Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 6 апреля 2009 г. N А14-15292/2007/785/25 Поскольку налоговый орган не обеспечил возможность лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки, чем нарушил его права и законные интересы, суд правомерно признал недействительными решения ИФНС об уменьшении предъявленного к вычету НДС и об отказе в возмещении НДС (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 6 апреля 2009 г. N А14-15292/2007/785/25
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 1 августа 2008 г. N А14-15292-2007/785/25

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от налогового органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Инспекции ФНС РФ по Левобережному району г. Воронежа на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.11.2008 г. по делу N А14-15292/2007/785/25, установил:

Индивидуальный предприниматель Ж.В.В. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Инспекции ФНС РФ по Левобережному району г. Воронежа от 04.10.2007 г. N 13/142, от 04.10.2007 г. N 13/428.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.02.2008 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 г. решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.08.2008 г. судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.11.2008 г. заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС РФ по Левобережному району г. Воронежа по результатам камеральной проверки уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за март 2007 г., представленной предпринимателем Ж.В.В., составлен акт от 31.07.2007 г. N 13/109 и принято решение N 13/428 от 04.10.2007 г. об уменьшении предъявленного к вычету НДС на сумму 2427515 руб. и решение N 13/142 от 04.10.2007 г., которым налогоплательщику отказано в возмещении НДС в сумме 2427515 руб. Указанные ненормативные акты мотивированы неправомерным применением плательщиком налоговых вычетов по счетам-фактурам, выставленным ООО "А".

Не согласившись с решениями налогового органа, Ж.В.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд, исходя из положений ст. 101 Налогового кодекса РФ и в соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.02.2008 г. N 12566/07, сделал обоснованный вывод о наличии существенных нарушений налоговым органом процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки и принятии оспариваемых решений.

Согласно пункту 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Из материалов дела усматривается, что 31.07.2007 г. заявителю был направлен акт камеральной проверки N 13/109 и уведомление о вызове предпринимателя на рассмотрение материалов проверки на 23.08.2007 г. и на 04.09.2007 г. - для вручения решения об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость.

Между тем, 03.09.2007 г. налоговый орган принял решение N 6 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в срок до 04.10.2007 г. Данное решение было получено предпринимателем 04.09.2007 г. Таким образом, процедура рассмотрения материалов проверки не была завершена.

Судом установлено и не опровергнуто налоговым органом, что после проведения дополнительных мероприятий налогового контроля 04.10.2007 г. инспекцией были приняты оспариваемые решения в отсутствие налогоплательщика и без его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения материалов проверки.

При таких обстоятельствах суд сделал правомерный вывод, что налоговый орган в нарушение ст. 101 НК РФ не обеспечил возможности лица, в отношении которого поводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки, что является существенным нарушением процедуры рассмотрения материалов проверки и влечет недействительность оспариваемых ненормативных актов в силу п. 14 ст. 101 Налогового кодекса РФ.

Доводы кассационной жалобы о неправомерном применении предпринимателем налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость отклоняются, поскольку нарушение налоговым органом существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является самостоятельным основанием для признания решений налогового органа недействительными.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.11.2008 г. по делу N А14-15292/2007/785/25 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.