Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 июля 2009 г. N А35-527/09-С20 Частично удовлетворяя требование заявителя о признании незаконным постановления административного органа о привлечении к административной ответственности за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, суд правомерно исходил из доказанности факта совершенного Предприятием правонарушения и вины в его совершении, но посчитал необходимым изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания, ввиду наличия смягчающих вину обстоятельств, а именно: устранение к моменту вынесения постановления допущенного заявителем нарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 30 июля 2009 г. N А35-527/09-С20
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от предприятия В.Э.М. - юриста (дов. от 29.07.2009 N 268), от административного органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Областного государственного унитарного специализированного монтажно-эксплуатационного предприятия Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 18.02.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 по делу N А35-527/09-С20, установил:

Областное государственное унитарное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Милиции Общественной Безопасности УВД по г. Курску от 19.01.2009 46 АА N 000060 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.02.2009 заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено постановление от 19.01.2009 46 АА N 000060 в части назначения наказания и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Областное государственное унитарное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Курской области просит отменить решение и постановление судов как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного органа, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 19.11.2008 госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МОБ УВД по г. Курску в результате проведения повседневной проверки эксплуатационного состояния дороги по улице Димитрова г. Курска установлено, что на пересечении улицы Димитрова с ул. Гоголя напротив д. 78 светофорный объект, балансодержателем которого является ОГУ СМЭП Курской области, не работает с 08.10.2008.

По результатам проверки 19.01.2009 отделом в отношении предприятия составлен протокол об административном правонарушении 46 АА 003672.

Постановлением Отдела Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Милиции Общественной Безопасности УВД по г. Курску от 19.01.2009 46 АА N 000060 Областное государственное унитарное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие Курской области привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

Считая постановление инспекции незаконным, предприятие обратилось в арбитражный суд.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из доказанности факта совершенного предприятием правонарушения и вины в его совершении, но посчитали необходимым изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания, ввиду наличия смягчающих вину обстоятельств, а именно: устранение к моменту вынесения постановления допущенного ОГУ СМЭП Курской области нарушения, инициирование процедуры передачи имущества (заявление ОГУ СМЭП Курской области об изъятии из хозяйственного ведения светофорных объектов от 02.12.2008 N 315).

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона N 257-ФЗ светофоры являются элементами обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства России от 23.10.1993 N 1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В соответствии с п. 4.3.4 ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" замену поврежденной электромонтажной схемы в корпусе светофора или электрического кабеля необходимо произвести в течение трех суток с момента обнаружения неисправности.

Из п. 2.2 имеющегося в материалах дела Устава ОГУ СМЭП Курской области следует, что предприятие осуществляет поддержание постоянной технической готовности эксплуатируемых технических средств организации движения (далее ТСОД), к которым относится светофорный объект, находящийся напротив д. 78 по ул. Д. г. Курска (на пересечении с ул. Гоголя г. Курска), за счет выполнения комплекса мер по предупредительно-профилактическому и оперативному ремонту, производит ремонт ТСОД.

Факт не проведения ремонта указанного светофорного объекта в течении трех суток с момента обнаружения неисправности, то есть нарушения требований изложенных выше норм, а следовательно совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается представленными материалами дела.

При таких обстоятельствах, постановление Отдела Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Милиции Общественной Безопасности УВД по г. Курску от 19.01.2009 46 ААN 000060 о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в части взыскания штрафа в размере 20000 руб. является законным и обоснованным.

Убедительных доводов, позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 18.02.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 по делу N А35-527/09-С20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Областного государственного унитарного специализированного монтажно-эксплуатационного предприятия Курской области - без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.