Приказ Управления социальной защиты населения Липецкой области от 20 января 2012 г. N 46-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование мер социальной защиты семей с детьми в Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

В соответствии с Законом Липецкой области от 08.12.2011 N 579-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2008 N 93 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", распоряжением администрации Липецкой области от 04.09.2006 N 672-р "Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения Липецкой области" приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Совершенствование мер социальной защиты семей с детьми в Липецкой области на 2012 - 2014 годы" (Приложение).

2. Отделу государственной службы, кадровой работы и реализации административной работы (Королев А.Н.) и отделу бюджетного планирования, финансирования и статистики (Кравцова В.И.) обеспечить публикацию настоящего приказа в газете "Липецкая газета" и в сети Интернет на официальном сайте администрации Липецкой области.

Начальник управления

В. Явных

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование мер социальной защиты семей с детьми в Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

1. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	Управление социальной защиты населения Липецкой области (далее - управление)
Наименование программы	"Совершенствование мер социальной защиты семей с детьми в Липецкой области на 2012 - 2014 годы"
Наименование и номер нормативного акта, утвердившего программу	Приказ начальника управления социальной защиты населения Липецкой области от 20.01.2012 г. N 46-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование мер социальной защиты семей с детьми в Липецкой области на 2012 - 2014 годы"
Цели и задачи программы	Цель: Улучшение положения семей, имеющих детей. Задача 1. Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям. Задача 2. Предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Целевые индикаторы и показатели	1. Удельный вес детей, проживающих в малообеспеченных семьях, получающих ежемесячное пособие на ребенка, в общем количестве детей, проживающих в области 2. Количество многодетных семей 3. Удельный вес детей, проживающих в семьях риска от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в области 4. Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в заботе государства
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия программы направлены на: - выплату пособий малоимущим семьям, имеющим детей; - оказание мер социальной поддержки многодетным семьям в виде льгот; - предоставление социальных единовременных выплат в связи с рождением детей; - обеспечение деятельности учреждений для детей и женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - оздоровление детей из малоимущих семей.
Сроки реализации программы	2012 - 2014 годы
Объемы финансирования из областного бюджета	Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 1703 147,7 тыс. руб., в т.ч. 2012 - 563 293,7 тыс. руб., 2013 - 567 394,4 тыс. руб. 2014 - 572 459,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели экономической эффективности	1. Уменьшение удельного веса детей, проживающих в малообеспеченных семьях, получающих ежемесячное пособие на ребенка, в общем количестве детей, проживающих в области, с 23,2% в 2010 году до 22,7% в 2014 году. 2. Увеличение количества многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, с 6902 в 2010 году до 7454 семей в 2014 году. 3. Сокращение удельного веса детей, проживающих в семьях риска от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в области с 7,0% в 2010 году до 6,6% в 2014 году. 4. Увеличение удельного веса детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в заботе государства, с 9,8% в 2010 году до 10,1% в 2014 году.

2. Основные разделы программы

2.1. Характеристика проблемы, решение которой планируется осуществить путем реализации ведомственной целевой программы

Серьезные демографические проблемы России, и прежде всего проблемы воспроизводства населения, обуславливают необходимость особого внимания со стороны общества и государства к положению семей с детьми.

Поэтому неотъемлемой частью государственной социальной политики Липецкой области является социальная поддержка семей с детьми, профилактика социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

В целях увеличения уровня доходов семьям с детьми, проживающим в Липецкой области, предоставляется ряд мер социальной поддержки, в дополнение к гарантиям, установленным на федеральном уровне. С мая текущего года увеличился размер единовременной социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов до 50 тыс. руб., принята новая социальная выплата при рождении троих или более детей одновременно в размере 1200 тыс. руб. С 1 октября 2011 года увеличилось ежемесячное пособие на детей на 33%.

В результате принимаемых мер в области складывается положительная динамика по сокращению малоимущих семей, имеющих детей.

Одним из направлений деятельности органов социальной защиты населения области является решение проблем социальной реабилитации несовершеннолетних, оказание помощи семьям с детьми и женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Данными вопросами в Липецкой области занимаются 3 областных и 6 муниципальных учреждений для детей и женщин, оказавшихся в социально опасном положении. Но, несмотря на целостную систему поддержки данных категорий граждан, имеются проблемы, которые предполагается решить в период реализации Программы.

Необходимо усилить профилактическую работу с семьями и детьми на ранней стадии их социального неблагополучия, которое приводит к наличию безнадзорности несовершеннолетних.

Исходя из существующих проблем вытекают основные цели и задачи Программы.

2.2. Цели и задачи программы

Деятельность системы социальной защиты населения направлена на достижение следующей цели:

- улучшение положения семей, имеющих детей.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям;

- предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.3. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы

Ожидаемые показатели реализации Программы представлены в следующей таблице.

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы

Наименование индикатора ведомственной целевой программы	Единица измерения	Значение индикатора
		2010	2012	2013	2014
Задача 1. Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям
Удельный вес детей, проживающих в малообеспеченных семьях, получающих ежемесячное пособие на ребенка, в общем количестве детей, проживающих в области	%	23,2	22,9	22,8	22,7
Увеличение количества многодетных семей на 2% ежегодно	семьи	6902	7178	7316	7454
Задача 2. Предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Удельный вес детей, проживающих в семьях риска от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в области	%	7,0	6,8	6,7	6,6
Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в заботе государства	%	9,8	10,0	10,05	10,1

2.4. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия в ведомственной целевой программе распределены по следующим задачам:

Задача 1. На оказание мер социальной поддержки семьям с детьми осуществляется за счет реализации следующих мероприятий:

- выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- выплата ежемесячного пособия на ребенка малоимущим гражданам, имеющим детей;

- предоставление социальных выплат лицам из числа детей-сирот в связи с рождением ребенка (детей); в связи с рождением третьего и последующих детей или детей-близнецов; в связи с рождением трех и более детей одновременно;

- предоставление ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на компенсацию затрат по найму (поднайму) жилого помещения;

- предоставление путевки на санаторно-курортное лечение беременным женщинам из малоимущих молодых семей;

- предоставление ежемесячной денежной выплаты учащимся из малообеспеченных семей на проезд в автомобильном транспорте;

- предоставление мер социальной поддержки многодетных семей по оплате коммунальных услуг, бесплатному проезду и газификации жилья;

- предоставление ежемесячных социальных выплат малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет;

- выплата денежных премий женщинам, награжденным почетным знаком Липецкой области "Слава матери"; мужчинам, награжденным почетным знаком Липецкой области "За верность отцовскому долгу"; родителям многодетных семей.

Задача 2. На предупреждение семейного неблагополучия, профилактику социального сиротства, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, объем расходных обязательств распределен по следующим мероприятиям:

- оздоровление детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из средств федерального бюджета;

- предоставление государственной услуги "Отдых, оздоровление и реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" в ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка";

- предоставление государственной услуги "Социальная помощь и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации" в ОКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда"

- предоставление государственной услуги "Социальная помощь и реабилитация женщин и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" в ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям";

- предоставление муниципальных услуг муниципальными казенными социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних;

- предоставление государственной услуги "Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и детских учреждений".

Измеряемые количественные показатели решения поставленных задач в разрезе вышеперечисленных мероприятий и ход реализации программы по годам исполнения отражены в приложении 1.

2.5. Срок реализации программы

Ведомственная целевая программа реализуется в 2012 - 2014 годах.

2.6. Социально-экономические последствия реализации ведомственной целевой программы

Осуществление мероприятий, намеченных Программой, будет способствовать достижению стратегической цели социально-экономического развития области, целей и задач Государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" по улучшению демографической ситуации в Липецкой области, а также послужит обеспечению гарантий социальной стабильности семей с детьми.

Выполнению ведомственной целевой программы могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и социально-экономических проблем:

- макроэкономические риски, которые выражаются в снижении темпов роста экономики области, уровня инвестиционной активности и высокой инфляции;

- финансовые риски в связи с недостаточностью финансирования отрасли "Социальная политика" из бюджетных источников.

2.7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы определяется выполнением в установленных размерах количественных показателей решения поставленных целей и задач.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы определяется по следующей формуле:

, где:

- уровень выполнения программы, в процентах;

- количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов программы;

- максимальное количество баллов.

При выполнении индикатора программы ему присваивается 1 балл, при невыполнении баллы не присваиваются. Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов программы.

2.8. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

По задаче 1 потребность в необходимых ресурсах определяется исходя из численности получателей мер социальной поддержки и размера выплаты на одного получателя пособий, единовременных выплат и компенсаций.

По задаче 2 потребность в необходимых ресурсах определяется исходя из расходов на содержание областных стационарных учреждений соцзащиты населения - ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям", ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" и ОКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда", шести муниципальных социально-реабилитационных центров, в которых проходят реабилитацию и оздоравливаются женщины и дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию, а также исходя из количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в оздоровлении.

Источником финансирования Программы является областной и федеральный бюджет. В течение периода реализации Программы объемы финансирования из консолидированного бюджета области могут уточняться.

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы

N п/п	Наименование мероприятия	Код расходов по бюджетной классификации				Срок реализации	Объем финансирования, тыс. руб.				Показатель реализации мероприятия				Ответственный исполнитель
		раздел	подраздел	цел. статья	вид расх.		всего	в т.ч. по годам			наименование показателя	по годам реализации
								2012	2013	2014		2012	2013	2014
Цель: Улучшение положения семей, имеющих детей
Задача 1. Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям
1	Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	10	03	5051900	313	2012 - 2014	96010,8	30359	32022,2	33629,6	Количество получателей, чел.	460	460	460	Отдел по вопросам материнства и детства
2	Выплата ежемесячного пособия на ребенка малоимущим гражданам, имеющим детей	10	03	5055510	530	2012 - 2014	461580	153860	153860	153860	Количество детей, чел.	45000	45000	45000	Отдел по вопросам материнства и детства
3	Предоставление социальных выплат лицам из числа детей-сирот в связи с рождением ребенка (детей); в связи с рождением третьего и последующих детей или детей-близнецов; в связи с рождением трех и более детей одновременно	10	03	5053607	313	2012 - 2014	244273	77440	83321,5	83511,5	Количество получателей, чел.	1600	1600	1600	Отдел по вопросам материнства и детства
4	Предоставление ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на компенсацию затрат по найму (поднайму) жилого помещения	10	03	5053607	321	2012 - 2014	420	140	140	140	Количество получателей, чел.	10	10	10	Отдел по вопросам материнства и детства
5	Предоставление путевки на санаторно-курортное лечение беременным женщинам из малоимущих молодых семей	10	03	5053607	323	2012 - 2014	2970	990	990	990	Количество получателей, чел.	30	30	30	Отдел по вопросам материнства и детства
6	Обеспечение бесплатного проезда на автомобильном транспорте пригородного сообщения межмуниципальных маршрутов детям из многодетных семей	10	03	5053612	810	2012 - 2014	6000	2000	2000	2000	Количество семей, сем.	7178	7316	7454	Отдел по вопросам семейной и демографической политики
7	Предоставление ежемесячной денежной выплаты учащимся из малообеспеченных семей на проезд в автомобильном транспорте	10	03	5210213	530	2012 - 2014	17136	5712	5712	5712	Количество детей, чел.	2900	2900	2900	Отдел по вопросам материнства и детства
8	Предоставление мер социальной поддержки многодетных семей по оплате коммунальных услуг, бесплатному проезду и газификации жилья	10	03	5210217	530	2012 - 2014	159022	50280	53045	55697	Количество семей, сем.	7178	7316	7454	Отдел по вопросам семейной и демографической политики
9	Предоставление ежемесячных социальных выплат малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет	10	03	5210219	530	2012 - 2014	174528	58176	58176	58176	Количество получателей, чел.	8600	8600	8600	Отдел по вопросам материнства и детства
10	Выплата денежных премий женщинам, награжденным почетным знаком Липецкой области "Слава матери"; мужчинам, награжденным почетным знаком Липецкой области "За верность отцовскому долгу"; родителям многодетных семей	10	06	5058610	360	2012 - 2014	3525	1175	1175	1175	Количество получателей, чел.	75	75	75	Отдел по вопросам семейной и демографической политики
	Итого по задаче 1.						1165465	380132	390441,7	394891,1
Задача 2. Предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1	Мероприятия по оздоровительной кампании детей	07	07	4320200	323	2012 - 2014	113346,5	37782,7	37 781,9	37781,9	Количество детей, чел.	2500	2500	2500	Отдел по вопросам материнства и детства
2	Предоставление государственной услуги "Отдых, оздоровление и реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"	10	02	5019900		2012 - 2014	195788	69485	62991	63312	Количество получателей госуслуги, чел.	2348	2348	2348	Отдел по вопросам материнства и детства
		10	02	5019900	911		192428	66125	62991	63312
		10	02	5019900	912		3360	3360
3	Предоставление государственной услуги "Социальная помощь и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации"	10	02	5089900		2012 - 2014	52230	17355	17409	17466	Количество получателей госуслуги, чел.	90	90	90	Отдел по вопросам материнства и детства
		10	02	5089900	111		34653	11551	11551	11551
		10	02	5089900	112		1311	437	437	437
		10	02	5089900	242		1161	387	387	387
		10	02	5089900	244		13269	4368	4422	4479
		10	02	5089900	851		1734	578	578	578
		10	02	5089900	852		102	34	34	34
4	Предоставление государственной услуги "Социальная помощь и реабилитация женщин и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"	10	02	5089900		2012 - 2014	31811	10565	10603	10643	Количество получателей госуслуги, чел.	180	180	180	Отдел по вопросам материнства и детства
		10	02	5089900	111		19659	6553	6553	6553
		10	02	5089900	112		129	43	43	43
		10	02	5089900	242		966	322	322	322
		10	02	5089900	244		10523	3469	3507	3547
		10	02	5089900	851		336	112	112	112
		10	02	5089900	852		198	66	66	66
5	Предоставление муниципальных услуг муниципальными казенными социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних	10	02	5210215	530	2012 - 2014	143646	47693	47880	48073	Количество койко-мест, ед.	97	97	97	Отдел по вопросам материнства и детства
6	Предоставление государственной услуги "Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и детских учреждений"	10	03	5110200	244	2012 - 2014	861,4	281,0	288	293	Количество детей, чел.	80	80	80	Отдел по вопросам материнства и детства
	Итого по задаче 2.						537682,9	183161,7	176952,7	177568,5
	Всего по программе						1703147,7	563293,7	567394,4	572459,6