Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
II. Описательная часть программы
II. Описательная часть программы
1. Характеристика проблемы
в сфере лесного хозяйства Липецкой области
Леса России являются одним из важнейших природных ресурсов страны. Особенность лесов состоит в том, что они в отличие от многих других природных ресурсов являются возобновляемыми, что позволяет организовать их неистощительное использование. Лесные экосистемы, являющиеся основным компонентом природной среды, обеспечивают естественное регулирование большинства протекающих в экологической системе Земли процессов, что предопределяет необходимость максимального сохранения природных свойств лесов.
Лес в Липецкой области (далее области) представляет небольшие лесные массивы, приуроченные, в основном к поймам рек Дон и Воронеж. Лесистость области составляет 7,8%.
В настоящее время состояние лесов оценивается как удовлетворительное, исключение составляют пригородные леса. Из-за значительных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу они ослаблены, прирост их замедлен, большинство деревьев суховершинные. Эти леса в большей степени рекреационные, наибольшее количество пожаров происходит именно здесь.
Серьезной проблемой является санитарное состояние хвойных насаждений в очагах корневой губки. Согласно материалов лесоустройства более 10% площадей покрытых лесом хвойными породами (6,1 тыс. га) поражены корневой губкой. Они потеряли биологическую устойчивость и требуют проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
Таким образом, очень важным является своевременность обнаружения и ликвидация очагов огня, а так же очагов вредных организмов в начальной стадии. Для решения этих задач следует обеспечить необходимую периодичность патрулирования лесов области лесной охраной - лесниками. Только при условии постоянного нахождения лесника в лесу можно вовремя обнаружить все перечисленные проблемы и пресечь их в начальной стадии.
Определенный ущерб наносят незаконные рубки, совершаемые в лесах области.
При отсутствии самовольных порубок, носящих крайне криминальный характер, в лесном фонде в 2008 году общий объем самовольных порубок составил 201 м3, выявляемость виновников самовольных порубок - 27,3%.
Необходимо также обеспечить соблюдение всеми физическими и юридическими лицами порядка использования лесных участков, а также выполнения иных требований, установленных лесным законодательством. Находясь в лесу, лесник будет способствовать пресечению незаконных заготовок древесины и иных противоправных посягательств в отношении лесных участков.
Вклад лесов в глобальные экологические процессы во многом определяют среду существования человечества, сохранение и приумножение этой среды, которая в силу своих разнообразных природных свойств оказывают всестороннее воздействие на развитие экономики, и улучшение окружающей природной среды определяет значимость предлагаемой целевой программы.
В целях обеспечения освоения расчетной лесосеки и для рационального использования заготовленной древесины необходима модернизация лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования. Это позволит осуществлять углубленную переработку ликвидной древесины, эффективную утилизацию порубочных остатков, образующихся в результате проведения рубок ухода, а также будет способствовать росту производительности труда и снижения затрат на производство.
2. Цели и задачи Программы.
Сроки ее реализации
Основными целями Программы, достижение которых позволит создать благоприятные условия для улучшения экологической обстановки в области, увеличения лесистости, переработки древесины являются:
1. Организация работ по охране и защите лесов области от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок.
В рамках достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение охвата территории лесного фонда лесопожарным мониторингом;
- обеспечение охвата территории лесного фонда санитарным надзором;
- обеспечение сохранности лесного фонда от самовольных порубок и других лесонарушений.
Приоритетные направления работ:
- стимулирование предприятий лесного хозяйства, осуществляющих охрану и защиту лесов области от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок и других лесонарушений.
2. Проведение мероприятий по лесоразведению и уходу за лесами для улучшения экологической обстановки в области.
В рамках достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение освоения объемов расчетной лесосеки по утвержденному Лесному плану;
- проведение работ по лесоразведению.
Приоритетные направления работ:
- финансирование мероприятий по лесоразведению и уходу за лесами.
3. Увеличение производства продукции переработки и эффективное использование лесов.
В рамках достижения цели необходимо решить задачу по обеспечению глубокой переработки древесины.
Приоритетные направления работ:
- стимулирование предприятий лесного хозяйства, осуществляющих глубокую переработку древесины.
Срок реализации Программы - 2009 - 2012 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 29 декабря 2011 г. N 471 в подраздел 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения
3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета в соответствии с законом Липецкой области об областном бюджете на соответствующий период.
Всего потребность в средствах областного бюджета на компенсацию части затрат по охране и защите лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок прогнозно составляет 330374,7 тыс. руб., в том числе:
- 2009 год - 39300,0 тыс. руб.;
- 2010 год - 132060,0 тыс. руб.;
- 2011 год - 70134,5 тыс. руб.;
- 2012 год - 88880,2 тыс. руб.
Объемы финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета при формировании бюджета на очередной финансовый год.
4. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Управление лесного хозяйства Липецкой области:
- разрабатывает проекты правовых актов, связанных с исполнением мероприятий Программы;
- вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий;
- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств;
- заключает государственные контракты и договоры с исполнителями мероприятий.
Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы управление лесного хозяйства Липецкой области в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов области отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев и год в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с Постановлением администрации области от 28. 11. 2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 29 декабря 2011 г. N 471 в подраздел 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения
5. Оценка эффективности Программы
Оценка основных показателей деятельности в рамках Программы производится путем анализа отчетов о реализации мероприятий, обобщения статистической информации, анализа освещения реализации программы в СМИ.
Эффективность реализации Программы определяется соотношением цели и задач Программы к ее результатам.
Осуществление мероприятий Программы позволит организовать работу по охране и защите лесов области от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок и других лесонарушений.
Социальная значимость предлагаемой Программы - развитие лесохозяйственных предприятий области.
Индикаторами достижения целей Программы являются:
Таблица 1
|
Наименование целей и показателей |
Величина показателя в базовом году (до начала реализации целевой программы) (2008 год) |
Период действия целевой программы |
|||
|
2009 год |
2010 год |
||||
|
план |
факт |
план |
факт |
||
|
Цель 1. Организация работ по охране и защите лесов области от пожаров, вредителей и болезней леса, самовольных порубок |
|
|
|
|
|
|
Показатель: Охват территории лесного фонда лесопожарным мониторингом и санитарным надзором (%) |
|
|
|
100 |
|
|
Задача 1. Обеспечение охвата территории лесного фонда лесопожарным мониторингом, (%) |
80 |
100 |
|
100 |
|
|
Показатель 1. Охват территории лесного фонда лесопожарным мониторингом, (тыс. га). |
144,5 |
180,5 |
|
180,5 |
|
|
Задача 2. Обеспечение охвата территории лесного фонда санитарным надзором (%). |
50 |
100 |
|
100 |
|
|
Показатель 1. Общий надзор и сигнализация о появлении очагов вредителей и болезней леса, (тыс. га) |
82,2 |
164,4 |
|
164,4 |
|
|
Задача 3. Снижение количества самовольных порубок и других лесонарушений (шт.) |
305 |
296 |
|
287 |
|
|
Показатель 1. Выявляемость лесонарушений, (%) |
27 |
40 |
|
50 |
|
|
Цель 2. Проведение мероприятий по лесоразведению и уходу за лесами (включая приобретение лесохозяйственной техники и оборудования) для улучшения экологической обстановки в области |
|
|
|
|
|
|
Показатель: Проведение ухода за лесами и санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с Лесным планом (т. куб. м) |
|
|
|
95,1 |
|
|
Задача 1. Обеспечение освоения объемов расчетной лесосеки. (%) |
|
|
|
85,6 |
|
|
Показатель 1. Проведение рубок прореживания (тыс. куб. м) |
- |
|
|
63,8 |
|
|
Показатель 2. Проведение выборочных санитарных рубок (тыс. куб. м) |
|
|
|
0,5 |
|
|
Показатель 3. Проведение сплошных санитарных рубок (тыс. куб. м) |
|
|
|
0,3 |
|
|
Показатель 4. Уборка захламленности на землях государственного лесного фонда (тыс. куб. м) |
|
|
|
1,3 |
|
|
Задача 2. Проведение работ по лесоразведению (га) |
|
|
|
2731 |
|
|
Показатель 1. Подготовка почвы под защитные лесные насаждения (га) |
|
|
|
954 |
|
|
Показатель 2. Посадка (га) |
|
|
|
774 |
|
|
Показатель 3. Посев (га) |
|
|
|
180 |
|
|
Показатель 4. Содействие естественному возобновлению (га) |
|
|
|
1777 |
|
|
Показатель 5. Уход за защитными лесными насаждениями (га) |
|
|
|
3000 |
|
|
Показатель 6. Уборка захламленности в защитных лесополосах (тыс. куб. м) |
|
|
|
0.5 |
|
|
Показатель 7. Выращивание стандартного посадочного материала (тыс. шт.) |
|
|
|
2700 |
|
|
Показатель 8. Приобретение семян и посадочного материала (тыс. шт.) |
|
|
|
413 |
|
|
Показатель 9. Заготовка лесных семян (желудь, шишка) (тн) |
|
|
|
200,0 |
|
|
Цель 3. Рост производства продукции и эффективное использование лесов. |
|
|
|
|
|
|
Показатель: Объем переработки заготовленной древесины (т. куб. м) |
|
|
|
34,0 |
|
|
Задача. Обеспечение глубокой переработки древесины. |
|
|
|
|
|
|
Показатель 1. Уровень переработки заготовленной древесины |
|
|
|
19,7 |
|
Таблица 2