Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 24 мая 2012 г. "О проекте закона Липецкой области "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области за 2011 год"

Рассмотрев представленный главой администрации области проект закона Липецкой области "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области за 2011 год", руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, учитывая решение комитета по экономике, областной Совет депутатов постановляет:

1. Принять проект закона Липецкой области "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области за 2011 год" в первом чтении.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета депутатов

П.И. Путилин

Проект

Вносит глава

администрации области

Закон Липецкой области
"Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области за 2011 год"

ГАРАНТ:

См. Закон Липецкой области от 9 июня 2012 г. N 37-ОЗ "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области за 2011 год"

Статья 1

Утвердить отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области (далее - Фонд) за 2011 год по доходам в сумме 5900151,3 тыс. рублей и по расходам в сумме 5788450,7 тыс. рублей, с профицитом в сумме 111700,6 тыс. рублей.

Статья 2

Утвердить исполнение бюджета Фонда за 2011 год по следующим показателям:

доходам бюджета Фонда за 2011 год согласно приложению 1 к настоящему Закону;

расходам бюджета Фонда за 2011 год согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Липецкой области

О.П. Королев

Приложение 1

к Закону Липецкой области

"Об исполнении бюджета

территориального фонда обязательного

медицинского страхования

Липецкой области за 2011 год"

Доходы бюджета Фонда за 2011 год

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование главного администратора доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования	Сумма (тыс. руб.)
182 1 05 01000 00 0000 110	Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	30500,0
182 1 05 01012 01 0000 110	Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)	6104,5
182 1 05 01022 01 0000 110	Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)	1992,9
182 05 01030 01 0000 110	Минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов (уплаченный (взысканный) за налоговые периоды до 1 января 2011 года)	22401,4
182 1 05 01042 02 0000 110	Налоги, взимаемые в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)	1,2
182 1 05 02020 02 0000 110	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)	4300,6
182 1 05 03020 01 0000 110	Единый сельскохозяйственный налог (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)	676,0
182 1 09 08050 09 0000 140	Недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования	505,6
182 1 09 09040 09 0000 110	Единый социальный налог, зачисляемый в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования	-663,3
392 1 02 02110 09 0000 160	Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования	1363118,9
392 1 16 20050 01 0000 140	Денежные взыскания (штрафы), налагаемые Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии со статьями 48-51 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"	0,5
395 1 16 20040 09 0000 140	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	312,2
395 1 16 21090 09 0000 140	Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования	196,2
395 1 16 32000 09 0000 140	Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	1492,5
395 1 17 06040 09 0000 180	Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования	108202,6
395 2 02 05201 09 0000 151	Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)	143922,8
395 2 02 05700 09 0000 151	Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения	2876800,3
395 2 02 05802 09 0000 151	Дотации бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования	141364,7
395 2 02 05805 09 0000 151	Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	5196,8
395 2 02 05809 09 0000 151	Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан	49030,2
395 2 02 05811 09 0001 151	Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений	871864,3
395 2 02 05811 09 0002 151	Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца	58779,0
395 2 02 05811 09 0003 151	Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи	244936,7
395 2 19 06024 09 0000 151	Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования	-21,5
395 2 19 06080 09 0000 180	Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования	-363,8
	Доходы	5900151,3

Приложение 2

к Закону Липецкой области

"Об исполнении

бюджета территориального

фонда обязательного

медицинского страхования

Липецкой области за 2011 год"

Расходы бюджета Фонда за 2011 год

Наименование	Главный распорядитель бюджетных средств	Раздел	Подраздел	Целевая статья расходов	Вид расходов	Сумма (тыс. руб.)
Другие общегосударственные вопросы	395	01	13			59957,1
Руководство и управление в сфере установленных функций	395	01	13	001 00 00		59957,1
Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов	395	01	13	001 55 00		59957,1
Органы управления государственных внебюджетных фондов	395	01	13	001 55 00	270	59957,1
Здравоохранение	395	09	00			4797850,3
Амбулаторная помощь	395	09	02			198150,3
Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	395	09	02	505 21 00		5197,3
Социальные выплаты	395	09	02	505 21 00	005	5197,3
Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан	395	09	02	505 24 00		49030,2
Социальные выплаты	395	09	02	505 24 00	005	49030,2
Финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)	395	09	02	520 21 00		143922,8
Социальные выплаты	395	09	02	520 21 00	005	143922,8
Другие вопросы в области здравоохранения	395	09	09			4599700,0
Реализация программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи	395	09	09	096 03 00		243759,4
Прочие расходы	395	09	09	096 03 00	013	243759,4
Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"	395	09	09	505 17 00		4355940,6
Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования	395	09	09	505 17 02		4355940,6
Социальные выплаты	395	09	09	505 17 02	005	4355940,6
Прочие межбюджетные трансферты общего характера	395	14	03			930643,3
Реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и программ модернизации федеральных государственных учреждений	395	14	03	096 00 00		930643,3
Реализация программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений	395	14	03	096 01 00		871864,3
Прочие расходы	395	14	03	096 01 00	013	871864,3
Реализация программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца	395	14	03	096 02 00		58779,0
Прочие расходы	395	14	03	096 02 00	013	58779,0
Расходы						5788450,7

Пояснительная записка
к проекту закона Липецкой области "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области за 2011 год"

В 2011 году территориальным фондом обязательного медицинского страхования Липецкой области (далее - Фонд) проводилась работа по реализации Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", обеспечению предусмотренных законодательством РФ прав граждан в системе обязательного медицинского страхования (ОМС), финансовой устойчивости системы ОМС и всеобщности обязательного медицинского страхования.

Совершенствовалась система финансового взаимодействия между субъектами медицинского страхования населения, отрабатывалась система ценообразования, проводились мероприятия по контролю за полнотой и своевременностью сбора средств ОМС, проводилась работа по реализации территориальной программы государственных гарантий оказания населению Липецкой области бесплатной медицинской помощи, региональной программы модернизации здравоохранения Липецкой области, осуществлялся контроль за рациональным использованием финансовых средств, направляемых на ОМС граждан. Проводилась работа по финансовому обеспечению оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами участковой службы, по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан и диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Остаток средств на начало 2011 года составил 64,9 млн. руб.

Исполнение доходной части бюджета по всем видам поступлений за 2011 год составило 101,2%, при плане 5829,5 млн. руб. поступило 5900,2 млн. руб.

Основными источниками поступлений средств являлись средства на обязательное медицинское страхование, уплачиваемые страхователями на работающее и неработающее население, межбюджетные трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В 2011 году в бюджет Фонда поступило налоговых платежей и средств работодателей на обязательное медицинское страхование работающего населения 1397,3 млн. руб., что составляет 23,7% от всех полученных доходов фонда, это на 19,8% выше, чем в 2010 году (1166,7 млн. руб.).

Сумма поступлений из Федерального фонда обязательного медицинского страхования составила 1370,8 млн. руб., что составляет 23,2% от всех полученных доходов фонда и в 14,4 раза больше чем в 2010 (95,2 млн. руб.).

Из областного бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения поступило 2876,8 млн. рублей, что на 29,8% выше, чем в 2010 году (2216,5 млн. руб.).

Расходование средств осуществлялось согласно утвержденному бюджету, за 2011 год, исполнение составило 98,2%, при плане 5894,4 млн. руб. израсходовано 5788,5 млн. руб.

На финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2011 году в расходной части бюджета Фонда было предусмотрено 4442,3 млн. руб., фактически израсходовано - 4355,9 млн. руб., что составляет 98,1% от утвержденного показателя.

На содержание исполнительной дирекции Фонда израсходовано 60,0 млн. рублей, что не превышает утвержденных годовых назначений (62,4 млн. руб.).

В течение 2011 года Фондом осуществлялись мероприятия по реализации на территории Липецкой области приоритетного национального проекта в здравоохранении, по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан, по проведению диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по финансовому обеспечению оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)".

Также, в 2011 году Фондом проведена работа по реализации региональной программы модернизации здравоохранения Липецкой области. Денежные средства поступали в доходную часть бюджета фонда из бюджета Федерального фонда ОМС в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.12.2010 N 2396-р "Об утверждении распределения субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011 - 2012 годах" в сумме 1175,6 млн. руб.

Расходование осуществлялось в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 30.03.2011 N 97 "Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012 годы" по трем направлениям:

- укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;

- внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца;

- внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи.

Остаток средств на счетах ТФОМС на 01 января 2012 года составил 176,6 млн. руб., в том числе:

- на модернизацию системы здравоохранения - 1,2 млн. руб., которые будут использованы в 2012 году на указанные цели;

- на финансирование территориальной программы ОМС - 175,3 млн. руб., которые будут использованы в 2012 году на указанные цели;

- на проведение диспансеризации работающих граждан (за нарушение условий, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов) - 0,1 млн. руб., которые в январе 2012 года были возвращены в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Фондом осуществлялись проверки исполнения медицинскими учреждениями Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", состояния их финансово-хозяйственной деятельности, проводился анализ и координация работы по контролю целевого и рационального использования средств системы ОМС.

Отчет о доходах, расходах и результатах финансово-хозяйственной деятельности Фонда ОМС в 2011 году заслушивался на заседаниях Правления Фонда.