100 из них - региональные. Сбор и передачу информации в области осуществляют 5 информационных агентств.

Из всего количества указанных СМИ только Издательский дом "Липецкая газета" и Областная телерадиокомпания "Липецкое время" являются государственными учреждениями, которые выполняют государственные задания по доведению до населения информации о социально-экономическом и культурном развитии, правовых актов органов государственной власти области.

В условиях ужесточения конкуренции на рынке печатных СМИ, всеобщего ослабления интереса к прессе ставится задача на текущий и плановый период, как минимум, сохранить тиражи изданий, в первую очередь "Липецкой газеты". Показательно, что государственные газеты области успешно конкурируют с коммерческими изданиями, о чем свидетельствует их удельный вес к общему уровню подписных тиражей всех областных газет (2008 г. - 48,5%, а в 2009 г. - 49,5%). Они играют большую роль в политическом плане, осуществляя посредническую миссию между властью и обществом. Публикации на их страницах способствуют информационной открытости деятельности органов государственной власти, информационному сопровождению реализации национальных проектов, административной реформы, развития федеральных и региональных особых экономических зон. Публикации на эту тему в 2008 году составили 54% от всего объема материала, а в 2009 объем публикаций возрос до 60%.

Телерадиокомпания "Липецкое время" создана для информирования населения о деятельности государственных органов власти, формирования духовности, нравственных начал общества. Главная ее цель - обеспечить производство качественных общественно-политических, социально-экономических, духовно-патриотических, познавательных программ, базирующихся на местном материале.

Телерадиокомпания ведет постоянный диалог власти и населения Липецкой области, разъясняет, популяризирует принципиальные направления деятельности органов государственной власти области, осуществляет повседневный анализ текущих проблем.

В числе основных задач государственных СМИ области - демонстрация достижений области среди других регионов и на федеральном уровне, показ флагманской инвестиционной привлекательности области потенциальным инвесторам. Полагаем, что тем самым СМИ обеспечивают функции финансово-экономического маяка, которым регион является для большинства областей ЦФО и страны.

В условиях финансового кризиса от средств массовой информации во многом зависит формирование позитивного настроя в обществе. Возникает необходимость разъяснять антикризисную политику, проводимую органами власти, на страницах газет, в эфире телевидения и радио, на телетайпных лентах информационных агентств, на сайтах в Интернете. В связи с этим перед СМИ региона управлением по делам печати, ТРВ и связи поставлена задача в большей мере, всесторонне, объективно и оперативно освещать все мероприятия через областные государственные СМИ. В области существуют и частные печатные и электронные СМИ, но не всегда они в полном объеме и достоверно доносят информацию до населения.

Липецкая область в последние годы выходит в центр деловой активности в связи с реализацией широкомасштабных инвестиционных проектов, созданием особой экономической зоны, и становится активным участником процесса интеграции России в единое международное информационное пространство. Развитие государственных СМИ является частью национальной информационной политики. Для реализации принципа открытости государственной политики, "Липецкая газета" и телерадиокомпания "Липецкое время" планомерно увеличивают удельный вес объема информации о деятельности органов власти области к общему объему публикаций, который в настоящее время достиг уровня 60% по "Липецкой газете" и 80% по "Липецкому времени".

Все эти факты говорят о целесообразности и необходимости решения программных задач на ведомственном уровне. Управление и подведомственные ему учреждения в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют функции по организации и проведению мероприятий в рамках данной ведомственной Программы.

3. Основные цели и задачи программы

Основной стратегической целью Программы является создание условий для оперативного и объективного информирования населения о деятельности органов государственной власти области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих тактических задач:

Задача 1. Доведение до сведения населения информации о деятельности органов государственной власти области через освещение в печатных и Интернет средствах массовой информации (далее - СМИ).

Ее решение обеспечивается путем выпуска печатных и Интернет СМИ Издательским домом "Липецкая газета", а так же разовыми размещениями материалов в федеральных выпусках печатных изданий.

Задача 2. Доведение до сведения населения информации о деятельности органов государственной власти области через освещение в теле и радио эфире (далее электронные СМИ).

Настоящая задача решается путем производства и распространения теле и радиопрограмм областной телерадиокомпанией "Липецкое время" и размещением информации на федеральных теле и радиоканалах, на сайтах федеральных Информагентств.

4. Описание ожидаемых результатов реализации программы

Наименование индикатора ведомственной целевой программы	Единица измерения	Значение индикатора
		Отчетный год 2009 г.	Плановый период
			2010 г.	2011 г.	2012 г.
Цель: Создание условий для оперативного и объективного информирования населения и общественности о деятельности органов государственной власти
Конечный результат достижения цели
Охват населения информацией	%	99,2	99,2	99,2	99,2
Задача 1. Доведение до сведения населения информации о деятельности органов государственной власти области через освещение в печатных и Интернет СМИ (ИД "Липецкая газета")
Количество областных государственных СМИ Издательского дома "Липецкая газета"	шт.	6	6	8	8
Удельный вес подписных тиражей государственных печатных СМИ в процентном о