Решение Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 21 марта 2012 г. N 306 "Об отчете об исполнении Программы социально-экономического развития Лебедянского района за 2011 год"

Рассмотрев представленный администрацией Лебедянского района отчет об исполнении Программы социально-экономического развития Лебедянского района за 2011 год, руководствуясь ст. 21 Устава Лебедянского муниципального района, учитывая мнение постоянных депутатских комиссий мандатной, депутатской этики, по соблюдению законности и вопросам местного самоуправления; по экономике, бюджету и финансам; по социальным вопросам, по вопросам семьи, детства и молодежи; по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии, Совет депутатов Лебедянского района решил:

1. Утвердить отчет об исполнении Программы социально-экономического развития Лебедянского района за 2011 год (прилагается).

2. Опубликовать отчет, указанный в пункте 1 настоящего решения, в районной газете "Лебедянские вести".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель председателя Совета депутатов Лебедянского района

Г.С. Сачкова

Отчет
об исполнении Программы социально-экономического развития Лебедянского района за 2011 год

Усилия органов местного самоуправления в 2011 году были направлены на выполнение задач Стратегического плана социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года и Программы социально-экономического развития Лебедянского района на 2009 - 2012 годы.

В результате реализации комплекса антикризисных мероприятий и мер по модернизации экономики в 2011 году удалось достичь динамичного роста по ряду показателей:

- инвестиции в основной капитал - 119%;

- темп роста среднемесячной заработной платы - 109%;

- ввод жилья - 107%;

- оборот бытовых услуг - 125%;

- оборот розничной торговли - 110%;

- заготовительный оборот - 412%.

Объем отгруженных товаров собственного производства за отчетный период составил 28,4 млрд. рублей, причем в сельском хозяйстве возрос на 8%, а в промышленности снизился на 4%, в основном за счет падения объемов отгрузки ОАО "Лебедянский" на 2,0 млрд. рублей (9%).

По другим промышленным предприятиям наблюдается рост. Наиболее высокие темпы роста:

- в пищевой промышленности (ОАО "Лебедянский сахарный завод" 149%);

- в производстве резиновых и пластмассовых изделий (ООО "Компания "Ассоль" 129%);

- машин и оборудования ("ЛеМаЗ" 110%).

При плане инвестиций на 2011 год, составляющем 2,1 млрд. руб., освоено 2,9 млрд. руб., что составило 138% от годового плана (в т.ч. 147% - инвестиционные проекты, модернизация предприятий; 112% - строительство жилья). Инвестиции на душу населения составили 68,2 тыс. руб./чел.

Одним из важных инструментов улучшения инвестиционной привлекательности являются индустриальные парки. На территории района, благодаря поддержке областной администрации и усилиям талантливого руководителя Ролдугина А.И., на промышленной площадке ОАО "Строймаш" создан первый в регионе индустриальный парк "Кузнецкая слобода". В настоящее время на территории парка уже работают:

- итальянские фирмы - "Юнионвайер", "Имер", "ИГ Руссия";

- немецкие - "Хорш", "Клаас";

- российские - "Персонал-сервис" и "Перспектива".

Создано 74 новых рабочих места, будет еще создано 104.

В текущем году продолжится работа по дальнейшему привлечению инвесторов и созданию для них привлекательных условий в виде налоговых преференций.

Администрация района в отчетный период направляла свою работу на улучшение качества жизни населения. Одно из направлений - совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса района.

Анализ работы показывает, что отопительный сезон 2010 - 2011 годов прошел без серьезных сбоев.

Выполненные в летний период мероприятия позволили своевременно подготовить источники тепла, теплотрассы, объекты электро-, водоснабжения и канализования, жилищный фонд и объекты социальной сферы.

В рамках выполнения Программы энергосбережения в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в 2011 году в районе было освоено 2,5 млн. рублей. Проведена работа по оборудованию жилищного фонда приборами коммерческого учета. В результате обеспеченность приборами по учету составила:

- тепловой энергии и горячего водоснабжения - 100%;

- учета электрической энергии - 93%;

- холодного водоснабжения - 56%.

Путем оборудования учреждений бюджетной сферы приборами учета удалось сократить коммунальные расходы на 5 млн. руб. (за 3 года экономия составила 12 млн. руб.).

Для обеспечения населения Лебедянского района качественной питьевой водой в 2011 году было освоено 8,7 млн. рублей, а также около 2,0 млн. руб. направлено на строительство объектов водоотведения.

В 2011 г. в сфере ЖКХ было освоено 104,5 млн. руб., в т.ч. на капитальный ремонт и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья направлено 25,3 млн. руб. Отремонтировано 7 домов, переселено 10 семей, на благоустройство израсходовано 57,8 млн. руб.

Однако существует ряд проблем, препятствующих формированию комфортной среды проживания населения.

Высокий уровень износа водопроводных сетей (более 60%) влечет за собой возникновение на них порывов. Так, в 2011 году было устранено 379 порывов, в т.ч. в г. Лебедяни - 137. В летний период имеют место перебои в обеспечении жителей водой в селах Волотово, Черепянь, Шовское и др.

Задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 01.01.2012 г. составила 31,9 млн. руб. Уровень платежей населения 92,8% (2010 г. - 97,3%). В ходе работы по взысканию задолженности направлено 4,5 тыс. претензий. В результате претензионно-исковой работы поступило 5,3 млн. рублей.

Актуальным продолжает оставаться вопрос уличного освещения населенных пунктов района. Если во многом он решен в городе, то в селах это проблема. В большинстве случаев сельские населенные пункты освещаются редкими одиночными фонарями. Но, несмотря на помощь областной администрации, многие главы сельских поселений не уделяют этому должного внимания.

Очистные сооружения города имеют высокий процент износа, их реконструкция идет крайне медленно. Администрации города необходимо приступить к практической реализации проекта не позднее апреля текущего года.

Износ жилищного фонда района превышает 50%. Не ведется работа по переселению из ветхого и аварийного жилья в администрациях Большепоповского с/с (163 чел.), Троекуровского с/с (14 чел.).

Большое внимание в районе уделяется развитию сельского хозяйства.

Так, за отчетный период объем производства валовой продукции возрос на 29% и составил 2,2 млрд. рублей, в т.ч. в растениеводстве - на 40% (1,4 млрд. руб.), животноводстве на 20% (0,6 млрд. руб.).

Хлеборобы района собрали 104,7 тыс. тонн зерна (125% к 2010 г.) при средней урожайности 23,3 ц/га.

Валовой сбор сахарной свеклы составил 330,3 тыс. тон. (384%), средняя урожайность - 441,8 ц/га.

На территории района работает опытная станция КВС, занимающаяся вопросами повышения генетического потенциала и эффективности производства сельхозкультур. На базе станции открылся Центр аграрных компетенций, целью которого является интеграция современного опыта, обучение руководителей и специалистов аграрного сектора экономики России и стран Европы новым передовым технологиям в сельском хозяйстве.

Садоводами района собрано 32,2 тыс. тонн яблок (228%), в т.ч. 16,9 тыс. тонн получено в ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября", председателем совета директоров которого является Н.Д. Еремеев, посвятивший около 50 лет этому хозяйству. Благодаря мудрому руководству этого заслуженного человека предприятие стало лучшим в России.

Заложено 77 га садов интенсивного типа, их площадь планируется увеличить до 800 га с применением капельного орошения.

В последнее время в животноводстве наметилась тенденция к увеличению поголовья:

- КРС - 101% (на 01.01.2012 г. - 8464 головы);

- свиней - 112% (21730 голов).

Увеличилось производство молока на 17% и составило 19,8 тыс. тонн, в т.ч. в ЗАО СХП "Мокрое" на 14% (8,6 тыс. тонн), которое заметно улучшило свои показатели в молочном животноводстве.

Средний надой от коровы возрос на 20% и составил 6395 кг, наивысший - в ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" - 7051 кг, ЗАО СХП "Мокрое" - 6977 кг.

Сельхозпредприятия ведут планомерную работу по повышению энерговооруженности своих хозяйств. За 2011 г. закуплено 86 единиц техники на общую сумму 256,5 млн. рублей. Наиболее успешно модернизируется ООО "Лебедянское".

Рост показателей обусловлен благодаря целенаправленной агропродовольственной политике и государственной поддержке, сумма которой составила 200,5 млн. руб., в том числе 31,2 млн. руб. субъектам малого бизнеса.

В целях насыщения потребительского рынка товарами местного производства, администрация района проводит работу по развитию заготовительной деятельности. Так, объем заготовительной продукции за 2011 г. составил 69,8 млн. руб., что в 4,1 раза выше, чем в 2010 г. Наиболее высокие темпы роста у ИП Федорин И.В. (в 6,9 раза), ИП Ушаков В.Ф. (145%) и другие. Около 90% продукции закупается в личных подсобных хозяйствах.

За последние годы в потребительском рынке закрепились положительные тенденции развития.

За 2011 г. оборот розничной торговли по району составил 6,2 млрд. руб. (110% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах).

Обеспеченность населения торговыми площадями составляет 511 кв. м на 1000 жителей, что на 7% выше уровня 2010 г. В 2011 году в районе открылись 24 магазина.

Рынок услуг общественного питания в текущем году остается стабильным. Открыто одно предприятие общественного питания на 130 посадочных мест. За 2011 год предприятиями общественного питания реализовано продукции на сумму 181,7 млн. руб., или 108% к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах.

Проведены мероприятия по обустройству действующего розничного рынка ООО "Лебедянский Коопрынокторг". Капитальные вложения на ремонт и реконструкцию рынка за период с 2008 по 2011 годы составили более 24 млн. руб.

Руководство рынка без ограничений предоставляет места под реализацию сельхозпродукции, произведенной товаропроизводителями, крестьянскими и личными подсобными хозяйствами.

Объем бытовых услуг за отчетный период составил 83,2 млн. руб., темп роста в сопоставимых ценах - 125%.

В текущем году в городе открыто 3 объекта бытового обслуживания частной формы собственности (две парикмахерских и ногтевая студия).

В рамках районной целевой программы поддержки торгового и бытового обслуживания сельского населения за 2011 год хозяйствующим субъектам на условиях софинансирования выплачено субсидий в сумме 830,3 тыс. рублей.

Безусловным приоритетом остается развитие малого и среднего бизнеса. Сегодня в этой сфере действует 1712 субъектов малого бизнеса (темп роста 103%). Этому способствовали мероприятия областной и районной Программы развития малого и среднего предпринимательства, предусматривающие субсидий на приоритетные виды деятельности. В 2011 году на 41% возросло количество молодых предпринимателей, воспользовавшихся поддержкой, и на 20% - в фонде микрофинансирования.

Сумма налоговых платежей от субъектов малого бизнеса в бюджеты всех уровней составила 13,5 млн. рублей, что составило 101% к уровню прошлого года.

Однако малый бизнес развивается по-разному в поселениях. Наибольшее количество субъектов малого бизнеса в расчете на 1000 жителей в следующих сельских поселениях: Покрово-Казацком - 36 ед., Вязовском - 31 ед., наименьшее в Яблоневском 12 ед., Большеизбищенском - 13 ед., Куйманском - 15 ед.

Общая сумма государственной поддержки в рамках областной и муниципальной Программ развития малого и среднего предпринимательства за отчетный период составила 16,7 млн. рублей (140%).

Наибольшее количество предпринимателей получили поддержку в Агрономовском с/с. В то же время в Волотовском с/с, Вязовском с/с, Кузнецком с/с, Ольховском, Шовском с/с ни один субъект малого бизнеса не получил субсидии.

На постоянном контроле у администрации района находится вопрос социально значимых пассажироперевозок.

Так, за 2011 год автотранспортным предприятием ООО "ПАТП Лебедянское" перевезено пассажиров 1,6 млн. человек (114% к уровню прошлого года).

Для улучшения качества предоставляемых транспортных услуг по перевозке пассажиров за счет средств районного бюджета и бюджета г. Лебедяни за последние 3 года на условиях софинансирования приобретены 6 автобусов, которые переданы для выполнения пассажирских перевозок.

Все автобусы оснащены системой ГЛОНАСС.

За счет средств бюджетов предприятиям, осуществляющим перевозки по социально значимым маршрутам, в 2011 г. были субсидированы выпадающие доходы в сумме 9,1 млн. руб.

Индивидуальными предпринимателями перевезено 1,9 млн. пассажиров (100% к уровню прошлого года).

Одной из главных задач органов местного самоуправления является строительство жилья.

За 2011 год введено в эксплуатацию 25,5 тыс. кв. м. жилья, с ростом 107% к уровню 2010 года, на одного жителя района 0,59 м. кв., выделено сто тридцать два земельных участка для строительства домов, 36 участков по ул. Полевой для многодетных семей.

Наилучшие результаты достигнуты в Ольховском с/с (1,55 кв. м на человека), Волотовском с/с (1,38), Троекуровском с/с (1,0). Самые низкие показатели по вводу жилья на душу населения в Яблоневском с/с, Куйманском с/с, Шовском с/с, Слободском с/с.

По программе "Социальное развитие села до 2013 года" за 2011 год были получены денежные средства в сумме 10,8 млн. руб., по программе "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" - 4,3 млн. рублей.

За отчетный период обеспечены жильем 31 ветеран Великой Отечественной войны, которым выплачено 31,9 млн. руб. Всего обеспечено жильем 112 ветеранов.

Много сделано и будет делаться для развития социальной сферы: медицины, образования, спорта, культуры.

Так, за 2011 год значительно возрос объем капитальных вложений на реконструкцию и строительство объектов соцкультбыта.

В отчетном периоде было в основном завершено финансирование объектов, начатое в 2009 - 2010 годах: строительство нового детского сада на 260 мест по улице Советской Армии (153,2 млн. руб.), спортивно-оздоровительного комплекса по улице Шахрая стоимостью (168,8 млн. руб.), завершен капитальный ремонт детского сада "Солнышко" (23,2 млн. руб.), строительство и реконструкция спортивных залов в школах с. Троекурово, пос. Агроном, СОШ N 3 и гимназии N 1 и школьных столовых в пос. Агроном, с. Б. Попово, с. Ольховец, реконструкция и ремонт объектов медицины, культуры, водоснабжения и водоотведения, введены в эксплуатацию 3 пожарных поста в Агрономовском, Большеизбищенском, Куликовском сельских поселениях и другие объекты.

Все проведенные и планируемые работы осуществляются в соответствии с планом закупок. Так, за 2011 год сумма размещения муниципального заказа составила 422,5 млн. рублей.

Важной задачей органов местного самоуправления является повышение уровня и качества жизни населения района.

За отчетный период среднемесячная заработная плата возросла на 9%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и составила 16950 рублей, в том числе в промышленности возросла на 10% (21088 руб.), а в сельском хозяйстве возросла на 2% (14274 руб.).

Наибольшая заработная плата в промышленности - на ОАО "Лебедянский" - (28265 рублей), в сельском хозяйстве - ООО "Лебедянское" (22243 рублей). Самая низкая - в промышленности - ООО "Лебедяньмолоко" - (11665 руб.), в сельском хозяйстве - ОАО "Гормолзавод" - (8920 рублей).

Повысилась заработная плата в образовании на 22%, в том числе у учителей на 21% и составила с 1 сентября 2011 г. 17262 рубля. В медицине заработная плата возросла в среднем на 13%, в том числе у врачей на 9% и составила - 25334 рубля.

Ситуация на рынке труда не является критичной. Коэффициент напряженности на рынке остался на уровне 2010 г. - 0,5. Количество безработных на конец отчетного периода составило 188 человек, из них 22% бывшие работники ОАО "Лебедянский".

В Программе реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, акцент смещен на переобучение и создание рабочих мест в малом бизнесе.

Так, за 2011 г. открыли собственное дело 36 безработных граждан, которые получили субсидии на общую сумму 2,1 млн. руб.

За счет реализации крупных инвестиционных проектов, развития малого бизнеса введено 564 рабочих места, в т.ч. в сфере малого бизнеса - 412.

В отчетном периоде важнейшим инструментом решения задач органов местного самоуправления являлось увеличение собственной доходной части бюджета района, что позволило стабилизировать социально-экономическое развитие и обеспечить полноценное финансирование возложенных полномочий.

Особое внимание уделяется поддержке малоимущих граждан. На реализацию мероприятий по социальной защите граждан направлено 99,6 млн. рублей.

Приоритетной формой оказания помощи пожилым людям стало предоставление им социально-бытовых услуг на дому.

В отделении социальной помощи на дому на обслуживании находится 605 человек (2010 г. - 613 чел.).

В регионе успешно реализуется, инициатива правительства РФ по созданию Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

В МФЦ Лебедянского района компактно сосредоточены представители 13 различных организаций, предоставляющих в совокупности 226 государственных и муниципальных услуг (на момент открытия их было 104).

На его финансирование направлено 4 млн. руб.

В 2011 г. на финансирование отрасли здравоохранения направлено 187,9 млн. руб., что на 8,1% выше уровня прошлого года, в том числе 86,1 млн. руб. за счет средств районного бюджета.

За 3 года объем инвестиций за счет собственных средств районного бюджета составил 75,2 млн. руб.

В рамках реализации федеральной Программы модернизации здравоохранения в Лебедянском районе:

- открыто и функционирует межмуниципальное кардиологическое сосудистое отделение на 30 коек;

- для обследования больных по сосудистой программе используется ультразвуковой сканер экспертного класса;

- проведены подготовительные работы для установки компьютерного томографа, открытия неврологического сосудистого отделения, а также реабилитационного центра на базе отделения медико-социальной службы в с. Куймани. Открытие этих объектов планируется в 2012 году, а также межмуниципального хирургического центра;

- в работе хирургического отделения активно используется лапароскопическое оборудование, ультразвуковой скальпель, освоены малоинвазивные операции.

В целях повышения доступности медицинской помощи сельскому населению на фалах работала выездная поликлиника, в составе которой - "узкие" специалисты. В 22 фапах организована реализация медикаментов населению.

Проведена работа по стандартам в кардиологии и гастроэнтерологии. Активно применяется электронная запись к специалистам 3-х областных учреждений.

В районе проводился комплекс мер, направленных на стабилизацию демографической ситуации, которая характеризуется следующими показателями: рождаемость 10,9 на 1000 населения, смертность 16,4 на 1000 населения. Естественная убыль населения снизилась на 17% и составила 5,5 чел. на 1000 населения (2010 г. - 6,6).

Большое внимание уделялось профилактической работе. Рабочих промышленных и сельскохозяйственных предприятий осмотрено около 4 тыс. человек.

Маммографическое обследование прошли 2,6 тыс. женщин.

Были выполнены все мероприятия, предусмотренные национальным проектом "Здоровье", в том числе иммунизация населения.

Развитие системы образования является важнейшим приоритетом деятельности органов местного самоуправления.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" на финансирование отрасли в 2011 г. было направлено 574,6 млн. руб., или более 45% бюджетных расходов.

В районе создано 2 автономных учреждения: спортивно-оздоровительный комплекс и детский сад N 7 в г. Лебедяни.

В последние годы сложилась сложная обстановка с предоставлением мест в дошкольных детских учреждениях района.

В 2011 г. по инициативе главы администрации Липецкой области О.П. Королева родителям детей в возрасте от 3 до 6 лет, не посещающим детские дошкольные учреждения и стоящим в очереди, установлены выплаты в размере 5 тыс. руб. Выплаты получили родители 68 детей. На эти цели направлено 1,2 млн. руб.

В отчетном году произошли позитивные изменения по обеспечению местами нуждающихся в услугах дошкольного образования. За счет ввода в действие двух детских садов в г. Лебедяни (410 мест) была решена многолетняя проблема. Все желающие в г. Лебедяни обеспечены местами в детских дошкольных учреждениях.

Актуальной остается проблема недостатка количества мест в дошкольных учреждениях, расположенных на территории сельских поселений. Очередность на конец отчетного года по ним составила 515 человек (дети от 1,5 до 6 лет). Эта проблема будет решена в 2012 - 2013 годах.

В результате работы по развитию образовательной сети района наполняемость классов повысилась на 4% и составляет 15,7 человек, коэффициент нагруженности педагогов возрос на 4% и составил 11,8 чел.

В целях обеспечения прав детей на получение доступного качественного образования в школах района ежегодно проводятся плановые мероприятия по укреплению материально-технических условий в базовых ресурсных школах, куда организован подвоз учащихся на 14 сертифицированных школьных автобусах, которые оснащены системой ГЛОНАСС.

Высокую результативность показали школьники района в творческих и спортивных конкурсах различного уровня: более 800 из них стали призерами и победителями.

Большое внимание уделялось детям и в период каникул. Для организации полноценного отдыха и оздоровления детей работали лагеря дневного пребывания, где отдохнуло около 3,6 тыс. человек (2010 г. - 3,5 тыс. чел). В загородных лагерях поправили здоровье 153 ребенка (2010 г. - 53 чел.). Проводится работа по созданию круглогодичной базы отдыха для детей. Для этого выделен земельный участок на берегу реки "Красивая Меча", где будет организована работа лагеря труда и отдыха для учащихся района.

Не остаются без внимания дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Органами опеки и попечительства в районе создано 17 приемных семей (в 2010 году - 16 семей), в которых воспитывается 23 ребенка (в 2010 году - 18 детей). Двое детей-сирот получили квартиры.

В районе пристальное внимание уделяется пропаганде здорового образа жизни. За отчетный период было проведено 165 районных соревнований. Спортсмены Лебедянского района приняли активное участие в 92 областных соревнованиях.

Сборная команда Лебедянского района стала победителем финала областной Спартакиады трудящихся 2011 г.

За 2011 г. в рамках программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Лебедянском районе на 2010 - 2012 г.г." освоено 2,0 млн. рублей.

На содержание учреждений культуры за отчетный период израсходовано 59,8 млн. руб., что на 23% больше уровня прошлого года. От платных услуг учреждениями культуры получено 1,7 млн. руб. (на уровне 2010 г.).

За 2011 год было проведено более 8 тыс. мероприятий.

Для охвата занятостью детей, молодежи, взрослого населения в учреждениях культуры создано 174 (в 2010 г. - 169) клубных формирований, кружков, творческих объединений, в которых занимаются более 3,0 тыс. человек.

За истекший период было обслужено 64,0 тыс. чел. (2010 г - 63,3 тыс. человек).

Творческие коллективы и мастера Лебедянского района приняли участие во многих конкурсах, фестивалях областного, межрегионального, всероссийского и международного уровней, где завоевали более 30 призовых мест. Так, ансамбль "Русская душа" удостоен Почетного звания народного; народный театр "Улыбка" в рамках Второго открытого фестиваля ЦФО РФ, проходившего в г. Брянске, награжден Дипломом 1 степени; народный духовой оркестр награжден дипломом фестиваля, проходившего в г. Белгороде, и другие.

Таким образом, основные социально-экономические показатели района за отчетный период выше аналогичного периода 2010 года. Но предстоит еще много сделать.

Приоритетные задачи поставил в своей статье В.В. Путин: "Нам нужна новая экономика, с конкурентоспособной промышленностью и инфраструктурой, с развитой сферой услуг, с эффективным сельским хозяйством. Экономика, работающая на современной технологической базе. Нам необходимо выстроить эффективный механизм обновления экономики, найти и привлечь необходимые для нее огромные материальные и кадровые ресурсы".

Глава Лебедянского муниципального района

А.А. Копылов