Решение Липецкого городского Совета депутатов от 27 марта 2012 г. N 421 "О Программе социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Липецкого городского Совета депутатов
от 27 марта 2012 г. N 421
"О Программе социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2013 г., 27 мая 2014 г.

Рассмотрев принятый в первом чтении проект Программы социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы и доработанный с учетом поправок, принимая во внимание решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по социальным вопросам, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

И.В. Тиньков

Секретарь сессии

А.В. Мочалов

Программа
социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы
(утв. решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 27.03.2012 N 421)

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2013 г., 27 мая 2014 г.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 мая 2014 г. N 865 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы
Заказчик Программы	Администрация города Липецка
Основной разработчик Программы	Департамент экономики администрации города Липецка
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации города Липецка, предприятия и организации всех форм собственности, расположенные на территории города
Основная цель Программы	Основной целью реализации Программы является устойчивый рост качества жизни населения. Приоритетные направления: - повышение уровня жизни населения за счет обеспечения стабильной занятости и роста доходов; - повышение экономического потенциала на основе развития инновационных производств, малого и среднего бизнеса и эффективного использования муниципального имущества; - формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни; - создание комфортной городской среды путем устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, реализации современной политики в градостроительстве и благоустройстве, улучшения экологической обстановки.
Объемы финансирования с разбивкой по срокам реализации	Общий объем финансирования программных мероприятий составит 193,5 млрд. руб., в т.ч.: 2012 год - 68,7 млрд. руб., 2013 год - 82,3 млрд. руб., 2014 год - 42,5 млрд. руб.
Перечень целевых индикаторов	Полный перечень целевых индикаторов приведен в разделе 5 Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы планируется увеличение к уровню 2010 года среднемесячной заработной платы в 1,5 раза, сохранение низкого уровня безработицы, увеличение обеспеченности жильем одного горожанина на 12%.

Программа социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы (далее именуется - Программа) наряду с городскими и ведомственными целевыми программами и планами развития предприятий и организаций города является главным инструментом реализации основополагающего документа - Стратегического плана развития города Липецка.

Программа определяет ключевые направления деятельности муниципального образования город Липецк на этот период, разработана на основе анализа социально-экономической ситуации в городе и следующих документов:

- Стратегического плана развития города Липецка,

- Прогноза социально-экономического развития города Липецка на 2012 год и на период до 2014 года,

- проекта бюджета города Липецка на 2012 - 2014 годы,

- городских и ведомственных целевых программ,

- планов развития предприятий и организаций города Липецка.

Программа является логическим продолжением Программы социально-экономического развития города Липецка на 2009 - 2011 годы, ежегодный анализ реализации которой позволяет сделать вывод о выполнении в целом поставленных в ней задач.

Объектом анализа в Программе является реализация вопросов местного значения, на основании которого осуществляется построение целей, постановка задач и планирование мероприятий по их достижению. В основу мероприятий положен программно-целевой метод, базирующийся на реализации городских и ведомственных целевых программ, суть которых в распределении бюджетных ресурсов в зависимости от конкретных результатов в соответствии со среднесрочными приоритетами.

В целом Программа направлена на достижение основной цели Стратегии города: устойчивый рост качества жизни населения.

Главная цель реализуется через достижение стратегических подцелей:

1. Повышение уровня жизни населения за счет обеспечения стабильной занятости и роста доходов;

2. Повышение экономического потенциала на основе развития инновационных производств, малого и среднего бизнеса и эффективного использования муниципального имущества;

3. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни;

4. Создание комфортной городской среды путем устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, реализации современной политики в градостроительстве и благоустройстве, улучшения экологической обстановки.

Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 251,5 млрд. руб. Данная сумма может корректироваться в связи с уточнением бюджета города и изменением поступления денежных средств из прочих источников.

1. Современное социально-экономическое положение города

Анализируя существующее социально-экономическое положение муниципального образования город Липецк к моменту начала реализации данной среднесрочной Программы, можно сделать вывод, что в целом ситуация может быть признана стабильной. Все кризисные явления, пришедшиеся на период реализации мероприятий Программы социально-экономического развития 2009 - 2011 годов, успешно преодолены.

Достаточно высокие значения имеют показатели, характеризующие уровень жизни в областном центре.

В течение последних лет численность постоянного населения города остается стабильной и в настоящее время по предварительным результатам Всероссийской переписи населения составляет 508,2 тысячи человек.

Рождаемость становится определяющим фактором современной демографической ситуации. В 2010 году родилось на 61-го ребенка больше, чем в предыдущем (5377 человек в 2010 году против 5336 человек в 2009 году). В прошедшем году увеличился показатель рождения второго ребенка в семье (каждая третья родившая женщина родила второго ребенка).

Из-за аномальной жары летом 2010 года смертность населения увеличилась на 8% (7242 человек в 2010 году против 6716 человек в 2009 году). Число умерших превысило число родившихся в 1,3 раза. Естественная убыль населения составила 1865 человек и увеличилась по сравнению с январем - декабрем 2009 года на 465 человек. На 6% уменьшилась смертность детей в возрасте до одного года.

Размер среднемесячной заработной платы приблизился к величине в 20 тыс. руб., что на 12,6% больше соответствующего показателя 2009 года. Следует отметить, что если доходы работников финансовой сферы, крупных промышленных предприятий превышают 30 тыс. руб., то учителей и врачей - 10-11 тысяч.

Задолженность по выплате заработной платы как в бюджетной сфере, так и в отраслях реального сектора экономики города на начало 2011 года отсутствует.

Удалось удержать под контролем ситуацию с занятостью населения.

Показатель уровня безработицы остается одним из самых низких в городах ЦФО и в РФ, в целом - 0,56% от численности экономически активного населения. Численность регистрируемых безработных снизилась с 2839 человек в январе 2010 года до 1510 человек на начало 2011 года. Напряженность на рынке труда составила 0,4 человека на 1 вакансию, что в два раза ниже уровня 2009 года.

Потребительский рынок города Липецка сегодня насчитывает около 4 тысяч субъектов с числом занятого населения более 40 тысяч человек. Только в 2010 году в сфере потребительского рынка было создано более 1400 рабочих мест за счет открытия предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Оборот розничной торговли приблизился к 39 млрд. руб., или 116% к уровню предыдущего года. Среднестатистический липчанин потратил за год на покупку продуктов и непродовольственных товаров около 77,4 тыс. рублей.

Предприятиями общественного питания в 2010 году оказано услуг на сумму 607 млн. рублей, что в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2009 года составляет 105,4%.

Почти 16 млрд. руб. было затрачено населением и организациями на оказание платных услуг, что на 17,9% больше, чем в 2009 году. В структуре платных услуг 49% приходится на жилищно-коммунальные услуги.

Улучшаются показатели работы предприятий и организаций областного центра. Абсолютное большинство из них постепенно наращивает темпы развития, что свидетельствует о стабилизации экономики города в целом.

Общий объем отгруженных промышленных товаров по городу Липецку по итогам 2010 года составил 266 млрд. руб., что составляет более 80% от аналогичного областного показателя.

Доля металлургического производства и производства готовых металлических изделий в 2010 году составила около 70% от общего объема произведенной промышленной продукции (в 2008 году - 75,5%, 2009 году - 67,1%). Общий объем металлургического производства по итогам 2010 года составил 142% к уровню 2009 года.

Индекс промышленного производства в 2010 году вырос на 27,7 процентных пункта и достиг отметки 113,5%. Рост объемов производства отмечался во всех отраслях промышленности, наиболее существенный - в производстве пищевых продуктов (132%), производстве машин и оборудования (139%).

Предприятия стройиндустрии увеличили выпуск стеновых блоков из ячеистого бетона, сборных железобетонных изделий соответственно на 10% и 36% по сравнению с 2009 годом.

Стабильный рост производства продукции в последние годы показывают предприятия, относящиеся по виду экономической деятельности к производству пищевых продуктов, включая напитки и табак. За 2010 год объем отгруженных товаров составил 24,1 млн. рублей, или 133,7% к соответствующему периоду прошлого года. Почти на 30% увеличен объем выпуска кондитерских изделий, детских плодоовощных консервов - более чем на 40%, кисломолочной продукции - на 27%, сухого молока и сливок - на 50%.

Итогом финансово-хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий и организаций города в 2010 году стало увеличение прибыли на 38% по сравнению с 2009 годом (с 34,8 млрд. руб. до 48,1 млрд. руб.). На 1% снизилась доля предприятий, заявивших убытки (с 25% до 24%).

В качестве индивидуальных предпринимателей в городе Липецке зарегистрировано около 16 тыс. человек, что составляет почти половину от общего числа предпринимателей Липецкой области.

Количество малых и средних предприятий в городе составило почти 10 тыс. единиц, с численностью занятого населения (включая микропредприятия) более 90 тысяч человек.

За прошедший год крупными и средними организациями всех форм собственности было освоено 38,5 млрд. руб. инвестиций или 101% к уровню 2009 года в сопоставимых ценах. По-прежнему их основной источник - собственные средства предприятий и организаций - около 80%.

Наращивает темпы строительная отрасль. По виду деятельности "строительство" в 2010 году выполненный объем работ составил 9,5 млрд. руб. В областном центре введено 394,6 тыс. кв. метров жилья - на 11% больше, чем за предыдущие двенадцать месяцев. 53% этого объема приходится на многоэтажный жилищный фонд, в то же время ввод в действие жилья индивидуальными застройщиками по сравнению с предыдущим годом в 2010 году увеличился на 14%. В расчете на душу населения было построено 0,78 кв. метра.

Средняя обеспеченность жилой площадью в городе составляет 24,1 кв. метра на человека, что сопоставимо с общероссийскими мерками.

В рамках реализации Программы капитального ремонта жилья было отремонтировано 59 жилых домов. Проведены работы по обеспечению переселения граждан из 21 аварийного дома в новое жилье.

Основными территориями массовой застройки являются новые микрорайоны Юго-Запада, "Университетский" и ул. 50 лет НЛМК. Их освоение ведется комплексно. Одновременно с жильем возводятся школы, детские сады, поликлиники, торговые и культурно-развлекательные центры. Среди знаковых новостроек 2010 года - школа на 1000 мест с бассейном, новый детский сад, поликлиника площадью 8,6 тыс. кв. метров. В 2010 году завершено сооружение футбольного поля с искусственным покрытием на стадионе спортивного комплекса "Сокол". Ведется строительство легкоатлетического манежа, крытого 25-метрового плавательного бассейна.

Начат капитальный ремонт главной городской транспортной артерии - Петровского моста.

Особое место в реализации социально-значимых проектов отведено целевой Программе переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. В 2010 году, благодаря федеральной финансовой поддержке, под эти цели муниципалитетом было предоставлено рекордное количество новых бесплатных для липчан квартир. Улучшить свои жилищные условия смогли 589 семей.

В 2010 году администрация города Липецка особенно тесно взаимодействовала с предприятиями промышленности.

В целях решения проблемы монозависимости экономики города и поиска путей ее диверсификации, в прошедшем году был разработан Комплексный инвестиционный план модернизации экономики моногорода Липецк до 2020 года.

Мероприятия плана предполагают как создание органами власти условий для успешного и комфортного ведения бизнеса, в частности развитие дорожной инфраструктуры, так и приглашение бизнес-сообщества к сотрудничеству на взаимовыгодных условиях.

С этой целью одним из инструментов диверсификации экономики города по ее выводу на инновационный путь развития определено формирование в городе Липецке уникальной среды для активного развития инновационного бизнеса, производства научно-технической продукции.

Одним из ключевых инвестиционных проектов по данному направлению является создание на территории города особой экономической зоны регионального уровня технико-внедренческого типа "Липецк-Технополюс".

Деятельность участников особой экономической зоны будет ориентирована на создание и реализацию научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий.

Деятельность ОЭЗ обеспечит освоение качественно нового технологического уровня производства, увеличение производительности труда как в наукоемких секторах экономики региона (металлургия, машиностроение, энергосберегающие технологии, новые материалы и нанотехнологии), так и в смежных, поддерживающих отраслях.

Кроме того, произойдет увеличение количества предприятий малого и среднего предпринимательства и работающих на них физических лиц, а также формирование благоприятного инвестиционного климата к появлению в Липецке высокотехнологичных промышленных кластеров.

Сегодня жилищный фонд Липецка насчитывает почти 12 млн. кв. м общей площади жилых помещений. Состояние жилищного фонда различно по технической оснащенности и степени изношенности. Большое количество домов старой застройки, доля аварийных зданий в общем объеме составляет 0,34%.

В городе функционируют 33 управляющих компании и 40 товариществ собственников жилья.

Теплоснабжение города Липецка обеспечивают филиал ОАО "Квадра" - "Восточная региональная генерация"; ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" и другие предприятия, имеющие небольшие котельные.

Общая установленная мощность источников тепла составляет 3130,2 Гкал/ч, что достаточно для обеспечения населения и других потребителей города тепловой энергией.

Система водоснабжения города включает 25 действующих водозаборов, из них 5 водозаборов переданы в уставный капитал ОАО "Липецкая городская энергетическая компания".

Количество водопроводных насосных станций составляет 102. Стоки перекачивают 55 канализационных насосных станций. Очистка стоков производится на комплексе очистных сооружений МУП "Липецкая станция аэрации".

Снабжение потребителей города электроэнергией обеспечивают ООО "Городская энергосбытовая компания", ОАО "Липецкая энергосбытовая компания".

Удается обеспечивать стабильную работу по организации пассажирских перевозок горожан. Пассажирские перевозки осуществляют 2 муниципальных предприятия и 26 субъектов предпринимательства. Маршрутная сеть городского пассажирского транспорта общего пользования насчитывает 86 маршрутов. Количество подвижного состава - 879 единиц, из которых 474 - автобусы частных перевозчиков.

В городе внедрена комплексная автоматизированная система управления муниципальными пассажирскими перевозками, включающая навигационную автоматизированную систему диспетчерского управления и автоматизированную систему оплаты проезда, которая предусматривает оплату проезда пассажирами в режиме самообслуживания с использованием пластиковых карт.

Обладателями карт стали 72 тысячи горожан. С помощью карты 21% пассажиров муниципальных автобусов оплачивают свой проезд.

Доходная часть бюджета города по итогам 2010 года составила 9 млрд. 205 млн. рублей, из них 5 млрд. 307 млн. рублей или 57,6% - это собственные доходы. В структуре налоговых и неналоговых поступлений преобладают налог на доходы физических лиц - 37,3%, земельный налог - 31% и арендная плата за землю - 10,5%.

Бюджет города исполнен с профицитом 620,4 млн. руб. при планировавшемся дефиците 63,2 млн. руб.

Недоимка по налоговым платежам, зачисляемым в городской бюджет, за 2010 г. увеличилась по сравнению с началом года на 66 млн. руб. Увеличение объема недоимки объясняется передачей с 2010 года в городской бюджет недоимки по транспортному налогу в сумме 89,2 млн. руб.

По расходам бюджет города исполнен в сумме 8 млрд. 584 млн. руб., в том числе капитальные вложения составили 824,1 млн. руб.

В целях экономии расходной части бюджета происходила дальнейшая оптимизация сети муниципальных учреждений. Путем присоединения к более крупным завершена реорганизация 11 муниципальных учреждений.

Получила дальнейшее развитие социальная сфера города.

Сеть образовательных учреждений города Липецка представлена 79 учреждениями различных типов и видов. Общее количество обучающихся - более 44 тыс. человек.

В целях расширения перечня образовательных услуг в городе Липецке функционируют две специализированные школы: МОУ СОШ N 43, реализующая модель кадетской школы, и МОУ СОШ N 55, реализующая модель школы с углубленным изучением иностранных языков. Создано первое специализированное учреждение дополнительного образования по работе с одаренными детьми - Центр дополнительного образования "Стратегия".

Результаты, продемонстрированные липецкими школьниками во время сдачи единого государственного экзамена, подтверждают высокий уровень качества образования. По основным испытаниям в форме ЕГЭ показатели выше общероссийских: средний тестовый балл по математике - 48,9 (по России - 41,9), по русскому языку - 61,9 (по России - 57,4).

Результатом реализации экспериментального проекта по совершенствованию питания школьников явилось увеличение охвата школьников горячим питанием до 70%.

2010 год стал периодом основательной подготовки к массовому введению с 1 сентября 2011 года новых федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования. В рамках эксперимента регионального уровня в 2010 - 2011 учебном году 6 образовательных учреждений г. Липецка (N 12, 19, 44, 59, 64, 66) приступили к апробации организационных механизмов введения ФГОС.

В настоящее время в системе дошкольного образования функционирует 86 дошкольных учреждений, рассчитанных на 14135 мест, которые посещают свыше 20 тыс. детей. В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств ведется реорганизация муниципальных учреждений дошкольного образования путем присоединения малокомплектных детских садов к более крупным. Помимо строительства новых детских садов открываются дополнительные группы в действующих учреждениях, а также группы кратковременного пребывания детей (до 5 часов).

Продолжилась работа по обеспечению эффективности деятельности и укреплению материально-технической базы муниципального здравоохранения. На переоснащение ЛПУ г. Липецка современным оборудованием и аппаратурой было затрачено 97,8 млн. руб. (в 1,7 раза больше, чем в 2009 году). В 2010 году было создано новое учреждение МУЗ "Городская поликлиника N 7", открыт стационар дневного пребывания в МУЗ "Городская поликлиника N 7", на базе МУЗ "Городская больница N 3" начало функционировать реанимационное отделение.

В настоящее время в областном центре работают 613 спортивных сооружений разного профиля. Более 90 тыс. липчан занимаются физической культурой и спортом.

В системе подготовки спортивного резерва в городе насчитывается 15 спортивных школ, в которых культивируется 32 вида спорта, с числом занимающихся более 9 тыс. чел. 93 липецких спортсмена входят в сборные команды страны, 105 человек являются победителями и призерами первенств и чемпионатов России, Европы и мира.

Городская отрасль "Культура" насчитывает 14 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 7 культурно-досуговых учреждений, 27 библиотек, 5 профессиональных творческих коллективов, Липецкий драматический театр, зоопарк, 3 парка, музей. В городе продолжается активная работа по улучшению их материально-технического состояния и сохранению и развитию целостной системы оказания культурных услуг населению.

Действующая сегодня в г. Липецке система государственной социальной помощи многообразна. Она включает в себя свыше 80 видов денежных выплат и социальных услуг, финансирование которых осуществляется за счет субвенций областного бюджета.

2. Система целей и задач на среднесрочную перспективу, мероприятия, предусматриваемые к реализации

2.1. Повышение уровня жизни населения

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 мая 2014 г. N 865 в подраздел 2.1.1 подраздела 2.1 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.1.1. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация является базовой характеристикой для анализа потенциала развития муниципального образования. В основу демографического регулирования в г. Липецке положены мероприятия по государственной поддержке молодых семей, демографической политике Российской Федерации и приоритетного национального проекта "Здоровье".

Анализ демографической ситуации в городе за прошедший период характеризовался незначительным положительным процессом рождаемости населения. По предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010 года численность липчан на 01.01.2011 года составила 508,2 тыс. человек.

Вместе с тем существует ряд возможных причин сокращения численности населения:

- тенденция роста рождаемости не приобрела необходимой устойчивости и недостаточна для обеспечения воспроизводства населения;

- естественная убыль населения за счет превышения уровня смертности над уровнем рождаемости;

- высокая смертность граждан трудоспособного возраста;

- высокий уровень заболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- недостаточное регулирование внутренней и внешней миграции, способной в значительной степени компенсировать естественную убыль населения.

Основной целью демографического развития города Липецка в среднесрочном периоде является увеличение численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества и продолжительности жизни.

Достижение цели демографического развития города Липецка в значительной степени зависит от успешного решения следующих задач:

- сохранение уровня рождаемости, усиление помощи семьям, имеющим детей;

- сокращение уровня смертности, сохранение и укрепление здоровья населения;

- привлечение мигрантов в соответствии с потребностями в рабочей силе.

Намеченные задачи по улучшению демографической ситуации планируется осуществить в рамках Концепции демографического развития города Липецка до 2025 года.

Выполнение мероприятий по привлечению мигрантов планируется в рамках Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом.

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2014 года предполагается:

сокращение смертности, в том числе в трудоспособном возрасте;

сохранение уровня рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей;

обеспечение ежегодного миграционного прироста населения.

2.1.2. Трудовые ресурсы и занятость

Баланс трудовых ресурсов в рыночной экономике остается одним из основных инструментов прогнозирования состояния занятости населения. Он содержит систему показателей, характеризующих численность трудовых ресурсов и их распределение по основным группам населения: на занятых в экономике, на учебе с отрывом от работы и на граждан не занятых трудовой деятельностью и учебой.

Улучшение общей экономической ситуации, сложившейся в городе Липецке в отчетном периоде, оказало благоприятное влияние на состояние сферы занятости и рынка труда. Это проявилось в снижении численности работников, предполагаемых к высвобождению, значительно снизилась численность работающих неполное время по инициативе администрации.

Существует ряд проблем, препятствующих эффективному функционированию рынка труда города:

- превышение спроса над предложением рабочей силы; структурное несоответствие профессионально-квалифицированного состава безработных граждан имеющимся вакансиям;

- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров;

- преобладающий спрос на рынке труда на мужскую рабочую силу;

- низкий уровень предлагаемой заработной платы, сохранение рабочих мест с уровнем оплаты труда ниже величины прожиточного минимума.

Основная цель развития рынка труда - содействие занятости населения, предупреждение напряженной ситуации на рынке труда, повышение конкурентоспособности безработных граждан за счет совершенствования системы профессионального обучения.

Достижение данной цели возможно путем решения следующих задач:

- повышение профессиональной адаптивности безработных граждан на рынке труда;

- расширение перечня общественных работ с учетом потребности города в развитии социальной инфраструктуры;

- создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры;

- регулирование трудовых отношений и эффективности контроля их исполнения.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организация профессионального обучения безработных граждан;

- организация проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация проведения оплачиваемых работ для безработных граждан в период поиска постоянной работы;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.

Выполнение намеченных мероприятий к 2014 году позволит:

повысить конкурентоспособность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

повысить качество рабочей силы на рынке труда за счет получения конкурентоспособной профессии;

уменьшить общую численность безработных граждан;

обеспечить психологическую поддержку безработных граждан путем обучения навыкам поиска работы;

создать условия для устойчивого роста заработной платы, оказывать материальную поддержку несовершеннолетним гражданам, приобщение к труду учащихся в целях предупреждения правонарушений.

2.1.3. Доходы

Одна из главных задач деятельности муниципального образования - создание комфортных условий жизни, повышение уровня жизни населения с учетом комплексного, интегрального характера этого показателя.

Важное место среди показателей уровня жизни занимает уровень доходов населения.

За отчетный период отмечались достаточно высокие темпы роста денежных доходов населения города: значительно выросла среднемесячная заработная плата, наблюдался рост пенсий, а как следствие - снижается численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

Вместе с тем остается ряд нерешенных проблем:

- наблюдается значительная дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности;

- остается низкой ее величина в бюджетной сфере, в предоставлении жилищных и социальных услуг, что не обеспечивает достойного уровня жизни работников этих отраслей;

- сохраняется доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Основной целью муниципальной политики в области повышения жизненного уровня населения является реализация комплекса мер по сокращению отраслевого дисбаланса в доходах населения, снижению масштабов "серого рынка труда".

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством выполнения мероприятий, направленных на:

- повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы;

- совершенствование механизма отраслевой системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

- борьбу с "серыми" зарплатами;

- обеспечение повышения уровня официальной заработной платы работодателями наемным работникам;

- повышение эффективности системы социального партнерства;

- совершенствование коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, процедур переговорного процесса;

- содействие сохранению и созданию эффективных рабочих мест, поддержку малого и среднего предпринимательства;

- регулирование процессов высвобождения рабочей силы.

В результате реализации намеченных мероприятий планируется:

увеличение размера среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы;

сглаживание отраслевой диспропорции в размере оплаты труда;

уменьшение количества населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

2.1.4. Потребление

Потребительский рынок города Липецка является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения услугами питания, торговли и бытовых услуг. Главными показателями развития отрасли являются объемы предоставленных услуг населению.

Так, оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям, имеющий устойчивую тенденцию роста, в 2010 году составил 38,8 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах к 2009 году составило 116,1%.

Оборот общественного питания по крупным и средним предприятиям составил 607,0 млн. рублей, что в сопоставимых ценах к прошлому году составило 105,4%.

Объем бытовых услуг населению по городу Липецку в 2010 году составил 474,7 млн. рублей, темп роста в фактических ценах к 2009 году составил 113,6%.

Вместе с тем в развитии потребительского рынка существует ряд проблем:

- диспропорция в развитии и размещении предприятий потребительского рынка на территории города;

- перевод действующих розничных рынков в стационарные торговые комплексы;

- отсутствие отдельных статистических показателей, характеризующих развитие отрасли, необходимых для проведения анализа состояния потребительского рынка.

Основной целью политики в сфере потребительского рынка остается решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве, культурном обслуживании и безопасности.

Главными задачами на среднесрочную перспективу являются:

- формирование инфраструктуры потребительского рынка с целью удовлетворения потребностей всех слоев населения потребительскими товарами, услугами общественного питания и бытовыми услугами по доступным для населения ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления;

- обеспечение территориальной доступности товаров и услуг во всех районах города путем оптимального формирования размещения объектов потребительского рынка;

- обеспечение ценовой доступности товарами и услугами, в том числе через создание эффективной конкурентной среды, как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка;

- обеспечение доступности объектов инфраструктуры потребительского рынка для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.

В целях поставленных задач будут реализованы мероприятия:

- координация размещения крупных торговых объектов с учетом развития инфраструктуры города в целом, социальной значимости объекта, а также необходимости обеспечения того или иного района города услугами в сфере потребительского рынка;

- повышение доступности товаров для населения, увеличение доли предложения на рынок качественных потребительских товаров местного производства, в том числе путем организации розничных ярмарок и ярмарок "выходного дня";

- проведение контрольно-организационных мероприятий за своевременным приведением деятельности рынков в соответствие с требованиями Федерального закона N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- разработка схем размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- проведение мониторинга сети предприятий потребительского рынка, в том числе оборудованных для посещения лиц с ограниченными возможностями;

- развитие сети комплексных предприятий бытового обслуживания, оказывающих услуги повседневного спроса, особо в районах массового проживания населения;

- проведение анализа основных показателей деятельности сферы потребительского рынка с целью определения его емкости и перспектив развития отрасли по приоритетным направлениям;

- выработка согласованной политики контролирующих и регулирующих органов муниципального и федерального уровня по отношению к объектам потребительского рынка.

К 2014 году реализация вышеназванных мероприятий позволит:

сократить диспропорцию в размещении предприятий потребительского рынка на территории города, тем самым обеспечить территориальную доступность товаров и услуг для населения во всех районах города;

расширить участие предприятий потребительского рынка в реализации социальной политики города;

создать дополнительные рабочие места;

увеличить долю предложения на потребительский рынок г. Липецка качественных товаров местного производства;

достигнуть качественных преобразований в развитии рыночных комплексов и мелкорозничной сети.

2.2. Социально-культурная сфера

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 мая 2014 г. N 865 подраздел 2.2.1 подраздела 2.2 раздела 2 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.2.1. Здоровый образ жизни

Современное состояние общества, темпы его развития предъявляют высокие требования к человеку и его здоровью. Увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, укрепление и сохранение здоровья населения являются приоритетами государственной стратегии.

Одним из основных направлений в сохранении здоровья населения является формирование у человека бережного отношения к своему здоровью, путем выполнения основных правил, формирующих здоровый образ жизни (ЗОЖ).

Реализация данного направления основывается на снижении уровня распространения и употребления населением табака и алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ; повышении безопасности и полноценности питания; увеличении доли лиц, имеющих высокий уровень физической активности.

Здоровый образ жизни является предпосылкой для развития разных сторон жизнедеятельности человека, достижения им активного долголетия и полноценного выполнения социальных функций.

В городе Липецке проводится работа по формированию здорового образа жизни населения через комплекс мер, направленных на обеспечение содержательного досуга, профилактику асоциального поведения, создание условий для занятий физкультурой и спортом.

В настоящее время существует ряд факторов, оказывающих негативное влияние на качество работы по формированию здорового образа жизни населения в городе Липецке:

- недостаточные темпы развития спортивной инфраструктуры;

- не в полном объеме внедрены современные формы и методы работы с населением, направленные на повышение уровня образования и популяризацию заботы о собственном здоровье и формирование здорового образа жизни среди населения города Липецка;

- недостаточно разработаны методологические подходы к организации работы по формированию здорового образа жизни.

Основная цель деятельности в данном направлении - формирование здорового образа жизни у населения города Липецка.

Достижение указанной цели возможно посредством решения следующих приоритетных задач:

- создание условий для формирования здорового образа жизни;

- снижение общей заболеваемости населения, а также заболеваемости алкоголизмом и наркоманией;

- снижение распространенности табакокурения среди населения;

- повышение информированности населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и угрозе возникновения эпидемий;

- увеличение числа граждан, имеющих высокий уровень физической активности.

В целях решения поставленных задач необходимо проведение следующих мероприятий:

- использование объектов спортивной инфраструктуры для массовой оздоровительной работы с населением;

- проведение работы с трудовыми коллективами, направленной на создание безопасных условий труда, профилактику заболеваний и здоровьесбережение;

- информирование населения о влиянии на здоровье негативных факторов, об угрозе и возникновении эпидемий, о возможности распространения социально значимых заболеваний через СМИ, Интернет, социальную рекламу, проведение форумов и круглых столов;

- проведение мероприятий, акций и проектов, направленных на популяризацию здорового образа жизни;

- организация работы по санитарно-гигиеническому просвещению населения, в том числе: по основным правилам, формирующим здоровый образ жизни; по формированию негативного отношения к употреблению наркотиков, спиртных напитков и табакокурению в семьях; пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

- проведение социологических исследований с целью определения факторов риска, влияющих на состояние здоровья населения;

- привлечение общественных организаций к решению проблем здоровьесбережения;

- оказание содействия работникам медицинских учреждений в раннем выявлении лиц, употребляющих наркотические вещества, в проведении профосмотров, диспансеризаций и массовых профилактических прививок;

- внедрение в образовательных учреждениях программ и методик профилактики наркомании и асоциального поведения школьников.

Результатом реализации указанных мероприятий станет укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения.

2.2.2. Дошкольное образование

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 2.2.2

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 мая 2014 г. N 865 подраздел 2.2.3 подраздела 2.2 раздела 2 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.2.3. Образование

Приоритетным направлением современной образовательной политики, которое сформулировано в Концепции федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 163-р, является "повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, потребностям общества и каждого гражданина". В рамках его реализации были созданы следующие предпосылки:

- разработана и введена в режим штатного функционирования муниципальная система оценки качества образования; обеспечена общественная составляющая в управлении образованием; создана система выявления и сопровождения интеллектуально и творчески одаренных детей; модернизирована система школьного питания; существенно укреплена материально-техническая база образовательных учреждений; осуществлен переход на нормативно-подушевое финансирование и новую отраслевую систему оплаты труда;

- расширена и модернизирована сеть дошкольных образовательных учреждений, в том числе за счет реконструкции и капитального ремонта зданий имеющихся дошкольных образовательных учреждений, введения в строй новых объектов, благоустройства территорий детских садов; приобретены необходимые мебель, оборудование, инвентарь.

В муниципальной образовательной системе созданы условия для введения федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования и реализации федеральных государственных требований к основной образовательной программе дошкольного образования, укрепления системы дополнительного образования детей.

Кроме того, апробированы новые механизмы управления инновационными процессами через обеспечение участия образовательных учреждений в реализации инновационных проектов и программ в составе инновационных, в том числе стажировочных площадок, работе ресурсных центров.

В целях укрепления кадрового потенциала отрасли осуществлялось повышение заработной платы педагогических работников школ и детских садов.

К числу проблем, требующих решения, относятся:

- нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях;

- ограниченность ресурсов образовательных учреждений (в том числе дошкольных), обеспечивающих реализацию современных требований к освоению основных и дополнительных общеобразовательных программ;

- неполное соответствие учебно-материальной базы школ города "федеральным требованиям к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений";

- отток кадров из отрасли и низкие темпы их воспроизводства;

- несовершенство системы подготовки педагогов для работы с детьми, имеющими особые образовательные потребности (одаренными и с ограниченными возможностями здоровья).

Основная цель развития муниципальной образовательной системы состоит в обеспечении доступности качественного образования, его адресности и эффективности. Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

- ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения;

- расширение охвата детей дошкольным образованием за счет освоения его новых форм и увеличения числа мест в детских садах;

- привлечение малого бизнеса в сферу дошкольного образования;

- обеспечение поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов;

- развитие системы поддержки талантливых детей;

- развитие кадрового потенциала системы образования;

- улучшение материально-технического состояния образовательных учреждений и обеспечение безопасности организуемого в них образовательного процесса;

- создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников образовательных учреждений;

- развитие согласованного взаимодействия между всеми заинтересованными в качественном образовании субъектами муниципальной среды.

Для решения поставленных задач необходимо проведение следующих мероприятий:

- строительство новых дошкольных образовательных учреждений (предусматривается как строительство отдельно стоящих зданий, так и пристроек, надстроек к зданиям функционирующих детских садов) и восстановление ранее закрытых дошкольных образовательных учреждениях;

- открытие групп кратковременного пребывания детей в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях (от 3 до 5 часов в день);

- создание предпосылок для развития частных детских садов за счет выплаты пособия семьям, детям которых не предоставлено место в муниципальном детском саду в связи с отсутствием свободных мест;

- проведение работ по капитальному ремонту дошкольных образовательных учреждений;

- благоустройство территорий дошкольных образовательных учреждений;

- компьютеризация дошкольных образовательных учреждений, обеспечение локальной сетью, доступом к сети Интернет, внедрение информационных технологий;

- увеличение заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений;

- привлечение молодых специалистов в сферу дошкольного образования, посредством материального стимулирования и решения вопроса обеспечения молодых специалистов местами в общежитиях;

- организация работы ресурсных центров и экспериментальных площадок на базе дошкольных образовательных учреждений;

- выполнение натуральных норм потребления детьми продуктов питания в соответствии с СанПиН;

- внедрение здоровьесберегающих технологий и реализация комплексных планов оздоровления детей;

- осуществление мероприятий по противопожарной безопасности, организация пропускного режима в дошкольных образовательных учреждениях;

- выполнение плана мероприятий по введению федеральных государственных образовательных стандартов;

- обеспечение участия образовательных учреждений в реализации инновационных проектов и программ;

- реализация Концепции единого воспитательного пространства города Липецка;

- проведение муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников, муниципальных олимпиад школьников "Умка", "Надежда", "Вдохновение";

- организация работы музея истории образования города Липецка;

- приобретение оборудования, компьютерной и организационной техники, мебели для учреждений дополнительного образования;

- реализация комплекса мер, направленных на создание безбарьерной среды в образовательном процессе;

- реализация социальных проектов;

- организация и проведение профильных смен в загородных оздоровительных центрах, профильной смены лидеров ученического самоуправления на базе образовательных учреждений;

- проведение мониторинга состояния и развития здоровьесберегающей среды в учреждениях образования;

- организация и проведение мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

- реализация конкурсной программы "Разговор о правильном питании" и профилактической программы "Соревнование классов здоровья";

- реализация Концепции развития государственно-общественного управления системой образования;

- организация и проведение операции "Досуг";

- проведение городских конкурсов, фестивалей, конференций, соревнований;

- учреждение стипендий и премий победителям и призерам различных творческих конкурсов;

- выплата единовременной премии работникам, награжденным знаком "За заслуги в образовании города Липецка", и ежегодных премий им С.А. Шмакова, М.Б. Раковского;

- проведение городского праздника "Меценат образования" с участием представителей шефствующих предприятий и организаций города;

- проведение работ по текущему и капитальному ремонту образовательных учреждений;

- увеличение заработной платы работникам учреждений дополнительного образования детей.

Реализация всех вышеназванных мероприятий будет способствовать:

- снижению очередности на устройство детей в детские сады;

- повышению качества общего (дошкольного, начального, основного, среднего) и дополнительного образования;

- росту ресурсообеспеченности муниципальной образовательной системы, повышению ее инвестиционной привлекательности;

- участию представителей общественности в формировании и реализации образовательной политики.

2.2.4. Физическая культура и спорт

В целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа жизни в городе проводится большой спектр физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий: от дворовых соревнований и спортивных праздников до первенств и чемпионатов по 26 видам спорта. Разработан цикл спортивно-игровых программ, который детско-юношеские центры проводят совместно с общеобразовательными школами.

Несмотря на положительные тенденции в развитии физической культуры и спорта, в городе имеется ряд проблем, требующих решения:

- привлечение молодых специалистов в отрасль, поскольку в настоящее время в возрастной структуре преобладает группа специалистов в возрасте 55 лет и старше (73%);

- слабость или отсутствие в спортивных школах собственной спортивной базы, недостаточное количество необходимого спортивного инвентаря и оборудования и, как следствие, узость сети спортивных школ, ограниченность площадей, необходимых для занятий физической культурой и спортом;

- отставание количества спортивных сооружений города от социальных нормативов обеспечения населения, моральный и физический износ крупных спортивных объектов.

Основной целью развития отрасли является создание условий для активных занятий физической культурой и спортом, формирование у липчан потребности в здоровом образе жизни.

Достижение поставленной цели будет осуществляться через реализацию следующих приоритетных задач:

- проведение единой политики в области физической культуры и спорта на территории города Липецка;

- укрепление материально-технической спортивной базы;

- развитие физической культуры;

- развитие системы детско-юношеского спорта;

- кадровое обеспечение физической культуры и спорта.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

- совместная деятельность департамента с городскими спортивными федерациями и организациями по дальнейшему развитию физической культуры и спорта;

- строительство легкоатлетического модуля, плавательного бассейна в Юго-Западном районе Липецка, плавательного бассейна в поселке Матырский;

- капитальный и текущий ремонт спортивных сооружений;

- расширение сети пунктов проката спортивного инвентаря;

- проведение массовых общегородских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с участием различных категорий липчан, в т.ч. организация и проведение спортивной работы для лиц, имеющих ограниченные физические возможности;

- проведение оздоровительной работы с детьми и подростками по месту жительства;

- пропаганда физической культуры и здорового образа жизни через средства массовой информации;

- сохранение и дальнейшее развитие сети спортивных школ и детско-юношеских центров;

- увеличение числа команд, командированных для участия во всероссийских соревнованиях и учебно-тренировочных сборах;

- приобретение спортивной формы, оборудования и спортивного инвентаря для детско-юношеских центров и спортивных школ;

- увеличение числа проводимых городских и внутришкольных детских соревнований;

- проведение смотров-конкурсов среди тренеров-преподавателей и педагогов дополнительного образования;

- повышение квалификации имеющихся кадров, работающих в отрасли;

- привлечение студентов старших курсов высших учебных заведений к организации физкультурно-массовой и оздоровительной работы по месту жительства;

- привлечение высококвалифицированных кадров для оказания профессиональной помощи молодому поколению тренеров;

- социальная поддержка молодых специалистов сферы физкультуры и спорта.

Результатом реализации мероприятий в сфере физической культуры и спорта станет:

увеличение численности липчан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

увеличение количества детей и подростков, занимающихся в спортивных учреждениях дополнительного образования;

рост обеспеченности населения города спортивными сооружениями;

повышение качества учебно-тренировочного процесса;

совершенствование форм и методов организации оздоровительной работы среди различных возрастных групп населения.

2.2.5. Культура и искусство

В городе продолжается активная работа по сохранению и развитию целостной системы оказания культурных услуг населению. Осуществляется поддержка творческих коллективов и талантливой молодежи. Созданы условия для организации массового отдыха липчан.

Особое внимание уделяется развитию и совершенствованию системы дополнительного образования детей в сфере культуры, библиотечному обслуживанию населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов.

Созданы условия для эффективной работы городского музея и сохранения культурного наследия Липецкого края.

Однако, несмотря на положительные моменты, сохраняется и ряд проблем. Основная из них заключается в несоответствии между уровнем культурных запросов горожан и возможностями их качественного удовлетворения муниципальными учреждениями культуры.

Основная цель в развитии отрасли состоит в укреплении культурного потенциала города, сохранении богатого культурного наследия и традиций, повышении качества предоставляемых услуг населению.

Для достижения этой цели предстоит решить следующие задачи:

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- совершенствование образовательного процесса в школах дополнительного образования детей в сфере культуры;

- совершенствование организации досуга горожан;

- модернизация библиотечного обслуживания населения с использованием информационных технологий;

- улучшение кадрового обеспечения отрасли;

- улучшение условий массового отдыха населения;

- создание условий для сохранения и развития местного традиционного народного художественного творчества;

- повышение качества нормативно-правового и информационного обеспечения работы отрасли.

Для решения поставленных задач предполагается осуществить комплекс мероприятий:

- проведение капитального ремонта зданий учреждений культуры;

- расширение площадей библиотек, вывод библиотек из помещений, расположенных в квартирах жилых домов;

- проведение реконструкции Зоопарка, Нижнего парка, парка "Быханов сад";

- обеспечение благоустройства городских парков;

- расширение экспозиционных площадей, пополнение музейных фондов Музея народного и декоративно-прикладного искусства, развитие школы ремесел;

- обновление музыкальных инструментов, мебели, концертных костюмов, светового и музыкального оборудования, аттракционов;

- проведение семинаров и мастер-классов для педагогов и специалистов, обучение их на курсах повышения квалификации;

- проведение городских конкурсов, выставок, фестивалей, массовых праздников и народных гуляний;

- участие одаренных детей в областных, российских и международных конкурсах, фестивалях по различным жанрам искусства, выставках художественного творчества;

- увеличение количества выплачиваемых стипендий особо одаренным детям;

- развитие концертной и гастрольной деятельности профессиональных и самодеятельных творческих коллективов;

- дальнейшее развитие разнообразных форм клубной работы;

- проведение конкурса молодых профессиональных артистов "Берегиня", конкурсов профессионального мастерства;

- проведение массовых праздничных мероприятий;

- поэтапная автоматизация библиотечных процессов в структурных подразделениях Централизованной библиотечной системы;

- комплектование библиотечных фондов, в том числе на носителях нового поколения;

- повышение оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры, социальная поддержка молодых специалистов;

- изучение и популяризация художественных промыслов Липецкого края;

- разработка и принятие нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность учреждений культуры, принципы их финансирования, оплаты труда и социальной защиты работников культуры;

- информационное обеспечение работы муниципальных учреждений культуры, в том числе с использованием интернет-сайтов департамента культуры администрации города Липецка и подведомственных учреждений.

Реализация мероприятий позволит:

расширить количество и улучшить качество предлагаемых горожанам культурно-досуговых услуг;

повысить качество обучения детей в музыкальных, художественных школах и школах искусств, а как следствие - уровень исполнительского мастерства одаренных детей;

обеспечить гражданам свободный доступ к информации и знаниям;

полноценно реализовать жителям города свои творческие способности, организовать досуг;

привлечь в отрасль молодых и высококвалифицированных специалистов;

укрепить нормативно-правовую базу финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры.

2.2.6. Работа с молодежью

Важной составной частью социальной политики, реализуемой в городе, являются меры, направленные на гражданское становление, развитие и самореализацию молодежи.

Возросла активность молодежи по участию в конкурсе муниципальных социальных грантов, ведется работа, направленная на формирование здорового образа жизни. Особое внимание уделяется поддержке молодых предпринимателей.

В настоящее время имеется ряд нерешенных проблем молодых липчан:

- асоциальные проявления в молодежной среде;

- пассивность молодежи в участии в событиях общественной, экономической и культурной жизни общества.

Основная цель работы с молодежью - формирование, развитие и укрепление правовых, социально-экономических и организационных условий для интенсификации гражданского становления и эффективной социализации молодых граждан.

Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:

- развитие инфраструктуры и нормативно-правовой базы по работе с молодежью;

- гражданское становление, патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи;

- развитие творчества молодежи.

В целях решения поставленных задач необходимо осуществить выполнение следующих мероприятий:

- создание и материально-техническое оснащение муниципального учреждения "Дворец Молодежи";

- ежегодное проведение Форума молодежи города Липецка;

- организация и проведение городских конкурсов "Молодой лидер города Липецка";

- проведение акций "Трудовая слава молодежи города Липецка" и "Мы - граждане России";

- проведение мероприятий, посвященных Дню призывника, Дню пограничника, Дню ВДВ;

- организация и проведение городского фестиваля команд КВН, молодежного интеллектуального турнира "Что? Где? Когда?".

Результатом решения задач в сфере работы с молодежью станет:

формирование устойчивого присутствия в подростковой и молодежной среде таких понятий, как национальная гордость, патриотизм, историческая память;

привлечение большего количества молодежи к активной творческой и физкультурно-спортивной деятельности;

увеличение доли молодых людей, участвующих в работе общественных объединений и реализации социально-значимых проектов.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 мая 2014 г. N 865 подраздел 2.2.7 подраздела 2.2 раздела 2 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.2.7. Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан

Важной составляющей социальной политики, проводимой в городе, является муниципальная поддержка отдельных категорий граждан, представляющая собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на улучшение положения и качества жизни населения, снижение уровня бедности.

В этом направлении проводится постоянная работа. Помощь предоставляется гражданам, как в денежном, так и в натуральном выражении.

Особое внимание уделяется формированию доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения (лица пожилого возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различной локации, лица с грудными и малолетними детьми и пр.).

Основная проблема состоит в том, что многие объекты социальной инфраструктуры города Липецка в настоящее время не приспособлены для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Цель оказания муниципальной поддержки заключается в повышении уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- предоставление мер муниципальной поддержки отдельным категориям граждан;

- обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения;

- содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества.

В рамках решения поставленных задач необходимо осуществить выполнение комплекса мероприятий:

- обеспечение твердым топливом малоимущих пенсионеров и малоимущих неполных семей с детьми;

- предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам пожизненной ренты;

- предоставление денежных выплат Почетным гражданам города Липецка;

- признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- оказание помощи лицам без определенного места жительства в получении документов, удостоверяющих личность;

- оснащение объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним для маломобильных групп населения;

- организация и проведение мероприятий, посвященных тематическим праздникам и акциям.

Выполнение намеченных мероприятий позволит обеспечить социальные гарантии жителям города Липецка, будет способствовать повышению уровня их социальной защищенности.

2.3. Городское хозяйство

2.3.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой многопрофильный производственно-технологический комплекс, основная задача которого - жизнеобеспечение населения.

2011 год объявлен в городе Липецке годом жилищно-коммунального хозяйства. В год ЖКХ при участии федерального центра значительные средства направлены на благоустройство дворовых территорий, парковых мест, расширение дорог, посадку деревьев и кустарников.

В настоящее время существует ряд проблем, препятствующих формированию комфортной среды проживания населения:

- большой физический износ жилищного фонда;

- технологический уровень используемого оборудования не соответствует современным нагрузкам;

- высокий процент износа действующих коммуникаций;

- наличие сверхнормативных потерь энергоресурсов в инженерных сетях; наличие бесхозных сетей и объектов;

- низкая инвестиционная привлекательность отрасли;

- недостаток квалифицированных, профессионально подготовленных кадров.

Основной целью развития жилищного хозяйства является обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, повышение качества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- проведение капитального ремонта жилого фонда;

- создание условий для перехода к планово-предупредительным ремонтам жилищного фонда;

- обеспечение эксплуатации жилищного фонда города в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда;

- повышение степени благоустройства жилых домов, улучшение бытовых условий населения;

- модернизация коммунальной инфраструктуры;

- создание условий для энергосбережения в системах коммунальной инфраструктуры города;

- повышение уровня благоустройства;

- оздоровление финансовой ситуации в сфере ЖКХ, ликвидация задолженности;

- организация работы жилищно-коммунального хозяйства в условиях рыночной экономики и возросших запросов жителей города.

Решение поставленных задач планируется осуществить посредством реализации следующих мероприятий:

- восстановление и замена изношенных конструктивных элементов и инженерных коммуникаций, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

- проведение технической инвентаризации жилых домов;

- проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

- реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений;

- проектирование и строительство сетей водоснабжения в пос. Новая Жизнь, Дачный, Балашовское лесничество, Ленинский лесхоз;

- строительство распределительных и трансформаторных подстанций;

- строительство насосных станций подкачки;

- проектирование и строительство канализационных насосных станций в районе Опытной станции, с. Сселки, пос. Северный Рудник, реконструкция КНС-2 пос. Матырский;

- установка современных систем обеззараживания воды гипохлоритом натрия; внедрение систем автоматического регулирования температурных и гидравлических режимов отопления и горячего водоснабжения, подачи распределения воды, частоты и перетоков электрической мощности;

- совершенствование систем очистки питьевой воды;

- полное оснащение приборами учета энергоисточников границ балансовой ответственности поставщиков энергоресурсов для определения фактических потерь энергии в сетях;

- полное оснащение жилых домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии и холодной воды;

- оснащение предприятий ЖКХ современной качественной техникой;

- проведение капитальных ремонтов мостов, путепроводов, дорог общего пользования с расширением проезжей части, устройством парковочных карманов;

- проведение ремонта асфальтового покрытия городских улиц, внутриквартальных проездов и внутридворовых территорий;

- перевод грунтовых дорог в дороги с капитальным типом покрытия;

- восстановление сетей дождевой канализации с установкой локальных очистных сооружений на водовыпусках сетей дождевой канализации;

- строительство сетей наружного освещения;

- установка детских игровых комплексов и малых архитектурных форм;

- ликвидация стихийных свалок твердых бытовых отходов;

- внедрение системы раздельного сбора твердых бытовых отходов;

- выполнение работ по текущему содержанию зеленых насаждений;

- посадка деревьев, кустарников, устройство газонов;

- благоустройство и содержание скверов города с реконструкцией зеленых насаждений и установкой малых форм;

- выполнение работ по ремонту памятников, стел, монументов, лестничных спусков, металлических ограждений, скамеек и урн;

- изготовление и установка новых буквенных и номерных аншлагов, урн, скамеек на улицах города;

- строительство и установка общественных туалетов в местах массового скопления людей;

- проведение технической инвентаризации и паспортизации сетей инженерной инфраструктуры и объектов внешнего благоустройства города, собственник которых не определен;

- повышение квалификации производственного и управленческого персонала, работающего в сфере ЖКХ, за счет организации дополнительного обучения и курсов повышения квалификации персонала, а также привлечения для обучения работе с новой техникой специалистов-разработчиков;

- привлечение в жилищно-коммунальную отрасль квалифицированных кадров.

В результате реализации намеченных мероприятий:

- улучшатся эксплуатационные характеристики общего имущества многоквартирных домов;

- повысится уровень благоустройства жилых помещений и городских территорий;

- получит дальнейшее развитие система привлечения собственников многоквартирных домов к управлению домами;

- повысится надежность электро-, водо-, теплоснабжения жилых домов и объектов социальной сферы;

- улучшится обеспеченность населения города коммунальными услугами, соответствующими нормативным параметрам качества;

- снизятся непроизводительные потери энергоресурсов;

- повысится уровень собираемости платежей.

2.3.2. Городской транспорт

Устойчивое функционирование городского пассажирского транспорта является важным показателем качества жизни населения города.

Подвижной состав городского пассажирского транспорта ежегодно обновляется. Постоянно ведется работа по развитию и оптимизации маршрутной сети и транспортной инфраструктуры.

В 2010 году введена в эксплуатацию Комплексная система управления пассажирскими перевозками, включающая навигационную автоматизированную систему диспетчерского управления на базе приемника ГЛОНАСС/GPS и автоматизированную систему оплаты проезда.

Система обеспечивает непрерывный контроль в режиме реального времени за движением пассажирского транспорта, что позволяет эффективно использовать подвижной состав, исключить простой транспорта.

Основными факторами, сдерживающими развитие городского пассажирского транспорта, являются, прежде всего:

- старение парка подвижного состава;

- изношенность основных производственных фондов;

- недостаточное кадровое обеспечение.

Основной целью развития транспортной системы является обеспечение безопасной, надежной и качественной перевозки пассажиров.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- обеспечение транспортной доступности для населения новых районов города;

- обеспечение транспортной связи жилых районов с промышленными;

- обновление и увеличение количества подвижного состава;

- увеличение доходности перевозок транспортом общего пользования;

- улучшение дорожных условий и приведение обустройства маршрутной сети в соответствие с предъявляемыми требованиями;

- обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

В целях решения поставленных задач необходимо осуществить выполнение следующих мероприятий:

- продление автобусных маршрутов N 28, 28а, 306, 308к, 346, 352 по улице Стаханова;

- изменение схем отдельных маршрутов с прохождением по улице Папина;

- приобретение автобусов и трамваев;

- строительство новых остановочных пунктов;

- установка каркасно-металлических остановочных павильонов;

- обустройство и содержание действующих остановочных пунктов;

- оснащение остановок системами видеонаблюдения с переговорно-вызывным блоком и информационными табло;

- строительство диспетчерской станции с технической стоянкой для автобусов, троллейбусов и трамваев в 34 микрорайоне;

- проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфра структуры и транспортных средств;

- внедрение системы видеонаблюдения на территориях производственных баз МУП "Липецкпассажиртранс";

- увеличение мест продаж и пополнения транспортных карт в подвижных единицах.

Результатом выполнения всех намеченных мероприятий станет:

- увеличение количества фактически выполненных рейсов и повышение регулярности движения пассажирского автомобильного и городского электрического транспорта;

- повышение экономической эффективности деятельности транспортных предприятий за счет сокращения эксплуатационных затрат на ремонт подвижного состава;

- предотвращение актов незаконного вмешательства в отношении транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры;

- увеличение скорости транспортного сообщения;

- улучшение условий труда водителей.

2.3.3. Архитектура и градостроительство, жилищная политика

Необходимым условием улучшения жизни людей является обеспеченность всех категорий граждан жильем, работой, средствами транспорта, связи, инженерного обеспечения и т.д. На территории города успешно проводится градостроительная и жилищная политика, улучшается внешний облик города, ежегодно увеличиваются объемы вводимого жилья, тем самым повышается инвестиционная привлекательность муниципального образования.

Однако градостроительная отрасль сталкивается с серьезными ограничениями, к числу которых относятся:

- отсутствие сформированной полноценной инженерной инфраструктуры для районов комплексного освоения и районов реконструкции;

- дефицит электроэнергии для большинства районов города, возникающий вследствие роста строительства и реконструкции объектов производственного назначения;

- высокая стоимость жилья вследствие недостаточных объемов жилищного строительства;

- ограниченное число свободных земельных участков в пределах городской черты, пригодных под застройку;

- неоправданно высокая стоимость технологического присоединения к инженерным коммуникациям.

Основная цель реализации муниципальной политики в сфере планировки и застройки города в среднесрочном периоде - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, развитие внешней и инвестиционной привлекательности города.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- увеличение объемов жилищного строительства с комплексным развитием жилых территорий;

- сохранение и восстановление памятников истории и культуры городского значения;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- комплексное благоустройство территории города;

- выполнение текущих обязательств по обеспечению жильем льготных категорий граждан.

В целях решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

- привлечение инвестиций в жилищное строительство на территории города;

- реализация малоэтажной застройки ("таун-хауз");

- обустройство районов комплексного жилищного строительства детскими садами, школами, поликлиниками, физкультурно-оздоровительными центрами;

- развитие инженерной инфраструктуры;

- ликвидация аварийного и сокращение объема ветхого жилья;

- благоустройство территорий города;

- расширение и строительство сети автомобильных дорог;

- обеспечение установленных режимов охранных зон недвижимых памятников;

- выполнение мероприятий по формированию фонда муниципального жилья для обеспечения жильем граждан, вставших на учет до 01.03.2005, и малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- реализация мероприятий в рамках областных целевых Программ по обеспечению жильем молодых семей и с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет:

- увеличение объемов жилищного строительства;

- снижение срока ожидания социального жилья;

- повышение качества городской среды проживания.

2.3.4. Экологическая среда

Город Липецк относится к разряду крупных промышленных центров Российской Федерации, в связи с чем в городе сложилась сложная экологическая ситуация.

Уровень загрязнения воздушного бассейна оценивается как "высокий" - комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА) составляет 8,63 единиц. По итогам 2010 года среднегодовые концентрации пыли и формальдегида превышают ПДК, с.с. в 1,3 и 2,7 раза соответственно, бенз(а)пирена - в 1,9 раза.

Ежегодное наращивание объемов реконструкции и строительства объектов промышленного и гражданского назначения города приводит к вырубке зеленых насаждений. Застройщиками при благоустройстве территорий практически не используется крупномерный посадочный материал.

Основная цель муниципальной политики в сфере экологии - создание условий для улучшения состояния окружающей среды.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- улучшение качества атмосферного воздуха;

- выявление и ликвидация негативных последствий воздействия на почвенный покров;

- организация сбора, вывоза, переработки промышленных и бытовых отходов;

- улучшение состояния поверхностных водных объектов;

- развитие системы всеобщего комплексного экологического образования.

В целях решения поставленных задач по улучшению окружающей среды будут реализованы следующие мероприятия:

- развитие автоматизированной системы управления дорожным движением;

- перевод муниципального автотранспорта на газообразное моторное топливо;

- создание автопарковок с помощью газонных решеток;

- организация объектов особо охраняемых природных территорий (ООПТ) местного значения;

- обследование состояния городских земель (почв) и корректировка электронной карты состояния почв;

- организация сбора, хранения, сдачи на утилизацию ртутьсодержащих отходов, образующихся в администрации города Липецка, ее структурных подразделениях, муниципальных предприятиях и учреждениях;

- осуществление нормативного регулирования в сфере обращения с отходами в рамках соответствующих полномочий;

- проведение рейдовых мероприятий по выявлению и работа по предотвращению образования несанкционированных свалок отходов;

- рекультивация полигона ТБО "Венера";

- оформление права муниципальной собственности на земельные участки с расположенными в их границах водными объектами,с целью реализации мероприятий по улучшению состояния водных объектов;

- поддержка экологического воспитания, образования и просвещения подрастающего поколения, проведение на территории города Дней защиты от экологической опасности;

- информационное обеспечение природоохранной деятельности и просвещения населения.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет:

- снижение объема выбросов вредных веществ от автотранспорта;

- сохранение и восстановление городских экосистем, увеличение зеленых мест отдыха;

- создание новых парковочных мест с сохранением озелененных площадей;

- сохранение редких пород и видов животных и растений;

- получение прогнозных данных о состоянии почв города и определение возможности их последующего использования;

- снижение нагрузки на окружающую среду от воздействия отходов I класса опасности путем их исключения из общего потока ТБО;

- развитие экологической грамотности и культуры граждан;

- улучшение экологической и санитарной обстановки в городе в целом.

2.3.5. Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление - это система взаимодействия муниципалитета, органов территориального общественного самоуправления и населения, позволяющая жителям принимать участие в решении социальных и политических проблем города.

Система территориального общественного самоуправления в городе Липецке развивается уже на протяжении нескольких лет и в настоящее время в городе насчитывается 35 Советов территориального общественного самоуправления и 189 уличных комитетов.

Развитие системы территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с положениями N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Тем не менее, развитие деятельности по данному направлению требует правового, экономического, информационного и методического сопровождения на местном уровне. Необходимо также совершенствовать порядок взаимодействия органов муниципальной власти и жителей города.

Основной целью деятельности территориального общественного самоуправления является формирование системы взаимодействия муниципалитета, органов территориального общественного самоуправления и населения для решения социальных и политических проблем города.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- формирование структуры территориального общественного самоуправления в городе Липецке;

- обеспечение правовых, экономических и иных гарантий развития территориального общественного самоуправления;

- создание материальной основы территориального общественного самоуправления;

- обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов территориального общественного самоуправления.

В целях решения поставленных задач намечены следующие мероприятия:

- создание городского Координационного Совета территориального общественного самоуправления;

- разработка нормативных правовых актов, методических рекомендаций, необходимых для формирования структуры и развития территориального общественного самоуправления в городе;

- создание и организация работы методического кабинета, организация и проведение учебно-методических семинаров и конференций;

- содействие в предоставлении помещений и материально-техническом оснащении деятельности территориального общественного самоуправления в городе;

- проведение ежегодного конкурса "Липецкий дворик";

- проведение конкурса социально значимых проектов среди органов территориального общественного самоуправления;

- проведение праздников дворов, улиц, поселков и прочих местных культурно-спортивных мероприятий;

- создание и техническая поддержка информационного городского интернет-портала органов территориального общественного самоуправления.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет создание в городе Липецке целостной эффективной системы территориального общественного самоуправления, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения и муниципалитета в целом, повысить уровень инициативности и ответственности жителей.

2.3.6. Безопасность жизни граждан

В сфере общественной безопасности ситуация в городе имеет позитивную направленность, но по-прежнему остается сложной.

Уровень преступности по-прежнему значительно превышает аналогичный показатель по области в целом. Растет общее количество зарегистрированных преступлений. Увеличивается массив преступлений, совершенными несовершеннолетними. Наблюдается увеличение количества дорожно-транспортных происшествий и числа погибших в них.

Сохраняется негативная тенденция снижения уровня безопасности населения города при чрезвычайных ситуациях и происшествиях природного и техногенного характера.

На сегодняшний день существует ряд проблемных вопросов в обеспечении правоохранительной деятельности, пожарной безопасности, деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе:

- неуклонный рост общего количества преступлений, в том числе противоправной активности несовершеннолетних и преступлений, связанных с употреблением наркотических средств;

- необходимость наращивания технических средств оперативного контроля за ситуацией в общественных местах города;

- сохранение угроз совершения террористических актов;

- необходимость совершенствования мероприятий, направленных на предупреждение совершения дорожно-транспортных происшествий;

- недостаточное количество пожарных депо на территории города;

- необходимость совершенствования и модернизации системы связи и оповещения населения города при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- необходимость приведения состояния ряда убежищ и систем жизнеобеспечения в них в рабочее состояние;

- недостаточность запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для использования в целях гражданской обороны.

Основная цель муниципальной политики по обеспечению безопасности условий жизни населения города - обеспечение защиты конституционных прав и свобод граждан путем повышения эффективности системы профилактики правонарушений, уровня пожарной безопасности и степени защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территорий города.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- снижение уровня преступности на территории города;

- воссоздание системы профилактики правонарушений;

- проведение мероприятий, направленных на предупреждение совершения дорожно-транспортных происшествий;

- предупреждение актов терроризма и экстремистских проявлений;

- создание условий, направленных на предотвращение угроз возникновения пожаров;

- поддержание органов управления ГО и ЧС, сил и средств аварийно-спасательных служб в постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение готовности органов управления ГО и ЧС и сил гражданской обороны к выполнению задач при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов).

В целях решения поставленных задач по обеспечению безопасности жителей города планируются к реализации следующие мероприятия:

- установка камер видеонаблюдения в рамках реализации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

- открытие круглосуточных наркологических кабинетов с медперсоналом;

- восстановление деятельности участковых пунктов полиции в отдаленных участках областного центра (с. Сселки, с. Желтые Пески, поселки Матырский, Силикатный, Северный Рудник);

- установка камер фото- и видеофиксации (приборы "Робот", "Стрелка");

- приобретение нормативной правовой литературы, изготовление бланочной и пропагандисткой продукции по пожарной безопасности;

- приобретение образцов огнетушителей всех типов;

- приобретение оборудования для оснащения рабочих мест ЕДДС УГО и ЧС города Липецка;

- проведение капитального ремонта ОСУ-600 (ул. Ибарурри, 1);

- приобретение учебной и нормативно-правовой литературы по гражданской обороне, комплектов стендов по ГО и ЧС;

- приобретение специального оборудования для дооснащения аварийно-спасательного отряда УГО и ЧС города Липецка;

- приобретение оборудования и имущества для оснащения 95 сборных эвакуационных пунктов;

- приобретение индивидуальных средств защиты.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет:

снижение уровня преступности;

повышение защищенности мест массового пребывания граждан;

совершенствование управления силами и средствами полиции, задействованными в системе единой дислокации;

снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

повышение уровня знаний населения в области ГО и ЧС;

повышение технической оснащенности единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) современными средствами связи и оповещения;

повышение уровня защищенности населения и снижение доли погибших людей при чрезвычайных ситуациях;

обеспечение безопасности, своевременного и эффективного проведения аварийно-спасательных работ.

2.4. Производственно-хозяйственный комплекс

2.4.1. Промышленность

Успешное развитие промышленного комплекса является одним из основных факторов социальной стабильности в городе.

Существует несколько проблем, оказывающих влияние на сдерживание роста промышленного производства и улучшение финансового состояния промышленных предприятий города:

- износ основных производственных фондов;

- рост издержек производства;

- низкая инвестиционная активность основной массы предприятий;

- медленное развитие инновационной деятельности;

- низкая конкурентоспособность;

- дефицит квалифицированных кадров.

В связи с существующими проблемами в сфере промышленности определяется главная цель политики администрации города Липецка - создание условий для организации и развития конкурентоспособных и эффективных производств.

Для достижения этой цели необходимо решить задачи:

- содействие продвижению продукции промышленности на внутреннем и внешнем рынках;

- содействие повышению конкурентоспособности промышленных предприятий и их продукции;

- содействие в реализации кадровой политики;

- содействие развитию приоритетных направлений промышленной деятельности;

- развитие взаимовыгодного социально-экономического партнерства.

Для решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- развитие межрегиональных и международных связей;

- содействие развитию экспорта и промышленной кооперации;

- содействие развитию выставочной деятельности, рыночной инфраструктуры и товаропроводящей торговой сети предприятий;

- стимулирование производства комплектующих изделий и развитие кооперации на предприятиях малого и среднего бизнеса;

- содействие созданию инновационного сектора в промышленности на основе интеграции организаций науки и промышленности и предприятий малого бизнеса;

- создание условий для развития рынка труда, восполнения дефицита высококвалифицированных кадров промышленных предприятий;

- формирование и реализация комплексных мер по подготовке, переподготовке и закреплению кадров на предприятиях;

- развитие эффективной профориентации в целях содействия подготовке и закреплению кадров в промышленности;

- согласованность позиций работодателей, профессиональных учебных заведений и служб профориентации и адаптации;

- содействие развитию предприятий и производств машиностроения, встроенных в кооперацию с перспективами сбыта конечной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- формирование условий для развития и создания новых производств, новых малых промышленных предприятий, использующих уникальные наукоемкие производства, инновационные технологии;

- стимулирование развития производств, использующих местные сырьевые ресурсы, технологии по переработке отходов производства, очистке сточных вод и вредных выбросов в атмосферу;

- развитие взаимоотношений с промышленными предприятиями, объединениями промышленников, общественности и профсоюзами для успешной реализации промышленной политики.

Расширение сфер деятельности промышленности будет обеспечиваться оптимальным сочетанием программ и отдельных мероприятий по стимулированию привлечения инвестиций для технического перевооружения и модернизации действующих производств, спроса на новые технологии и инновации, создания новых высокоэффективных производств, ориентированных на инновационную продукцию.

В результате прогнозируется рост промышленного производства, снижение доли металлургии в общем объеме производства.

2.4.2. Малый и средний бизнес

Малый бизнес города Липецка на сегодняшний день представлен практически во всех отраслях экономики. Разработанные и реализуемые в настоящее время меры государственной и муниципальной поддержки малых и средних предприятий позволяют прогнозировать дальнейший рост не только их количества, но и их доли в объемах выпущенной продукции и оказанных услуг.

На сегодняшний день имеется ряд проблем в вопросах развития малого и среднего предпринимательства:

- недостаточно развит сектор малых инновационных предприятий;

- нехватка финансовых ресурсов для организации и развития бизнеса;

- недостаточный уровень знаний и информированности для ведения предпринимательской деятельности, а также дефицит квалифицированных кадров;

- недостаточно развита инфраструктура поддержки предпринимательства.

Основной целью развития малого и среднего предпринимательства является повышение роли малого бизнеса в реализации социальной политики органами местного самоуправления города Липецка, укрепление социально-экономических позиций среднего класса.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- содействие развитию инновационного предпринимательства;

- содействие развитию предпринимательства в молодежной среде;

- совершенствование системы использования муниципального имущества субъектами малого и среднего бизнеса;

- развитие системы финансово-кредитной поддержки;

- содействие распространению передового опыта организации и ведения бизнеса.

В целях поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

- компенсация процентной ставки по кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства, выданным кредитно-финансовыми организациями по приоритетным видам деятельности;

- субсидирование возмещения затрат по организации и развитию собственного дела начинающим молодым предпринимателям;

- содействие выставочной деятельности для развития делового потенциала в предпринимательской среде;

- организация консультационной работы в помощь начинающим предпринимателям;

- пропаганда идей предпринимательства, передового опыта и новых форм работы субъектов малого бизнеса;

- проведение конференций, обучающих семинаров, круглых столов по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;

- проведение работы по созданию инфраструктуры поддержки малого инновационного бизнеса, способствующей развитию малых инновационных компаний;

- взаимодействие со структурными подразделениями, занимающимися вопросами поддержки малого бизнеса для разработки новых направлений и мероприятий по поддержке малого предпринимательства.

В результате выполнения намеченных мероприятий предполагается увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в реальном секторе экономики, а также изменение их структуры в пользу инновационного предпринимательства.

2.4.3. Инвестиционная деятельность

Инвестиционный процесс является необходимой составляющей эффективного развития любого предприятия и является предпосылкой экономического роста города.

Устойчивый экономический рост возможен только при условии роста инвестиций в основной капитал и высокого инновационного их наполнения.

Тормозящее воздействие на инвестиционную деятельность оказывают некоторые причины, в том числе недостаточно благоприятный для инвесторов "климат" - совокупность экономических, правовых, организационных и социальных условий.

В условиях ограниченности у администрации города собственных источников финансирования проектов важное значение придается созданию условий для привлечения инвестиций.

В осуществлении инвестиционной деятельности основными проблемами остаются:

- низкая инвестиционная привлекательность промышленного комплекса;

- недостаток инвестиционных финансовых ресурсов предприятий и организаций города на исследования и научные разработки;

- высокая цена коммерческого кредитования и др.

Главной целью инвестиционной политики администрации города является повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Липецк.

Создавая условия для инвесторов, администрация города, в первую очередь, рассматривает проекты, связанные с выпуском инновационной продукции и услуг, снижением затрат на действующих производствах (в том числе за счет повышения энергоэффективности и внедрения новых энергосберегающих технологий), увеличением количества рабочих мест, снижением нагрузки на экологию города.

Приоритетными направлениями собственной инвестиционной деятельности администрации города являются:

- инвестиции в реализацию проектов социальной направленности;

- инвестиции в социальную инфраструктуру города;

- инвестиции в реконструкцию, благоустройство города.

Для эффективного достижения данных целей необходимо решить следующие задачи:

- способствовать развитию межрегиональных и международных связей, развитию экспорта и промышленной кооперации;

- содействовать развитию выставочной деятельности предприятий;

- содействовать формированию реестра свободных площадей и незадействованных основных фондов, расположенных на промышленных предприятиях, с целью размещения новых производств;

- разработать мероприятия по привлечению иностранных инвестиций;

- организовать конкурсный отбор инновационных проектов в соответствии с приоритетами научно-технического, экономического и социального развития города Липецка.

Планируется, что результатом эффективного решения вышеуказанных задач станет увеличение объема инвестиций в основной капитал.

Основными источниками финансирования инвестиционных проектов, обеспечивающих экономический рост города, в основном останутся собственные средства предприятий и организаций.

2.4.4. Управление муниципальной собственностью

Муниципальная собственность является одной из составляющих экономической основы местного самоуправления. Вопросы формирования, эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются приоритетными для муниципального образования.

За отчетный период в муниципальном секторе экономики произошли положительные изменения. Обеспечены учет и ведение реестра муниципальной собственности, приняты меры по установлению контроля за эффективным ее использованием.

Тем не менее, данный сектор экономики требует коренных преобразований.

Из 18 действующих муниципальных унитарных предприятий только 8 имеют положительный финансовый результат.

Основной проблемой, связанной с муниципальным недвижимым имуществом, является практически полное отсутствие его воспроизводства, что в течение 3-5 лет приведет к существенному снижению доходов от использования муниципального недвижимого имущества.

На сегодняшний день муниципалитет владеет пакетами акций, в большинстве случаев составляющих менее 25% уставного капитала, что не позволяет влиять на решения общего собрания акционеров.

Основной целью управления муниципальной собственностью является увеличение доходов городского бюджета и исполнение социальных задач города на основе формирования эффективной системы управления муниципальной собственностью.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества;

- оптимизация состава муниципальной собственности до уровня, способного обеспечить исполнение социальных задач органов местного самоуправления;

- повышение эффективности использования муниципальной собственности;

- совершенствование системы управления недвижимостью и акциями.

В целях решения поставленных задач намечены следующие мероприятия:

- подготовка предложений по созданию, реорганизации, ликвидации или приватизации муниципальных унитарных предприятий в соответствии с критериями эффективности их деятельности;

- подготовка предложений по созданию, ликвидации или реорганизации муниципальных учреждений;

- формирование реестра муниципального имущества, включающего многоаспектное (техническое, экономическое, правовое) описание объектов учета;

- ведение реестра показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, в уставных капиталах которых находятся доли муниципальной собственности;

- проведение анализа кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных предприятий;

- привлечение инвестиций в экономику города в результате использования залогового фонда муниципального имущества, сдачи имущества и земельных участков в аренду;

- утверждение безубыточных тарифов на услуги муниципальных предприятий, цены на которые устанавливаются органами местного самоуправления;

- ежегодное приведение величины ставок арендной платы в соответствие с рыночной стоимостью муниципального имущества;

- осуществление постоянного контроля за целевым использованием муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений и хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;

- проведение обследований муниципальных помещений, внедрение энергосберегающих мероприятий;

- проведение претензионной и исковой работы для снижения задолженности по арендной плате.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет повышение эффективности использования муниципальной собственности в решении экономических и социальных задач города.

2.4.5. Бюджетно-финансовая сфера

Реализация в 2010 и 2011 годах мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества системы управления финансами города Липецка, позволила осуществить внедрение новых инструментов управления бюджетным процессом.

На протяжении последних лет сальдо финансовых взаимоотношений финансового баланса города с вышестоящими уровнями власти устойчиво отрицательное - город передает на вышестоящий властный уровень больше средств, чем от него получает. Учитывая то, что тенденции сокращения доли отчислений в вышестоящие бюджеты не наблюдается, можно сделать вывод о том, что основными факторами роста финансового потенциала города является увеличение доходности экономики города в целом.

Кроме того, проводимые в настоящее время реформы федерального законодательства диктуют необходимость осуществления нового комплекса мер, которые будут способствовать созданию условий для повышения результативности использования бюджетных средств.

Данный процесс невозможно успешно осуществлять, не решив ряд проблем бюджетно-финансовой сферы города:

- значительные суммы недоимки в городской бюджет;

- наличие на территории города убыточных предприятий;

- существующая практика выплаты заработной платы по "серым схемам";

- низкий уровень неналоговых платежей сборов.

Основной целью бюджетно-финансовой политики, реализуемой администрацией города, является повышение качества управления финансовыми потоками муниципального образования и поддержание условий для стабильного экономического и социального развития городской экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Липецка;

- повышение эффективности бюджетных расходов;

- повышение качества предоставления муниципальных услуг;

- переход к формированию большей части расходов бюджета в рамках программ;

- совершенствование системы муниципального финансового контроля;

- развитие информационной системы управления муниципальными финансами города Липецка.

В целях решения поставленных задач необходимо реализовать следующие мероприятия:

- разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики города Липецка на очередной финансовый год и плановый период;

- проведение совместно с налоговыми органами работы по сокращению недоимки в бюджет, снижению числа убыточных предприятий, легализации системы оплаты труда;

- мониторинг размера муниципального долга, величины расходов на его обслуживание, а также осуществление контроля за своевременным погашением долговых обязательств;

- соблюдение предельного размера дефицита бюджета города Липецка;

- совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета города;

- инвентаризация сети муниципальных учреждений города с учетом объема и качества оказываемых услуг, а также их востребованности населением города;

- внесение изменений в Порядок распределения части бюджета вновь принимаемых обязательств при формировании проекта бюджета города Липецка;

- распределение ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств по результатам мониторинга качества управления финансами;

- организация совещаний, семинаров по вопросам реформирования муниципальных финансов;

- осуществление мониторинга и координация взаимодействия субъектов бюджетного планирования по вопросам внедрения новых принципов функционирования и финансирования муниципальных учреждений;

- участие в семинарах и совещаниях по вопросам эффективности использования бюджетных средств, а также по вопросам порядка финансирования и бухгалтерского учета муниципальных учреждений по заявкам главных распорядителей бюджетных средств;

- приобретение офисной, компьютерной техники, оборудования для главных распорядителей бюджетных средств;

- совершенствование правового положения муниципальных учреждений, в том числе стимулирование участников бюджетного процесса;

- проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах;

- подготовка и формирование муниципальных заданий для бюджетных и автономных учреждений города;

- внесение изменений в Положение об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке, обеспечивающих возможность перехода к формированию бюджета города Липецка на основе программно-целевого принципа (в случае внесения соответствующих изменений в Бюджетный кодекс РФ);

- усовершенствование работы по методологическому обеспечению разработки ведомственных и городских целевых программ, мониторинг их исполнения и оценка эффективности действия;

- аналитическое представление программной структуры расходов бюджета к проекту бюджета города Липецка на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Результаты реализации намеченных мероприятий обеспечат:

- создание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Липецка в результате повышения точности прогнозирования доходов бюджета и снижения долговой нагрузки;

- установление взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и фактическими результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами деятельности администрации города Липецка путем применения программно-целевых методов планирования;

- повышение эффективности предоставления муниципальных услуг путем приведения правового положения муниципальных учреждений в соответствие с нормами Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- повышение эффективности деятельности структурных подразделений администрации города Липецка;

- совершенствование системы муниципального финансового контроля;

- развитие информационно-аналитических систем управления финансами.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 мая 2014 г. N 865 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение программы

Предполагаемый объем средств на весь период реализации мероприятий "Программы социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы" является заявочной величиной и составляет 193,5 млрд. рублей.

Объемы и источники финансирования программных мероприятий на 2012 - 2014 годы

Наименование источника финансирования	Объем средств, млн. рублей
	2012	2013	2014
Средства предприятий и организаций	59604,0	74501,0	34400,0
Городской бюджет	9111,2	7770,4	8076,2
Общий объем финансирования	68715,2	82271,4	42476,2

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 мая 2014 г. N 865 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

После принятия Программы Липецким городским Советом депутатов Программа становится документом, обязательным к исполнению всеми должностными лицами и структурными подразделениями администрации города Липецка. Руководители структурных подразделений администрации формируют годовые, квартальные и месячные планы работ своих подразделений, учитывая цели, задачи и основные мероприятия, принятые в Программе.

Объектом мониторинга и контроля является Программа социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы.

Мониторинг предусматривает оценку на всех стадиях реализации Программы и проводится в целях выявления достижимости намеченных целей и влияния на социально-экономическую ситуацию в городе.

Итоги реализации Программы ежегодно рассматриваются на сессии Липецкого городского Совета депутатов.

Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы исполнители в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставляют в департамент экономического развития администрации города Липецка в электронном виде и на бумажных носителях информацию о ходе выполнения Программы и мероприятий в отчетном периоде.

К отчетной информации прилагается пояснительная записка, отражающая:

- состояние проблем, на решение которых были направлены отраслевые мероприятия Программы;

- вывод о достижении поставленных целей;

- описание хода и полноты выполнения каждого запланированного программного мероприятия с указанием объективных причин невыполнения или частичного выполнения отдельных мероприятий;

- информацию о реализации запланированных Программой приоритетных инвестиционных проектов;

- отраслевые показатели оценки эффективности результатов реализации Программы в соответствии с разделом "Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации Программы" с указанием причин негативных отклонений.

По результатам анализа выполнения Программы администрацией города может быть принято одно из следующих решений:

- о корректировке целей и срока реализации Программы, перечня программных мероприятий;

- об изменении форм и методов управления реализацией Программы;

- об увеличении или сокращении объемов финансирования Программы на очередной финансовый год;

- о досрочном прекращении реализации Программы;

- о принятии в установленном законодательством порядке мер к исполнителям Программы.

Внесение изменений в Программу, приостановление или прекращение ее действия осуществляется в установленном порядке.

Текущий административный контроль за ходом реализации Программы осуществляет департамент экономического развития администрации города Липецка.

Текущий административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием бюджетных и внебюджетных средств.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 мая 2014 г. N 865 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программы

Программная цель	Задачи	Показатели	Ед. изм.	2010 год (факт)	2011 год (оценка)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)	2014 год (прогноз)
Демографическая ситуация
Увеличение численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества и продолжительности жизни	Сохранение уровня рождаемости, усиление помощи семьям, имеющим детей	Численность постоянного населения	тыс. чел.	508,2	507,9	507,7	507,5	507,3
		Рождаемость населения на 1 тыс. чел.	чел.	10,4	9,84	9,45	9,06	8,67
	Сокращение уровня смертности, сохранение и укрепление здоровья населения	Смертность населения на 1 тыс. чел.	чел.	14,16	13,38	13,19	13,0	12,81
	Привлечение мигрантов в соответствии с потребностями в рабочей силе	Миграционный прирост	тыс. чел.	1,2	1,5	1,7	1,8	1,9
Трудовые ресурсы и занятость
Содействие занятости населения, предупреждение напряженной ситуации на рынке труда, повышение конкурентоспособности безработных граждан за счет совершенствования системы профессионального обучения	Повышение профессиональной адаптивности безработных граждан на рынке труда	Уровень регистрируемой безработицы	%	0,56	0,47	0,5	0,5	0,5
	Расширение перечня общественных работ с учетом потребности города в развитии социальной инфраструктуры
Доходы
Реализация комплекса мер по увеличению трудовых доходов, снижению численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, росту доли среднего класса, сокращению отраслевого и территориального дисбаланса в доходах населения	Обеспечение роста доходов населения	Отношение среднемесячной начисленной заработной платы (без выплат социального характера) к прожиточному минимуму (по крупным и средним предприятиям)*	%	-	-	-	-	5,3
		Обеспеченность жильем на 1 жителя	кв. м	23,4	24,1	24,8	25,5	26,3
Потребление
Удовлетворение потребностей всех слоев населения потребительскими товарами, услугами общественного питания и бытовыми услугами по доступным для населения ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления	Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг, увеличение доли предложения на рынок качественных потребительских товаров местного производства	Оборот розничной торговли (по крупным и средним предприятиям)	тыс. руб. на 1 чел.	77,4	92,1	97,4	106,9	116,6
	Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг во всех районах города путем оптимального формирования размещения объектов потребительского рынка	Обеспеченность торговыми площадями	кв. м на 1 тыс. чел. населения	542,7	611,0	637,1	661,7	683,5
		Обеспеченность посадочными местами в открытой сети предприятий общественного питания	ед. на 1 тыс. чел. населения	31,4	32,3	33,3	34,3	35,3
Здоровый образ жизни
Формирование здорового образа жизни у населения города Липецка	Снижение общей заболеваемости населения, а также заболеваемости алкоголизмом и наркоманией	Общая заболеваемость населения***	на 1 тыс. населения	-	-	-	-	1720
		Заболеваемость алкоголизмом с впервые установленным диагнозом***	на 100 тыс. населения	-	-	-	-	32,0
		Заболеваемость наркоманией с впервые установленным диагнозом***	на 100 тыс. населения	-	-	-	-	9,6
	Снижение распространенности табакокурения среди населения	Распространенность табакокурения среди населения***	%	-	-	-	-	47,0
Образование
Обеспечение доступности качественного образования, его адресности и эффективности	Расширение охвата детей дошкольным образованием за счет освоения его новых форм и увеличения числа мест в детских садах. Привлечение малого бизнеса в сферу дошкольного образования	Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в ДОУ	%	82,0	85,0	90,0	87,0	88,0
		Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, обеспеченных местами в дошкольных учреждениях, в общей численности детей от 3 до 7 лет, поставленных на учет по предоставлению места в ОУ г. Липецка*	%	-	-	-	-	97,0
	Обеспечение поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования	Доля обучающихся, осваивающих федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС)**	%	0,49	11,7	22,0	32,5	44,1
		Доля обучающихся, преодолевших минимальный порог результатов ЕГЭ по обязательным предметам:
		- русскому языку;	%	98,9	99,0	99,1	99,2	99,3
		- математике	%	98,6	99,0	99,1	99,2	99,3
	Развитие системы поддержки талантливых детей	Доля обучающихся - победителей и призеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников (от общего количества призовых мест)	%	60,9	60,9	60,4	60,7	61,0
	Развитие кадрового потенциала	Обеспеченность учреждений дошкольного образования педагогическими кадрами (воспитателями)	%	93,1	93,2	94,0	95,0	96,0
		Доля педагогов, прошедших аттестацию на присвоение первой и высшей квалификационной категории	%	82,3	82,4	82,4	83,0	83,0
	Улучшение материально-технического состояния образовательных учреждений и обеспечение безопасности организуемого в них образовательного процесса	Доля обучающихся, занимающихся в первую смену	%	77,5	78,1	78,3	78,7	79,0
		Доля общеобразовательных учреждений, в которых обучающимся предоставлены все виды современных условий обучения	%	3,2	4,7	6,0	8,0	9,5
		Доля образовательных учреждений, обеспечивающих безбарьерную среду в образовательном процессе	%	5,9	5,9	8,5	12,0	15,0
		Количество дошкольных образовательных учреждений, соответствующих санитарным требованиям	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников образовательных учреждений	Выполнение натуральных норм питания в ДОУ на 1 ребенка	%	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0
		Доля обучающихся, охваченных горячим питанием**	%	70,0	72,0	74,0	77,0	82,0
	Развитие согласованного взаимодействия между всеми заинтересованными в качественном образовании субъектами муниципальной среды	Доля образовательных учреждений, имеющих управляющие и попечительские советы	%	60,0	60,5	61,0	61,5	62,0
Физическая культура и спорт
Создание условий для активных занятий физической культурой и спортом, формирование у липчан потребности в здоровом образе жизни	Укрепление и дальнейшее развитие материально-технической спортивной базы	Обеспеченность населения:	%
		- спортивными залами;		26,1	27,1	27,3	27,8	27,8
		- бассейнами;		5,8	5,8	6,6	6,6	7,4
		- плоскостными спортивными сооружениями		28,1	28,7	28,7	28,7	30,0
	Развитие физической культуры, в т.ч.: развитие системы детско-юношеского спорта	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом на спортивных сооружениях в общей численности населения**	%	17,8	18,2	20,0	23,0	23,5
		Доля детей и подростков 5 - 18 лет, осваивающих программы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, в общей численности населения города данной возрастной категории*	%	-	-	-	-	14,5
Культура и искусство
Укрепление культурного потенциала города, сохранение богатого культурного наследия и традиций, повышение качества предоставляемых услуг	Совершенствование образовательного процесса в школах дополнительного образования	Доля учащихся школ дополнительного музыкально-художественного образования к общему числу учащихся общеобразовательных учреждений*	%	-	-	-	-	15,0
	Совершенствование организации досуга горожан	Количество культурно-досуговых мероприятий, концертов, спектаклей, выставок, проводимых учреждениями культуры**	ед.	4743	4745	4750	4755	4895
		Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры**	%	278,0	278,0	278,0	278,5	280,0
	Модернизация информационно-библиотечного обслуживания населения	Пополняемость библиотечного фонда	%	2,0	2,1	2,2	2,3	2,4
		Количество посещений общедоступных муниципальных библиотек жителями города Липецка*	тыс. чел.	-	-	-	-	740,0
	Создание условий для сохранения и развития местного традиционного народного художественного творчества	Количество экспонатов основного фонда музея	ед.	2739	2800	2850	2900	2950
Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан
Повышение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан	Предоставление мер муниципальной поддержки отдельным категориям граждан	Доля отдельных категорий граждан, получивших меры муниципальной поддержки, от числа обратившихся***	%	-	-	-	-	99,0
	Обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения	Доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для маломобильных групп населения, от количества объектов, подлежащих обустройству средствами доступа***	%	-	-	-	-	10,0
	Содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества	Доля инвалидов, принимающих участие в мероприятиях, к общему количеству инвалидов, проживающих в г. Липецке***	%	-	-	-	-	3,0
Жилищно-коммунальное хозяйство
Обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, повышение качества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан	Проведение капитального ремонта жилого фонда. Обеспечение эксплуатации жилищного фонда города в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Повышение степени благоустройства жилых домов, улучшение бытовых условий населения	Доля отремонтированных многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, требующих капитального ремонта (с нарастающим итогом)*	%	-	-	-	-	2,42
		Доля модернизированных лифтов к количеству лифтов, требующих замены-модернизации	%	4,4	4,5	30,5	24,2	21,0
		Доля аварийного жилищного фонда в жилищном фонде, обслуживаемом управляющими компаниями и ТСЖ	%	0,34	0,35	0,36	0,37	0,37
	Создание условий для энергосбережения в системах коммунальной инфраструктуры города	Доля многоквартирных домов, оснащенных приборами учета холодной воды	%	76,0	80,9	98,2	99,0	100,0
		Доля многоквартирных домов, оснащенных приборами учета тепловой энергии и теплоносителя	%	73,7	77,3	81,3	82,0	82,0
Городской транспорт
Обеспечение безопасной, надежной и качественной перевозки пассажиров	Обеспечение транспортной доступности для населения новых районов города	Протяженность маршрутной сети	км	1310,8	1343,2	1393,7	1397,3	1401,5
	Обновление и увеличение количества подвижного состава	Количество подвижного состава	ед.	879	850	860	870	880
		Обеспеченность населения транспортом общего пользования (на социально-значимых маршрутах)*	ед./1000 жителей	-	-	-	-	0,5
	Улучшение дорожных условий и приведение обустройства маршрутной сети в соответствие с предъявляемыми требованиями	Доля протяженности отремонтированных дорог общего пользования местного значения в общей протяженности дорог, требующих ремонта*	%	-	-	-	-	5,0
		Доля капитально отремонтированного мостового полотна по отношению к общей площади, требующей ремонта (нарастающим итогом)	%	0,02	20,0	30,0	-	-
		Доля остановочных пунктов, обустроенных посадочными площадками и каркасно-металлическими остановочными павильонами, от общего количества остановочных пунктов*	%	-	-	-	-	39,8
Архитектура и градостроительство, жилищная политика
Формирование муниципального фонда жилья для обеспечения граждан, вставших на учет до 01.03.2005 и малоимущих граждан. Реализация государственной политики в сфере планировки и застройки города в среднесрочном периоде - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, развитие внешней и инвестиционной привлекательности города	Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях	Количество семей, получивших жилые помещения по договорам социального найма	ед.	6	11	9	2	3
	Увеличение объемов жилищного строительства	Ввод нового жилья	кв. м на 1 жителя	0,78	0,78	0,79	0,81	0,83
Экологическая среда
Улучшение экологической обстановки в городе	Снижение объемов выбросов вредных веществ от основных источников загрязнения атмосферного воздуха, стабилизация значения комплексного индекса загрязнения атмосферы (КИЗА5) 7,0 - 13,0 единиц	Комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА)	ед.	8,63	8,63	7 - 13	7 - 13	7 - 13
	Сохранение озелененных территорий и улучшение качества насаждений в городе	Площадь зеленых насаждений общего пользования	кв. м на 1 жителя	16,56	16,56	16,56	16,56	16,56
	Сохранение и восстановление уникальных природных комплексов	Доля особо охраняемых природных территорий (ООПТ), которым оказана поддержка*	% шт.	- -	- -	- -	- -	66,7 4
	Организация в городе эффективной системы управления промышленными и бытовыми отходами, в том числе внедрение прогрессивных малоотходных технологий, установок по обезвреживанию отходов и сбору вторичных ресурсов	Процент твердых коммунальных отходов, перерабатываемых механизированным способом на спецпредприятиях	%	97,1	97,1	96,5	96,0	95,5
Безопасность жизни граждан
Обеспечение защиты конституционных прав и свобод граждан путем повышения эффективности системы профилактики правонарушений, уровня пожарной безопасности и степени защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территорий города	Снижение уровня преступности на территории города	Раскрываемость преступлений общеуголовной направленности	%	36,1	38,3	39,5	40,1	42,1
		Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений	%	68,3	68,9	69,1	69,3	69,5
	Воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией; сокращению преступности со стороны несовершеннолетних	Число преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.	131	153	146	141	139
	Сокращение дорожно-транспортных происшествий	Число погибших в дорожно-транспортных происшествиях	чел. на 10 тыс. населен.	1,0	1,2	1,1	1,1	1,0
	Поддержание сил и средств аварийно-спасательных служб в постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций	Доля погибших к общему числу пострадавших в чрезвычайных ситуациях	%	20,0	19,0	18,7	18,5	18,0
		Количество приобретенного оборудования и транспорта к общему числу отработавшего сроки эксплуатации	%	28,0	28,5	29,0	29,4	30,0
	Обеспечение готовности органов управления и сил гражданской обороны к выполнению задач при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов)	Укомплектованность материально-технических запасов в целях гражданской обороны	%	84,9	85,0	85,5	85,7	86,0
Промышленность
Создание условий для организации и развития конкурентоспособных и эффективных производств	Содействие продвижению продукции промышленности на внутреннем и внешнем рынках. Содействие повышению конкурентоспособности промышленных предприятий и их продукции. Содействие развитию приоритетных направлений промышленной деятельности	Индекс промышленного производства	%	113,5	110,0	109,0	109,0	107,0
		Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по крупным и средним предприятиям)*	млрд. руб.	-	-	-	-	390,0
		Удельный вес прибыльных предприятий	%	76,4	72,5	73,0	73,4	75,1
Малый и средний бизнес
Повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики администрации города Липецка, укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни населения	Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства*	ед.	-	-	-	-	24207
Инвестиционная деятельность
Повышение инвестиционной привлекательности города Липецка	Содействие привлечению инвестиций в экономику города	Инвестиции в основной капитал (по крупным и средним предприятиям)*	млрд. руб.	-	-	--	-	34,4
Бюджетно-финансовая сфера
Повышение качества управления финансовыми потоками муниципального образования и поддержание условий для стабильного экономического и социального развития городской экономики	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Липецка	Отношение объема муниципального долга города Липецка по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений)**	%	51,0	45,0	не более 60,0	не более 60,0	<100,0
		Доля собственных доходов без учета безвозмездных поступлений из бюджета субъекта РФ в доходах бюджета	%	57,7	55,4	53,2	60,4	59,6
		Доля инвестиционных расходов бюджета в общей сумме расходов бюджета	%	9,6	8,2	4,4	4,4	4,4
		Бюджетная обеспеченность населения	руб.	18112,0	19217,0	17151,0	15311,0	15273,0
		Расходы городского бюджета на душу населения	руб.	16892,0	20029,0	17946,0	15311,0	15273,0
	Повышение эффективности бюджетных расходов	Отношение просроченной кредиторской задолженности бюджета города Липецка к расходам бюджета	%	0	0	0	0	0
		Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений, для которых установлены муниципальные задания	%	98,0	98,0	100,0	100,0	100,0
	Повышение качества предоставления муниципальных услуг	Доля расходных обязательств бюджета города Липецка, детализированных по услугам	%	42,0	44,0	49,5	50,0	50,0
	Формирование программного бюджета	Доля расходов городского бюджета, сформированных в соответствии с муниципальными программами*	%	-	-	-	-	>70,0
	Совершенствование муниципального финансового контроля	Количество проверок, проведенных органом внутреннего муниципального финансового контроля**	ед.	28	38	45	50
		Доля возмещенных и восстановленных ассигнований от общего объема выявленных нарушений**	%	1,9	7,0	7,5	8,0
	Развитие информационной системы управления муниципальными финансами города Липецка	Доля главных распорядителей бюджетных средств, использующих автоматизированную систему планирования и исполнения бюджета*	%	-	-	-	-	100,0

______________________________

* - формулировки, единицы измерения, значения показателей приведены в соответствие с аналогичными показателями в утвержденных муниципальных программах.

** - формулировки и прогнозные значения показателей на 2014 год скорректированы в соответствии с формулировками и значениями идентичных показателей в утвержденных муниципальных программах.

*** - формулировки и значения новых показателей обусловлены изменением полномочий муниципалитета в сфере здравоохранения и социальной защиты населения и включением в "Программу социально-экономического развития на 2012 - 2014 годы" разделов "Здоровый образ жизни" и "Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан".

В целях оценки ожидаемых результатов реализации Программы предполагается использовать такие источники информации, как:

- статистическая информация;

- отчеты исполнителей Программы о ходе ее реализации;

- управленческая и финансовая отчетность предприятий и учреждений;

- другие источники информации.

Глава города Липецка

М.В. Гулевский

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 27 мая 2014 г. N 865 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Программе
социально-экономического
развития города Липецка
на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2013 г., 27 мая 2014 г.

Перечень
приоритетных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории города Липецка за счет внебюджетных средств

Объекты жилищного строительства:

1. Застройка жилого квартала на территории общественно-торгового центра 6-го жилого района.

2. Коттеджная застройка по ул. Ангарская и в с. Желтые Пески.

3. Застройка квартала ул. Фрунзе - Калинина - Октябрьская - Неделина.

4. Комплексная застройка:

- 29 микрорайона;

- жилого квартала по ул. 50 лет НЛМК;

- микрорайона "Елецкий";

- 32 - 33 микрорайонов;

- района по ул. Гагарина - Качалова - Попова - Нестерова;

- территории жилой многоэтажной застройки, ограниченной улицами Неделина - 50 лет НЛМК;

- территории жилой многоэтажной застройки в районе пересечения Боевого проезда и ул. Опытной;

- территории жилой многоэтажной застройки в районе пересечения Лебедянского шоссе и ул. Опытной;

- территории в районе пересечения Лебедянского шоссе и автодороги Орел - Тамбов.

5. Застройка по ул. Громовой.

Объекты социально-культурного назначения:

1. Строительство аквапарка по ул. Гагарина.

2. Строительство спортивного комплекса рядом с Дворцом спорта "Звездный".

3. Строительство спортивно-оздоровительного центра в 28 микрорайоне.

4. Строительство культурно-оздоровительного центра по ул. Саратовская в пос. Матырский.

5. Строительство культурно-развлекательного центра по ул. Студеновская.

Торговые, гостиничные центры:

1. Строительство торгово-развлекательных комплексов:

- по Елецкому шоссе;

- по ул. Московской;

- по ул. 50 лет НЛМК с аквапарком;

- на территории 32 - 33 микрорайонов;

- по ул. Неделина;

- на пересечении ул. Катукова - Московская;

- по пр. 60 лет СССР;

- реконструкция вещевого рынка "Петровский";

- строительство торгового центра с надземной автостоянкой в 28 микрорайоне.

2. Строительство административно-гостиничных комплексов по пр. 60 лет СССР, ул. Кузнечная, ул. Неделина, ул. Плеханова.

Объекты промышленного назначения:

N п/п	Наименование предприятия	Наименование инвестиционного проекта
1.	ОАО Липецкая кондитерская фабрика "Рошен"	Техническое перевооружение с целью выпуска новых кондитерских изделий
2.	ОАО "Компания Росинка"	Техническое перевооружение с целью расширения действующего производства минеральной воды и сокосодержащих газированных напитков
3.	ЗАО "Индезит Интернэшнл"	Техническое перевооружение с целью модернизации производства холодильной/морозильной техники и стиральных машин
4.	ООО "Стройдеталь"	Второй этап реконструкции - замена оборудования на современные высокопроизводительные европейские машины, изготавливающие арматурные каркасы и формовочные линии с высококачественными характеристиками
5.	НПП "Валок-Чугун"	Разработка инновационной технологии по производству сварных фасонных частей из высокопрочного чугуна больших диаметров
6.	ОАО "Липецкий комбинат силикатных изделий"	Строительство упаковочной линии газобетонных блоков
7.	ОАО "Липецкий Хладокомбинат"	Модернизация действующего производства путем внедрения инновационных технологий
8.	ООО "Бум Пак"	Производственный цех в районе Цемзавода
9.	ОАО "НЛМК"	Биологическая очистка сточных вод (БХУ), пл. Металлургов, 2
10.	ООО "Липецк-Книппинг"	Здание цеха производства изделий из ПВХ по ул. Римского-Корсакова

Перечень
приоритетных инвестиционных проектов, намеченных к реализации на территории города Липецка за счет средств городского бюджета

Объекты социально-культурного назначения:

1. Строительство школы в 29 микрорайоне.

2. Строительство детских садов в 28, 29 микрорайонах.

3. Строительство плавательного бассейна в пос. Матырский.

4. Реконструкция детского сада по ул. Айвазовского.

5. Реконструкция Нижнего парка и парка Быханов сад.

6. Строительство и реконструкция инженерных сетей.

Перечень
приоритетных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории города Липецка за счет средств бюджетов различных уровней, либо на условиях софинансирования

Объекты социально-культурного назначения:

1. Строительство школ и детских садов: в 32, 33 микрорайонах, микрорайонах "Университетский" и "Елецкий", в кварталах ул. Фрунзе - Калинина - Октябрьская - Неделина и ул. Гагарина - Качалова - Попова - Нестерова, по ул. 50 лет НЛМК, в пос. Сырский Рудник.

2. Строительство поликлиник в микрорайонах "Университетский", "Елецкий", 32 - 33 микрорайонах.

3. Строительство лабораторного корпуса областного туберкулезного диспансера с размещением детского отделения на 40 коек и аптеки.

4. Строительство хирургического корпуса областного онкодиспансера.

5. Реконструкция стационарного отделения областного наркологического диспансера.

6. Строительство комбината школьного питания в 34 микрорайоне.

7. Строительство Дворца молодежи в 7-м жилом районе.

8. Строительство бассейна в с. Сселки.

9. Строительство спортивного комплекса в парке "Молодежный".

10. Строительство школы в 28 микрорайоне.

Перечень
муниципальных программ, планируемых к реализации на территории города Липецка в 2014 году

1. "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Липецка на 2014 - 2016 годы".

2. "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2014 - 2016 годы".

3. "Градостроительная деятельность на территории города Липецка на 2014 - 2016 годы".

4. "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы".

5. "Жилищно-коммунальное хозяйство города Липецка на 2014 - 2016 годы".

6. "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы".

7. "Развитие физической культуры и спорта в городе Липецке на 2014 - 2016 годы".

8. "Культура города Липецка на 2014 - 2016 годы".

9. "Развитие транспорта и дорожного хозяйства города Липецка на 2014 - 2016 годы".

10. "Благоустройство территорий города Липецка на 2014 - 2016 годы".

11. "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы".

12. "Эффективное муниципальное управление в городе Липецке на 2014 - 2016 годы".

13. "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы".

14. "Липецк - наш общий дом на 2014 - 2016 годы".

15. "Энергоэффективность и энергосбережение города Липецка на 2014 - 2016 годы".