Приложение N 4. Порядок оценки эффективности деятельности и расходования бюджетных средств главными распорядителями средств бюджета городского поселения на основе мониторинга значений показателей эффективности и результативности

Приложение N 4

к постановлению

администрации городского

поселения города Чаплыгина

от 30.12. 2011 г. N 56

Порядок
оценки эффективности деятельности и расходования бюджетных средств главными распорядителями средств бюджета городского поселения на основе мониторинга значений показателей эффективности и результативности (далее - Порядок)

Порядок оценки эффективности деятельности и расходования средств главными распорядителями средств бюджета городского поселения (далее - ГРБС) определяет требования к организации оценки эффективности деятельности и расходования средств ГРБС (далее - Оценка).

ГРБС для целей Оценки эффективности деятельности и расходования средств представляют в отдел финансов и экономики администрации города (далее - отдел финансов) отчетную таблицу, содержащую информацию о:

- плановых значениях показателей эффективности и результативности, включенных в доклады о результатах и основных направлениях деятельности ГРБС (далее - ДРОНДы);

- фактических значениях показателей эффективности и результативности;

- запланированных и фактически произведенных бюджетных расходах (далее - информация о расходах) согласно приложению к Порядку.

Информация о фактических значениях показателей эффективности и результативности представляется главными распорядителями бюджетных средств ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным.

Отдел финансов на основании анализа информации, предоставленной ГРБС, ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным, представляют администрации городского поселения информацию, содержащую Оценку эффективности и результативности деятельности ГРБС.

Общая Оценка эффективности деятельности и расходования средств ГРБС определяется средним баллом с учетом весов критериев в соответствии с таблицей 1 по каждому ГРБС.

Таблица 1. Критерии оценки

Критерии оценки	Средний балл	Вес критерия	Сводная оценка
1. Соотношение плановых и фактических значений показателей		0,3
2. Качество финансового менеджмента		0,3
3. Соотношение показателей эффективности деятельности с расходованием средств ГРБС		0,4

На основании информации, предоставленной ГРБС, комитетом экономики в соответствии с таблицей 2 по всему кругу показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС, включенных в ДРОНДы, рассчитываются отклонения плановых значений показателей от их фактических значений. Процент отклонения по показателю определяется как соотношение разницы факта и плана с фактическим значением показателя. Шкала оценки по отклонениям представлена в таблице 2.

Таблица 2. Шкала оценки по критерию "Соотношение плановых и фактических показателей"

Критерии оценки	Баллы
Отклонения отсутствуют либо значения показателей имеют позитивные отклонения	5
Отклонения менее 5% в большую или меньшую сторону	4
Отклонения более 5%, но менее 10% в большую или меньшую сторону	3
Отклонения более 10%, но менее 20% в большую или меньшую сторону	2
Отклонения более 20%, но менее 30% в большую или меньшую сторону	1
Отклонения более 30% в большую или меньшую сторону	0

Общий балл по данному критерию определяется средним арифметическим баллов оценок по каждому из показателей деятельности ГРБС.

Оценка качества финансового менеджмента проводится в соответствии с таблицей 3 отделом финансов на основании данных бюджетного процесса (полученный балл за каждый критерий может быть равен либо больше нуля).

Таблица 3. Шкала оценки по критерию "Качество финансового менеджмента"

Критерии оценки	Вес критерия	Балл	Оценка
1. В ГРБС обеспечено относительно равномерное исполнение бюджета	0,4
Остаток неиспользованных бюджетных ассигнований ГРБС по состоянию на 1 декабря превысил среднемесячные бюджетные ассигнования не более чем на 50%		2
Кассовые расходы бюджета ГРБС в IV квартале превысили средний объем кассовых расходов за I-III кварталы указанного года не более чем на 30%		2
Доля неиспользованных остатков бюджетного финансирования на конец года в годовых бюджетных ассигнованиях, утвержденных для ГРБС законом о бюджете, составила менее 1%		1
2. В ГРБС налажены процедуры оценки эффективности и стимулирования экономии бюджетных расходов	0,6
В ГРБС были подготовлены предложения по оптимизации состава закрепленных за ним или подведомственными ему распорядителями бюджетных средств (далее - РБС) расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения		1
В ГРБС проводится сравнительный анализ определенных видов расходов в РБС или подведомственных организациях и внедрены механизмы, стимулирующие экономию бюджетных средств		1
Определены, внедрены и используются показатели эффективности бюджетных расходов		1

На основании информации, предоставленной ГРБС, отделом финансов в соответствии с таблицей 4 рассчитываются темпы роста показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС (по всему кругу показателей, включенных в ДРОНДы) и темпы прироста расходов ГРБС по сравнению с предыдущим годом. Шкала оценки по соотношению темпов прироста значений показателей и расходов ГРБС представлена в таблице 4.

Таблица 4. Шкала оценки по критерию "Соотношение показателей эффективности и результативности деятельности с расходованием средств ГРБС"

Критерии оценки	Баллы
Темпы прироста показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС более чем на 50% выше темпов прироста расходов	5
Темпы прироста показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС более чем на 20% выше темпов прироста расходов	4
Темпы прироста показателей и результативности деятельности ГРБС не ниже темпов прироста расходов	3
Темпы прироста показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС не более чем на 10% ниже темпов прироста расходов	2
Темпы прироста показателей и результативности деятельности ГРБС не более чем на 20% ниже темпов прироста расходов	1
Темпы прироста показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС более чем на 20% ниже темпов прироста расходов	0

Общий балл по данному критерию определяется средним арифметическим баллов оценок по каждому из показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС.

Информация, содержащая оценку эффективности и результативности деятельности ГРБС, состоит из следующих разделов:

результаты оценки эффективности деятельности и расходования средств по каждому из ГРБС;

обобщенная Оценка эффективности деятельности и расходования средств структурными подразделениями администрации городского поселения;

рекомендации отдела финансов:

- по повышению эффективности и результативности расходования средств ГРБС;

- по определению (корректировке) объемов бюджетного финансирования на предстоящий финансовый год и в среднесрочной перспективе с учетом эффективности и результативности расходования средств ГРБС;

- по совершенствованию системы мониторинга и ежегодной оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств;

- по совершенствованию системы целей, задач и показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС, включенных в ДРОНДы;

- по совершенствованию организации работы по оказанию бюджетных услуг.

В результате резких изменений макроэкономических показателей, использованных при разработке бюджета городского поселения, существенного изменения финансовой ситуации, изменений в федеральном и региональном законодательстве, полного выполнения ГРБС одной или нескольких целей (задач) бюджетных программ, существенного отклонения фактических показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС от плановых, выявленного по результатам Оценки эффективности и деятельности расходования средств ГРБС, осуществляется корректировка целей, задач ГРБС, организации работы по оказанию бюджетных услуг и объемов бюджетного финансирования.

В случае наличия обстоятельств, связанных с резкими изменениями макроэкономических показателей, используемых при разработке бюджета городского поселения, существенных изменений в федеральном и региональном законодательстве корректировка целей и задач ГРБС, организации работы по оказанию бюджетных услуг осуществляется исходя из требований целесообразности и необходимости в каждой конкретной ситуации.

Корректировка целей и задач ГРБС, организации работы по оказанию бюджетных услуг в результате обстоятельств, вызванных полным выполнением ГРБС одной или нескольких целей (задач) бюджетных программ, будет осуществляться ГРБС автоматически по мере достижения поставленных целей, решения задач и выполнения бюджетных программ.

Корректировка целей и задач ГРБС, организации работы по оказанию бюджетных услуг в результате обстоятельств, вызванных существенным отклонением фактических показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС от плановых, выявленным по результатам Оценки, осуществляется по рекомендации комитета экономики.

В случае если значения показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС (по всему кругу показателей, включенных в ДРОНДы) на протяжении трех лет являются статичными и неизменными, ГРБС рекомендуется рассмотреть вопрос целесообразности использования данных показателей для Оценки эффективности и результативности деятельности.

Определение (корректировка) объемов бюджетного финансирования на предстоящий финансовый год и в среднесрочной перспективе на основании произведенной Оценки будет производиться отделом финансов.

Размер и критерии определения (корректировки) объемов бюджетного финансирования, выделяемого ГРБС, зависят от следующих причин:

Критерий корректировки	Размер корректировки
Резкое изменение макроэкономических показателей, использованных при разработке районного бюджета	Исходя из анализа сложившейся ситуации - в меньшую или большую сторону
Изменение стратегических приоритетов Российской Федерации
Существенные изменения в федеральном и региональном законодательстве (изменения в расходных обязательствах)
Полное выполнение ГРБС одной или нескольких целей (задач) бюджетных программ
Существенное изменение финансовой ситуации в районе (внесение изменений в решение сессии о бюджете, изменение лимитов финансирования ГРБС)
Существенное отклонение фактических показателей эффективности и результативности деятельности ГРБС от плановых, выявленное по результатам оценки	Осуществляется исходя из анализа эффективности деятельности в зависимости от полученных ГРБС баллов