Приложение. Районная целевая программа "Административная реформа в Липецком муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"

Приложение

к постановлению

администрации Липецкого

муниципального района Липецкой области

от 30 ноября 2010 г. N 1834

Районная целевая программа
"Административная реформа в Липецком муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 7 февраля 2011 г. N 148 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт районной целевой программы

1. Наименование районной целевой Программы	Районная целевая программа "Административная реформа в Липецком муниципальном районе на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
2. Основание для разработки целевой Программы	Концепция и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (в редакции постановления Правительства РФ от 10.03.2009 г N 219); Федеральный закон от 07.07.2010 г N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Областная целевая программа "Административная реформа в Липецкой области (2009-2010 годы)", утвержденная Постановлением администрации Липецкой области от 10 сентября 2008 г. N 230
3. Заказчик целевой Программы	Администрация Липецкого муниципального района (далее - администрация района)
4. Координатор (разработчик) целевой Программы	Отдел организационно-контрольной и кадровой работы
5. Цели и задачи целевой Программы	Цели Программы: 1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. 2. Улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услу г. Задачи Программы: - разработка и внедрение административных регламентов, в том числе в электронном виде, в муниципальных учреждениях и структурных подразделениях администрации района; - совершенствование деятельности муниципального учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" Липецкого района; - реализация антикоррупционной политики в Липецком муниципальном районе; - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества; - повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления; - внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг. - организация межведомственного взаимодействия для предоставления государственных и муниципальных услуг
6. Этапы и сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
7. Объемы финансирования по источнику и срокам	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета района. Общий объем финансирования мероприятий Программы составит: 650,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 550,0 тыс. рублей; 2012 год - 50,0 тыс. рублей; 2013 год - 50,0 тыс. рублей. Объем расходов на выполнение мероприятий программы определяется при формировании бюджета района на очередной финансовый год.
8. Ожидаемые конечные результаты	- обеспечение роста уровня жизни населения Липецкого района за счет повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг; - внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг; - установление правил распределения государственных и муниципальных услуг между структурными подразделениями администрации Липецкого муниципального района и закрепление обязанностей по исполнению таковых в должностных регламентах муниципальных служащих; - совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления Липецкого муниципального района государственной власти и структур гражданского общества
9. Исполнители целевой Программы	Отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Липецкого района, Отдел социальной защиты населения администрации Липецкого района; МУ "Многофункциональный Центр предоставления услуг населению" Липецкого района; Отдел экономики администрации Липецкого района; Юридический отдел администрации Липецкого района; Общий отдел администрации Липецкого района; Комиссия по противодействию коррупции в Липецком муниципальном районе; Структурные подразделения администрации Липецкого муниципального района, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг; Территориальные органы федеральных органов государственной власти, участвующие в предоставлении государственных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (по согласованию)
10. Контроль за исполнением Программы	Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация района. Отдел организационно-контрольной и кадровой работы представляет отчетные данные о реализации Программы в соответствии с Положением "О порядке разработки и реализации районных целевых программ в Липецком муниципальном районе", принятым решением Совета депутатов Липецкого муниципального района от 13.11.2007 г. N 339

II. Основные понятия и термины

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги.

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Многофункциональный центр предоставления услуг населению Липецкого района - организация, отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом от 07.07.2010 г. N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме по принципу "одного окна".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "27.07.2010"

Предоставление государственных муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

Портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны.

Недостаточная эффективность государственного и муниципального аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти - одно из препятствий на пути экономических реформ.

На деятельность органов местного самоуправления отрицательное влияние оказывают барьеры между властью и бизнесом, закрытость, коррупция, которые приводят к снижению доверия граждан к органам местного самоуправления. Система предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям характеризуется разобщенностью, непрозрачностью, затянута по срокам. Сложность процедур накладывает основное бремя по сбору, согласованию и предоставлению документов на заявителя. В этой связи предоставление возможности получения в первую очередь социально значимых, а также иных публичных услуг в многофункциональных центрах позволяет приблизить публичные услуги к заявителю.

Недостаточным пока остается и уровень использования современных информационных технологий для кардинального повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Липецкого района.

Все обозначенные проблемы муниципального управления взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Они требуют программно-целевого подхода в управлении, межведомственной координации и согласованного по времени и объемам привлечения средств.

Районная целевая программа "Административная реформа в Липецком муниципальном районе на 2011 - 2013 годы" представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Липецком районе, позволяющий согласовать совместные действия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления района, предпринимательских структур, общественных организаций по реформированию муниципального управления в районе.

Программа направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы.

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов проведения административной реформы, включая методическое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение.

IV. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью административной реформы в Липецком муниципальном районе является повышение качества муниципального управления.

Задачами реформы являются: повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных услуг населению и обеспечение прав граждан на объективную информацию.

В 2011 - 2013 годах в рамках Программы необходимо решить следующие задачи:

- внедрение инновационных технологий муниципального управления и администрирования, повышающих эффективность и способствующих прозрачности нормотворческих и управленческих процессов;

- разработка и внедрение административных регламентов, в том числе в электроном виде в муниципальных учреждениях и структурных подразделениях администрации района;

- совершенствование деятельности муниципального учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" Липецкого района;

- реализация антикоррупционной политики;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления района и гражданского общества;

- внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг;

- обеспечение информационного сопровождения административной реформы;

- создание сети точек удаленного доступа к услугам МУ "Многофункциональный центр оказания услуг населению" Липецкого района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 7 февраля 2011 г. N 148 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Система программных мероприятий Мероприятия по реализации районной целевой программы

N п/п	Мероприятия	Исполнители мероприятия	Сроки исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования в тыс. руб.
					2011	2012	2013
1	Разработка и внедрение административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг	Структурные подразделения администрации муниципального района, участвующие в предоставлении муниципальных и государственных услуг	2011 - 2013 г.г.	Бюджет муниципального района	1,0	1,0	1,0
2	Совершенствование деятельности МУ "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Липецкого муниципального района	Отдел социальной защиты населения администрации Липецкого района, структурные подразделения администрации муниципального района, участвующие в предоставлении муниципальных и государственных услуг населению	2011 - 2013 г.г.	Бюджет муниципального района	316,0	15,0	15,0
3	Организация сети точек удаленного доступа к услугам МУ "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Липецкого муниципального района"	МУ "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Липецкого муниципального района"; структурные подразделения администрации района	2011 - 2013 г.г.		30,0	15,0	15,0
4	Совершенствование практики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Липецкого муниципального района	Юридический отдел администрации Липецкого муниципального района	2011 - 2013 г.г.	Бюджет муниципального района	1,0	1,0	1,0
5	Разработка и внедрение системы обеспечения информационной открытости органов местного самоуправления Липецкого муниципального района	Общий отдел администрации Липецкого муниципального района	2011 - 2013 г.г.	Бюджет муниципального района	1,0	17,0	17,0
6	Организация и проведение мероприятий по вопросам борьбы с коррупцией при участии руководителей органов местного самоуправления района	Комиссия по противодействию коррупции в Липецком муниципальном районе, юридический отдел администрации Липецкого муниципального района	2011 - 2013 г.г.	Бюджет муниципального района	1,0	1,0	1,0
7	Организация межведомственного взаимодействия для оказания государственных и муниципальных услуг	МУ "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Липецкого муниципального района"	2011 - 2013 г.г.	Бюджет муниципального района	200,0
	Итого по Программе		2011 - 2013 г.г.	Бюджет муниципального района	550,0	50,0	50,0

VI. Механизм реализации целевой программы

Заказчиком Программы является администрация Липецкого муниципального района.

Разработчик - отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района.

Исполнители:

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Липецкого района,

Отдел социальной защиты населения администрации Липецкого района;

МУ "Многофункциональный Центр предоставления услуг населению" Липецкого района;

Отдел экономики администрации Липецкого района;

Юридический отдел администрации Липецкого района;

Общий отдел администрации Липецкого района;

Комиссия по противодействию коррупции в Липецком муниципальном районе;

Структурные подразделения администрации Липецкого муниципального района, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

Территориальные органы федеральных органов государственной власти, участвующие в предоставлении государственных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (по согласованию)

Нормативная база:

- Концепция и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (в редакции постановления Правительства РФ от 10.03.2009 г N 219);

- Областная целевая программа "Административная реформа в Липецкой области (2009 - 2010 годы)", утвержденная Постановлением администрации Липецкой области от 10 сентября 2008 г. N 230.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 7 февраля 2011 г. N 148 раздел VII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ресурсное обеспечение целевой программы

Источником финансирования Программы являются средства бюджета Липецкого района. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 650,0 тыс. рублей, в том числе:

тыс. руб.

Источник финансирования	Период			Всего на период действия Программы
	2011 год	2012 год	2013 год
Бюджет Липецкого муниципального района	550,0	50,0	50,0	650,0

Объем расходов на выполнение мероприятий программы определяется при формировании бюджета района на очередной финансовый год.

VIII. Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий

Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:

- открытости и прозрачности работ по мероприятиям административной реформы, публичного обсуждения и экспертизы разрабатываемых документов;

- положительной оценки гражданами качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых муниципальным учреждением "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" Липецкого муниципального района;

- создания сети точек удаленного доступа к услугам МУ "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" Липецкого района;

- повышения качества муниципального управления и эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

- повышения конкурентоспособности экономики района, снижения уровня административных барьеров в экономике;

- укрепления общественного доверия к власти, активного участия граждан и организаций в разработке и принятии решений органов местного самоуправления района;

- формирования информационной открытости деятельности администрации района.

IX. Система показателей целевой программы

N п/п	Наименование целей (задач) и показателей	Величина показателя в 2010 году (до начала реализации целевой программы)	Величина показателей в период действия целевой программы
			2011 год	2012 год	2013 год
1	Цель (задача): Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти
1.1	Разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных и государственных услуг в Липецком муниципальном районе	45 реглам.	55 реглам.	70 реглам.	85 реглам.
1.2	Повышение информированности населения об оказываемых муниципальных и государственных услугах	70%	80%	90%	96%
1.3	Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти	65%	75%	90%	95%
1.4	Проведение работы по совершенствованию практики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов района	70%	80%	91%	97%
1.5	Увеличение количества оказываемых муниципальных и государственных услуг населению в рамках многофункционального центра	315 услуг	325 услуг	330 услуг	340 услуг
1.6	Повышение удовлетворенности получателями муниципальных и государственных услуг их качеством	70%	85%	90%	95%