Определение Московского городского суда от 21 декабря 2023 г. по делу N 3-2614/2023

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю., при помощнике Агальцовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о направлении по подсудности гражданского дела по исковому заявлению Кабанова Михаила Анатольевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного неправомерными действиями, бездействиями судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Кабанов М.А. обратился в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного неправомерными действиями, бездействиями судебного пристава-исполнителя.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 27 октября 2023 года дело NА40-208419/23-72-1700 направлено в Московский городской суд для рассмотрения вопроса о суде, к компетенции которого относится настоящее дело, поскольку требования о взыскании ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Истец Кабанов М.А, ответчик Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ ФССП по Московской области в судебное заседание не предоставили своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть вопрос о направлении гражданского дела по подсудности в отсутствии лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассматриваются в порядке искового производства.

Предметом спора является взыскание ущерба, причиненного незаконными действиями, бездействиями государственных органов, в порядке статьи 1069 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснено в пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

В соответствии с разъяснениями, приведенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (ст. 43 ГПК РФ, ст. 51 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу пункта 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 30 марта 2020 года N 64 (далее - Типовое положение) территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Московской области, утвержденного Приказом ФССП России от 30 апреля 2020 г. N 360, таковое является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Московской области.

При этом в силу подпункта 25 пункта 8 Типового положения, территориальный орган осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Типового положения, территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ заявленные исковые требования подлежат рассмотрению по месту нахождения территориального органа главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда, в частности по месту нахождения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, который относится к территориальной подсудности Красногорского городского суда Московской области.

При таких обстоятельствах и в силу статьи 28 ГПК РФ суд считает необходимым направить гражданское дело для рассмотрения по подсудности в Красногорский городской суд Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24, 28, 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить гражданское дело по исковому заявлению Кабанова Михаила Анатольевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного неправомерными действиями, бездействиями судебного пристава-исполнителя, в Красногорский городской суд Московской области для рассмотрения по подсудности.

На определение суда может быть подана частная жалоба в апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова