Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2023 г. по делу N 8Г-26836/2023[88-27560/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М, судей Рипка А.С, Романова М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, кассационную жалобу Черепенко Ольги Ивановны на апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2023 года по гражданскому делу N 2-2092/2019 по исковому заявлению Черепенко Ольги Ивановны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании утверждения схемы расположения земельного участка, Заслушав доклад судьи Рипка А.С, объяснения представителя Черепенко О.И. Никончук М.С, действующей на основании доверенности от 09.02.2021, представителя Кулипановой Л.Ю. Перепелкиной А.В, действующей на основании доверенности от 08.11.2023, представителя Якимова А.В. Азизляр-Ходжина Р.Р, действующего на основании доверенности от 08.11.2022, представителя Администрации г.о. г. Уфа Республики Башкортостан Рамазановой Р.Р, действующей на основании доверенности от 24.03.2023, представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации г.о. г. Уфа Республики Башкортостан Миндавлетовой Л.А, действующей на основании доверенности от 06.03.2023, в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черепенко О.И. обратилась в суд с уточненным иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании утвердить предоставленную в заявлении N 12260 от 22 августа 2018 г. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером N N общей площадью 3624 кв.м, образуемого путём перераспределения земельного участка. Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации Республики Башкортостан Уфа принять решение о перераспределении муниципальных земель между собой, расположенных по адресу: "адрес" соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером N N. Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации Республики Башкортостан Уфа подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с условным номером N N, общей площадью 3624 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по цене, установленной действующим законодательством.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи N 1 от 23 октября 2015 г. является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, находящихся по адресу: "адрес". Данные нежилые объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером N N, разрешенное использование: занимаемый производственно-складскими помещениями и гаражом, производственной базой, мастерской по пошиву одежды, общей площадью 1390 кв.м, который принадлежит истице на праве собственности, на основании договора купли продажи N 1 от 23 октября 2015 г. Истец полагает, что обладает правом увеличения площади путем заключения с органом местного самоуправления соглашения о перераспределении земельных участков. В соответствии с Положением об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы от 22 апреля 2015 г. N 44/14 задачей Управления является осуществление прав Администрации г. Уфы по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа г. Уфы Республики Башкортостан и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена имуществом, в том числе имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности городского округа г. Уфы.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 июня 2019 года исковые требования Черепенко Ольги Ивановны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании утверждения схемы расположения земельного участка удовлетворены. Суд обязал Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ утвердить предоставленную в заявлении N 12260 от 22.08.2018г. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером N N, общей площадью 3624 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка. Суд обязал Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы принять решение о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, путем перераспределения муниципальных земель между собой, расположенных по адресу: "адрес", в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером N. Суд обязал Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с условным номером N N, общей площадью 3624 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", с Черепенко Ольгой Ивановной, по цене установленной действующим законодательством.

Определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2022 года заявление Черепенко Ольги Ивановны о разъяснении заочного решения Ленинского суда города Уфы Республики Башкортостан от 3 июня 2019 года по исковому заявлению Черепенко О.И. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении договора купли-продажи, удовлетворено.

Разъяснено заочное решение Ленинского суда города Уфы Республики Башкортостан от 3 июня 2019 года, указав в резолютивной части заочного решения от 3 июня 2019 года: "подготовить соглашение о перераспределении земель, установив, что размер платы за увеличение площади земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка, определяется по формуле в соответствии с Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 июня 2015 года N 234 "Об определении размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Размер платы за увеличение площади земельного участка составит 822 078, 49 руб. (восемьсот двадцать две тысячи семьдесят восемь рублей сорок девять копеек)".

С апелляционной жалобой обратились не привлечённые к участию в деле лица - Якимов А.В, Перепелкина В.В, Кулипанова Л.Ю, просили решение суда отменить и принять новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании определения от 4 сентября 2023 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Якимов Александр Вениаминович, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Перепелкина Василиса Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Кулипанова Людмила Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республика Башкортостан.; Администрация городского округа г. Уфа Республика Башкортостан; Управление Росреестра по Республика Башкортостан, в качестве соответчика - Министерство земельных и имущественных отношений по Республика Башкортостан.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2023 года Якимов А.В, Перепелкина В.В, Кулипанова Л.Ю. привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2023 года заочное решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 июня 2019 года измененное определением суда от 28 июня 2022 года отменено. Принят новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Черепенко Ольги Ивановны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании утверждения схемы расположения земельного участка отказано.

В кассационной жалобе Черепенко Ольги Ивановны ставится вопрос об отмене апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2023 года.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом апелляционной инстанции.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, истцу Черпенко О.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1390 кв.м, с кадастровым номером N, разрешенное использование: занимаемый производственно-складскими помещениями и гаражом, производственной базой, мастерской по пошиву одежды, расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На данном земельном участке расположены нежилые здания с кадастровыми номерами N (площадью 181, 6 кв.м.), N (площадью 1005, 1 кв.м.), принадлежащие на праве собственности Черпенко О.И.

Основанием возникновения права собственности на указанные объекты недвижимости является договор-купли продажи от 23 января 2015 г. N 1.

30 апреля 2019 г. Черпенко О.И. обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республика Башкортостан с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером N N, общей площадью 3624 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка.

Письмом от 28 мая 2019 г. N 4-7672 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республика Башкортостан принято решение об отказе в заключения соглашения о перераспределении земельного участка в связи с тем, что заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом, плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких, смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Согласно пунктам 4, 5, 6 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу пункта 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в пунктах 9 и 14 которой перечислены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 9 пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 августа 2022 г. вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером N - для производственной базы занимаемый производственно-складскими помещениями и гаражом, производственной базой, мастерской по пошиву одежды.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды- разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным, регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для перераспределения земельных участков, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют, поскольку земельный участок, принадлежащий истцу, не предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства.

Суд апелляционной инстанции указал, что доводов о наличии иных оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, в исковом заявлении не приведено, судом апелляционной инстанции не установлено.

Как установилсуд апелляционной инстанции, согласно ответу на запрос судебной коллегии ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа N 7-11923/ПР от 13 сентября 2023 г. проект межевания в отношении данной территории не утверждался.

Суд апелляционной инстанции дал оценку доводам представителя истца о том, что земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3, установленные виды разрешённых использования в которой позволяют образование земельных участков путём перераспределения, данный довод был правомерно отклонен, поскольку согласно статье 22 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждённых решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28 сентября 2022 г. N 18/5, Градостроительный регламент территориальных зон вида "ЖЗ. Зона среднеэтажной многоквартирной жилой застройки" (Таблица 4.4) не предусматривает виды разрешённого использования земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства для данной территориальной зоны в качестве основанных либо условных видов разрешённого использования.

Частями 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности или аренде, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ и исходил из того, что такого согласования с указанными лицами не проводилось.

Судом апелляционной инстанции установлено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером N общей площадью 3624 кв.м, образуемого путём перераспределения земельного участка, не соответствует требованиям пункту 4 и пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вкрапливание - это землеустроительный термин обозначающий расположение внутри земельного участка одного землепользователя других земельных участков, не принадлежащих данному землепользователю, которые расположены в середине его земельного массива и не имеют прямого доступа к землям общего пользования. Для обеспечения доступа к вкрапленным земельным участкам необходимо установление частного или общественного сервитута.

Приходя к выводу о том, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером N общей площадью 3624 кв.м, образуемого путём перераспределения земельного участка, не соответствует требованиям пункту 4 и пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Судом апелляционной инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 511 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности ответчику Якимову А.В.

На земельном участке находится нежилое здание - склад площадью 497 кв.м, с кадастровым номером N. На основании договора купли-продажи N 11 от 28 марта 2005 г. Кулипованова (Перепёлкина) Людмила Юрьевна приобрела у ООО "РИАЛ" Объект, который состоит из следующих строений и нежилых помещений: насосной (литера Д) общей площадью - 9, 4 кв.м; склада (литера К) общей площадью - 497 кв.м; насосной (литера Н) общей площадью - 19, 2 кв.м; проходной (литера П) общей площадью - 24, 7 кв.м; трансформаторной подстанции (литера Р) общей площадью - 27, 2 кв.м; котельной (литера С2) общей площадью - 105, 2 кв.м; хлораторной (литера С4) общей площадью - 12, 9 кв.м; котельной (литера С5) общей площадью - 162, 8 кв.м; помещений в количестве 18 наименований общей площадью -1033, 4 кв.м, расположенных в одноэтажном кирпичном производственном строении (литер С) под номерами с 24 по 29, 29а, с 30 по 34, 34а, с 35 по 39. Суммарная общая площадь помещений, находящихся в строениях - литера С, С2, С4, С5 составляет - 1314, 3 кв.м. Общая площадь отчуждаемого Объекта в составе вышеуказанных строений и помещений составляет - 1891, 8 кв.м.

На основании договора купли-продажи N 2 от 10 июля 2021 г. собственником нежилых помещений общей площадью 1035, 8 кв.м, литера С, с кадастровым номером N стала Перепёлкина Василиса Валерьевна. Помещения располагаются на земельном участке площадью 1627 кв.м, с кадастровым номером N, находящемся в собственности Перепёлкиной Василисы Валерьевны. В дальнейшем Перепёлкина В.В. произвела раздел данных помещений на части с кадастровыми номерами N, N, N, которые указаны в техническом паспорте.

Кулипанова (Перепёлкина) Людмила Юрьевна является собственником четырех подземных мазутных емкостей (две емкости объемом 6 куб. метров, Литер VI и Литер VII, две емкости объемом 8 куб. метров, Литер IV и Литер V), которые она приобрела 27 апреля 2005 г. по договору купли-продажи N 16 у предприятия ООО "РИАЛ". В подтверждение наличия данных емкостей представлен ситуационный план производственной базы.

Как следует из аналитической справки об объектах недвижимости Филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Республике Башкортостан N 23-0201-Д/0203 от 28 февраля 2023 г, сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Занимаемый производственно-складскими помещениями и гаражом, производственной базой, мастерской по пошиву одежды, площадью 17024 кв.м, внесены в ЕГРН 10 марта 2006 г. Земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером N.

23 сентября 2011 г. на основании Заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 12 сентября 2011 г. N 1/0200/11-16707 и Межевого плана от 12 сентября 2011 г, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 3 земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" (кадастровый инженер Мыльникова Н.В.) в ЕГРН внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N (адрес: "адрес", категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Занимаемый производственно-складскими помещениями и гаражом, производственной, базой, мастерской по пошиву одежды, площадь 226 кв.м.), N (адрес: "адрес", категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Занимаемый производственно-складскими помещениями и гаражом, производственной базой, мастерской по пошиву одежды, площадь 89 кв.м.) и N (адрес: "адрес", категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый производственно-складскими помещениями и гаражом, производственной базой, мастерской по пошиву одежды, площадь 511 кв.м.). 05 марта 2012 г. на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 01 февраля 2012 г. N1/0200/12-4658 и Межевого плана от 27 января 2012 г, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 6 земельных участков путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в ЕГРН внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N (адрес: "адрес", категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Занимаемый производственно-складскими помещениями и гаражом, производственной базой, мастерской по пошиву одежды, площадь 1390 кв.м.).

Земельный участок с кадастровым номером N снят с кадастрового учета 22 июня 2013 г, в связи с тем, что 13 июня 2013 г. на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрированы права (часть 3 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

17 июня 2020 г. на основании Заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 15 июня 2020 г. N и Межевого плана от 27 апреля 2020 г, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым, номером N и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (кадастровый инженер Хайбулаева О.В.) в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым, номером N (адрес: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Бытовое обслуживание, площадь 3624 кв.м.).

В связи с тем, что 01 сентября 2022 г. зарегистрированы права на земельный участок с кадастровым номером N, исходный земельный участок с кадастровым номером N снят с кадастрового учета 01 сентября 2022 г, согласно части 3 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Сведения о земельном участке с кадастровым номером N с адресными характеристиками: "адрес", категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Занимаемый производственно-складскими помещениями и гаражом, производственной базой, мастерской по пошиву одежды, площадь 3939 кв.м, внесены в ЕГРН 10 октября 2022 г. на основании Заявления о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права от 05 октября 2022 г. N N (N, N) и Межевого плана от 04 октября 2022 г. подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N (кадастровый инженер Хайбулаева О.В.).

В связи с тем, что права на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрированы 10 октября 2022 г, исходные земельные участки с кадастровыми номерами N, N и N сняты с кадастрового учета 10 октября 2022 г. согласно части 3 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

17 февраля 2023 г. на основании Заявления о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права от 8 февраля 2023 г. N N (N, N) и Межевого плана от 8 февраля 2023 подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером N (кадастровый инженер Хайбулаева О.В.) на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами N (адресные характеристики: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Бытовое обслуживание, площадь 2034 кв.м.) и N (адресные характеристики: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Бытовое обслуживание, площадь 1905 кв.м.).

В связи с тем, что права на земельные участки с кадастровыми номерами N и N зарегистрированы 17 февраля 2023 г, исходный земельный участок с кадастровым номером N снят с кадастрового учета 17 февраля 2023 г. согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". П

Проанализировав сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N и N, в том числе сведения о площади и описании местоположения земельного участка, судом апелляционной инстанции установлено, что сведения внесены на основании документов представленных в установленном порядке и в рамках действующего законодательства. Конфигурация и сумма площадей земельных участков N (2034 кв.м.) и N (1905 кв.м.) соответствуют исходному земельному участку N (3939 кв.м.).

Согласно аналитической справке об объектах недвижимости Филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Республике Башкортостан N23-0201-Д/0615 от 11 сентября 2023 г, Сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Занимаемый производственно-складскими помещениями и гаражом, производственной базой, мастерской по пошиву одежды, площадью 17024 кв.м, внесены в ЕГРН 10 марта 2006 г. Земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером N.

23 сентября 2011 г. на основании Заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 12 сентября 2011 г. N 1/0200/11-16707 и Межевого плана от 12 сентября 2011 г. подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 3 земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" (кадастровый инженер Мыльникова Н.В.) в ЕГРН внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N (адрес: "адрес", категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Занимаемый производственно-складскими помещениями и гаражом, производственной базой, мастерской по пошиву одежды, площадь 226 кв.м.), N (адрес: "адрес", категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Занимаемый производственно-складскими помещениями и гаражом, производственной базой, мастерской по пошиву одежды, площадь 89 кв.м.) и N (адрес: "адрес", категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Занимаемый производственно-складскими помещениями и гаражом, производственной базой, мастерской по пошиву одежды, площадь 511 кв.м).

На земельном участке с кадастровым номером N расположен объект недвижимости с кадастровым номером N, адресные характеристики: "адрес", назначение здания: Нежилое, наименование здания: Склад, площадь 497 кв.м, количество этажей (в том числе подземных) - 1, год завершения строительства - 1990.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, с момента постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N и до 17 февраля 2023 г, доступ (проход или проезд) к земельному участку, обеспечивался посредством земельного участка с кадастровым номером N. Сведения внесены на основании Межевого плана от 12 сентября 2011 г. подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 3 земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" (кадастровый инженер Мыльникова Н.В.).

С ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день, доступ (проход или проезд) к земельному участку, обеспечивается посредством земельного участка с кадастровым номером N. Сведения внесены на основании Межевого плана от 08 февраля 2023 г. подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 земельных участков путём, раздела земельного участка с кадастровым номером N (кадастровый инженер Хайбулаева О.В.), согласно заключения кадастрового инженера, в котором указано "Доступ к земельному участку с кадастровым номером N обеспечивается через образуемый земельный участок с условным кадастровым номером N, на что прилагается согласие собственника на доступ". Образуемому земельному участку с условным кадастровым номером N присвоен кадастровый номер N.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела (схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, фрагмента публичной кадастровой карты, выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером N, образованного на основании схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории с условным номером N, аналитической справки Филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Республике Башкортостан), истцом сформирован земельный участок, внутри которого находится земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий Якимову, проход к земельному участку ответчика обеспечивается через вновь образуемый земельный участок с условным номером N. В результате образования спорного земельного участка не были предусмотрены отступы от объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Якимову А.В, что влечет несоблюдение требований по надлежащему их обслуживанию, размещению, эксплуатации.

Установив вышеуказанные обстоятельства, судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод о том, что при образовании участка с условным номером N допущено вкрапливание земельного участка с кадастровым номером N, что противоречит пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации влечёт отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, как разработанной с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что указанное обстоятельство является дополнительным основанием для отказа в иске.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции установлено, что образование земельного участка N затрагивает права Якимова А.В, согласие на образование земельного участка от него получено не было. Оценив представленное соглашение о порядке пользования земельным участком от 28 сентября 2022 г, судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что данное соглашение не свидетельствует о согласии Якимова А.В. на образование земельного участка.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив вышеприведенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Черепенко Ольги Ивановны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Якимову А.В, Перепелкиной В.В, Кулипановой Л.Ю. об обязании утвердить предоставленную в заявлении N 12260 от 22 августа 2018 г. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером N N общей площадью 3624 кв.м, образуемого путём перераспределения земельного участка; принять решение о перераспределении муниципальных земель между собой, расположенных по адресу: "адрес" в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером N N; подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с условным номером N N, общей площадью 3624 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по цене, установленной действующим законодательством.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания не согласится с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы, поскольку они основаны на правильном применении норм права, выводы, сделанные судом, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы кассационной жалобы, касающиеся доказательственной базы, подлежат отклонению.

Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции в порядке гражданского, а не административного судопроизводства к принятию неправильного решения не привело.

В силу принципа диспозитивности гражданского судопроизводства именно истец определяет к кому предъявлять иск, и в каком объеме требовать от суда защиты. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд на основании ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

Установив, что существо настоящего спора прямо затрагивает права, законные интересы и обязанности Якимова А.В, Перепелкиной В.В, Кулипановой Л.Ю. на недвижимое имущество, образованием нового участка суд апелляционной инстанции правомерно привлек данных лиц к участию в деле в качестве ответчиков.

Поскольку при вынесении обжалуемого судебного акта судом апелляционной инстанции нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2023 года по гражданскому делу N 2-2092/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Черепенко Ольги Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий И.М.Ромасловская

Судьи А.С.Рипка

Е.В.Фокеева