Приложение. Районная целевая программа "Повышение качества торгового и бытового обслуживания сельского населения Грязинского муниципального района на 2011 - 2013 годы"

Приложение

к постановлению

администрации

Грязинского муниципального района

от 14 октября 2011 г. N 3055

Районная целевая программа
"Повышение качества торгового и бытового обслуживания сельского населения Грязинского муниципального района на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля, 19 декабря 2013 г.

1. Паспорт районной целевой программы

Наименование целевой программы	Районная целевая программа "Повышение качества торгового и бытового обслуживания сельского населения Грязинского муниципального района на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", Устав Грязинского муниципального района, решение Грязинского районного Совета депутатов от 27.11.2007 г. N 421 "О стратегии социально- экономического развития Грязинского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года"
Заказчик целевой Программы	Администрация Грязинского муниципального района Липецкой области (далее - администрация района)
Разработчик целевой Программы	Комитет комплексного социально- экономического развития территории администрации Грязинского муниципального района
Цели и задачи целевой Программы	Целью настоящей Программы является повышение качества торгового и бытового обслуживания сельского населения Грязинского муниципального района, для достижения которой необходимо решение следующих задач: - обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров на потребительском рынке района; - привлечение частных инвестиций с целью активизации работы по совершенствованию материально-технической базы действующих предприятий сферы потребительского рынка в сельской местности путем проведения технического перевооружения; - реконструкция и открытие комплексных приемных пунктов по оказанию бытовых услуг сельскому населению района; - обеспечение территориальной доступности торговых услуг для сельского населения.
Сроки реализации целевой Программы	2011 - 2013 годы
Основные исполнители целевой Программы	Комитет комплексного социально- экономического развития территории администрации Грязинского муниципального района, управление финансов администрации Грязинского муниципального района
Объемы и источники финансирования	Предполагаемый объем финансирования настоящей Программы составляет -549 тыс.руб., в т.ч.: год-187 тыс. руб.; год -173 тыс. руб.; год - 189 тыс. руб. Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит: - обеспечить доступность для сельского населения района качественных товаров и услуг; - обеспечить увеличение объема продаж товаров и оказания бытовых услуг на одного сельского жителя района; - уменьшить диспропорции в обеспечении населения товарами и услугами; - создать благоприятный климат для привлечения инвестиций в сферу потребительского рынка в сельской местности; - обеспечить дальнейшее совершенствование потребительского рынка при повышении технического уровня предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение нового Строительства и реконструкция действующих объектов; - повысить культуру и качество обслуживания
Система организации управлении контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляет администрация Грязинского муниципального района.

2. Содержание проблемы и необходимость ее решении Программным методом

Обоснованием разработки и реализации Программы является необходимость обеспечения ценовой и территориальной доступности услуг торговли, бытового обслуживания для сельского населения района.

Бытовое обслуживание населения является социально ориентированной сферой экономики, которая способствует удовлетворению потребностей жителей Грязинского муниципального района (далее - района) в разнообразных видах бытовых услуг, создает условия для их полноценного отдыха и более комфортные условия жизни.

На протяжении последних лет потребительский рынок района динамично развивается и является сбалансированным. По обороту на душу населения район устойчиво занимает одно из первых мест среди районов Липецкой области. Активно развивается материально-техническая база сферы потребительского рынка - ежегодно в целом по району вводится более 1000 кв. м. торговых площадей.

Потребительский рынок Грязинского района - это 629 стационарных предприятий торговли и услуг, из них 245 в розничной торговле, 68 предприятий питания, 211 предприятий бытового обслуживания и более 100 объектов мелкорозничной сети.

В отрасли трудится более 3 тыс. человек. Ежегодно на потребительском рынке создается более 100 новых рабочих мест.

В последнее время бытовое обслуживание развивается устойчивыми темпами. Улучшается качество обслуживания населения, расширяется диапазон предлагаемых услуг. Однако в сфере бытового обслуживания сохраняется ряд проблем Состояние бытового обслуживания в сельских поселениях существенно отличается от городского, из-за низкой платежеспособности сельских жителей, сфера бытовых услуг не является достаточно привлекательной для предпринимателей.

В районе 23 населенных пункта не имеют стационарных торговых предприятий, обеспеченность сельскими комплексными приемными пунктами составляет 63%. В связи с недостаточным обеспечением комплексных приемных пунктов оборудованием, а также отсутствием квалифицированных специалистов происходит ограничение перечня предоставляемых услуг. Торговые предприятия в основном размещаются в районном центре и в поселениях, расположенных вблизи районного центра. Проблема территориальной доступности товаров и услуг в сельской местности сохраняется.

Обеспечить жителей этих поселений торговыми и бытовыми услугами возможно через организацию развозной торговли и выездного обслуживания, но как правило, маршруты доставки товаров и услуг пролегают по бездорожью, что приводит к частым поломкам и быстрому износу автотранспортных средств. Техническое состояние имеющегося автотранспорта затрудняет обеспечение бесперебойного снабжения населения торговыми и бытовыми услугами, особенно отдаленных и малонаселенных пунктов.

Географическая удаленность от районного центра и малая численность населенных пунктов (от 1 человека до 215), делает наиболее приемлемой выездную форму обслуживания, однако, и она требует значительных финансовых затрат (расход горюче-смазочных материалов, заработная плата водителя и продавца и т.д.), которые не окупаются из-за небольших объемов розничного оборота и количества заказов бытовых услуг в связи с недостаточным платежеспособным спросом.

Одной из проблем является убыточность продажи хлеба и хлебобулочных изделий в торговых предприятиях районов, особенно в отдаленных и малонаселенных пунктах. Социальная значимость этой продукции ограничивает уровень торговых надбавок до 10-15%, доходы от продажи не перекрывают затраты на автомобильное топливо.

Для снижения издержек обращения, влияющих на уровень розничных цен реализуемых в сельской местности товаров, необходима поддержка хозяйствующих субъектов, имеющих стационарную сеть на селе.

Таким образом, реализация программных мероприятий будет способствовать созданию условий для развития в сельской местности торговли, общественного питания и бытового обслуживания, позволит повысить уровень жизни сельского населения, развить инфраструктуру сферы потребительского рынка, организовать новые рабочие места.

3. Основные цели и задачи Программы

Для создания благоприятной среды для развития торгового и бытового обслуживания сельского населения района необходим комплексный план действий, целью которого должно быть повышение качества, комфортности жизни населения района посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса на услуги торгового и бытового обслуживания.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

- обеспечение доступности потребительского рынка для сельского населения;

- совершенствование инфраструктуры потребительского рынка в сельской местности;

- рост объемов и расширение видов оказываемых бытовых услуг сельскому населению района;

- поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка;

- обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров на потребительском рынке района и защиты прав потребителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 19 декабря 2013 г. N 2917 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы. Основные мероприятия: повышение эффективности работы предприятий торговли и бытового обслуживания сельского населения, развитие инфраструктуры потребительского рынка, которые разработаны исходя из возможности решения поставленных задач в области повышения качества торгового и бытового обслуживания сельского населения района и с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы:

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки и объем финансирования из районного бюджета - тыс. руб				Исполнитель мероприятия
		Всего 2011 - 2013 г.г.	в том числе
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Предоставление субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для доставки товаров и заказов сельскому населению Грязинского муниципального района	376	119	173	84	Комитет КСЭРТ администрации Грязинского муниципального района
2.	Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по приобретению грузового специализированного автотранспорта	173	68	-	105	Комитет КСЭРТ администрации Грязинского муниципального района
3.	Предоставление субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением нестационарных объектов для оказания торговых и бытовых услуг Грязинского муниципального района	-		-	-	Комитет КСЭРТ администрации Грязинского муниципального района
	Итого	549	187	173	189

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программных мероприятий являются средства бюджета района. Общий объем финансирования на весь период реализации составляет 549 тыс. руб., в том числе:

2011 год - 187 тыс. руб.;

2012 год - 173 тыс. руб.;

2013 год - 189 тыс. руб.

Объемы финансирования за счет бюджета района на 2011 - 2013 годы будут уточняться в процессе формирования бюджета района на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Управление настоящей Программой для достижения намеченных целей и решения поставленных задач основано на использовании программно-целевого метода, а также организационно-экономических и финансовых механизмах, направленных на реализацию системы скоординированных по средствам, ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего обеспечивается достижение ожидаемых конечных результатов Программы и важнейших целевых показателей.

Механизмы управления Программой базируются на принципах партнерства органов местного самоуправления района, органов местного самоуправления сельских поселений района, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению ее реализации будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов.

Участники Программы:

заказчик Программы - администрация Грязинского муниципального района Липецкой области;

разработчик Программы - комитет комплексного социально- экономического развития территории администрации Грязинского муниципального района;

исполнитель Программы - комитет комплексного социально- экономического развития территории администрации Грязинского муниципального района;

Нормативными документами, на основе которых будет осуществляться взаимодействие участников Программы, являются:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Устав Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации;

- Стратегия социально-экономического развития Грязинского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года;

- постановления администрации Грязинского муниципального района.

Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляет администрация Грязинского муниципального района Липецкой области.

7. Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий

Эффективность реализации мероприятий настоящей Программы ежегодно оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели:

N п/п	Наименование показателя	Ед. измер.	Базовые показатели Плановые показатели
			2009 г.	2010 г.	2011 г. 2012 г.	2013 г.
1	Прирост оборота розничной торговли в сельской местности к предыдущему году	млн. руб.	11.6	22	25; 30	35
2	Прирост объема бытовых услуг в сельской местности к предыдущему году	тыс. руб.	4,3	5,1	6,9 7,7	8,9
3	Создание в сфере потребительского рынка в сельской местности дополнительных рабочих мест	Ед.	10	25	30 35	40

В результате реализации настоящей Программы к концу 2013 года предполагается повышение качества бытового обслуживания, обеспечение доступности для сельского населения качественных товаров и услуг через организацию развозной торговли и выездное обслуживание во все населенные пункты района.