Решение Московского городского суда от 07 декабря 2023 г. по делу N 7-25301/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АО "Тинькофф Банк" Зубарьковой М.В. на постановление судьи Савёловского районного суда г. Москвы от 29 декабря 2022 г., которым АО "Тинькофф Банк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ

1 декабря 2022 г. заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУ ФССП России по Омской области в отношении АО "Тинькофф Банк" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела передан для рассмотрения в Савёловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе защитник ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие полномочий у ФССП принимать решение о возбуждении в отношении банка дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ, в связи с чем требование о предоставлении сведений, необходимых для разрешения административного дела, законным не является.

АО "Тинькофф Банк" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 25 октября 2022 г. в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, возбужденному должностным лицом ГУФССП России по Омской области, было вынесено определение об истребовании у АО "Тинькофф Банк" сведений, необходимых для правильного и своевременного разрешения дела.

26 октября 2022 г. определение было направлено заказным письмом в адрес банка, получено последним 2 ноября 2022 г. (л.д. 7). 15 ноября 2022 г. ГУ ФССП России по Омской области получен ответ от 8 ноября 2022 г. АО "Тинькофф Банк", однако в установленный определением срок сведения, указанные в определении, должностному лицу были представлены не в полном объеме.

Письменного уведомления с изложением объективных причин о невозможности представления истребованной информации в установленный срок от АО "Тинькофф Банк" также не поступало.

Бездействие АО "Тинькофф Банк" квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина АО "Тинькофф Банк" в его совершении подтверждаются: обращением гражданина; определением об истребовании сведений от 25 октября 2022 г.; ответом банка от 8 ноября 2022 г.; протоколом об административном правонарушении от 1 декабря 2022 г. и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях АО "Тинькофф Банк" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности АО "Тинькофф Банк" в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанный состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.

Довод жалобы об отсутствии полномочий у ФССП принимать решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении кредитной организации, основан на субъективном толковании заявителем правовых норм и не свидетельствует об отсутствии в бездействии АО "Тинькофф Банк" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что определение об истребовании сведений от 25 октября 2022 г. было вынесено должностным лицом ГУ ФССП по Омской области, уполномоченным, в соответствии с ч.1 ст.28.3, ст.23.92 КоАП РФ, составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, в рамках возбужденного дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ. В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ требование должностного лица, направленное АО "Тинькофф Банк" в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела, является законным.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО "Тинькофф Банк" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно исполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у АО "Тинькофф Банк" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии в действиях АО "Тинькофф Банк" вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено судьей АО "Тинькофф Банк" в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3. 5 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения АО "Тинькофф Банк" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Савёловского районного суда г. Москвы от 29 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении АО "Тинькофф Банк" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.А. Новикова