Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 августа 2009 г. N А54-4561/2008/С9 (Ф10-3363/09) Поскольку Предприятие не является ни распорядителем, ни получателем бюджетных средств, суд пришел к правомерному выводу о том, что открытый в банке расчетный счет противоречит нормам Бюджетного кодекса РФ, а осуществление расчетов по бюджетным средствам нарушает принцип единства кассы и требования закона о казначейском пополнении бюджетов. Заявленные требования истца о признании недействительным договора банковского счета правомерно удовлетворены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 18 августа 2009 г. N А54-4561/2008/С9 (Ф10-3363/09)
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 октября 2009 г. N ВАС-12171/09 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: Заместителя прокурора Рязанской области - Б.Н.С. - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и административном процессе (доверенность N 08-2009 от 10.02.2009 на 1 год); от ответчиков: Сараевское МП ЖКХ - Щ.В.С. - ведущий юрисконсульт (доверенность N 5 от 13.08.2009 до 31.12.2009); АК СБ РФ от третьих лиц: Главное управление ЦБ России по Рязанской области - не явились, извещены надлежаще; УФК по Рязанской области - не явились, извещены надлежаще; Администрация МО Сараевский муниципальный район - не явились, извещены надлежаще; Сараевский районный Совет депутатов - не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сараевского многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства, р.п. Сараи, Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.03.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу N А54-4561/2008/С9, установил:

Заместитель прокурора Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (далее АК Сбербанк), к Сараевскому многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства (далее Сараевское МПЖКХ), р.п. Сараи Рязанской области, о признании недействительным договора банковского счета N 683 от 03.03.2005, заключенного между ответчиками.

Определениями Арбитражного суда Рязанской области от 20.01.2009, от 11.02.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Рязанской области (далее ГУ ЦБ по Рязанской области), Управление Федерального казначейства по Рязанской области (далее - УФК по Рязанской области), администрация муниципального образования Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее администрация МО Сараевский муниципальный район) и Сараевский районный Совет депутатов.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 11.03.2009 договор банковского счета N 683 от 03.03.2005, заключенный между АК Сбербанком и Сараевским МПЖКХ, признан недействительным.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Сараевское МП ЖКХ просит вышеназванные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы полагает, что судебными инстанциями неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании представитель Сараевского МП ЖКХ поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель истца просил оспариваемые судебные акты оставить без изменения, как принятые в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, и отзывов на нее, судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.03.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 оставить без изменения по следующим основаниям.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 03.03.2005 между АК Сбербанк (банк) и Сараевским МПЖКХ (клиент) заключен договор банковского счета N 683.

В соответствии с указанной сделкой банк открыл клиенту счет N 40206810953210210058 в валюте Российской Федерации для осуществления расчетно-кассового обслуживания в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, перечнем тарифов и услуг, а также условиями договора.

Ссылаясь на то, что открытие указанного счета нарушает требования бюджетного законодательства о казначейском исполнении бюджетов и принцип единства кассы, заместитель прокурора Рязанской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Признавая договор банковского счета недействительной сделкой, судебные инстанции исходили из того, что его положения противоречат бюджетному законодательству.

Суд кассационной инстанции считает необходимым согласиться с таким выводом.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как следует из материалов дела, Сараевское МПЖКХ по организационно-правовой форме является унитарным предприятием, отнесенным Гражданским кодексом Российской Федерации к коммерческим организациям.

В соответствии с Федеральным законом от 14.01.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории РФ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 14.11.2002 г."

Наличие у Сараевского МПЖКХ счета в кредитной организации не противоречит действующему законодательству.

На счет, открытый Сараевскому МПЖКХ в АК Сбербанке РФ, перечисляются денежные средства из районного бюджета в счет возмещения убытков, возникших по пассажиро-перевозкам.

Бюджетный кодекс Российской Федерации не исключает возможности предоставления из бюджета денежных средств физическим и юридическим лицам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Такие средства выплачиваются по факту оказания соответствующей деятельности и поступают в распоряжение лица, осуществившего ее, и не подлежат специальному учету у такого лица. Указанные средства должны перечисляться на банковский счет с общим режимом.

Согласно договору банковского счета от 03.03.2005 N 683 предприятию открыт счет в кредитной организации на балансовом счете 40206 "Средства местных бюджетов, выделенные негосударственным организациям", назначением которого в соответствии с п. 4.12 Положения "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации", утвержденного ЦБ РФ 26.03.2007 N 302-П, является учет средств, выделенных из местных бюджетов распорядителям и получателям бюджетных средств на их расходы.

В ст. 6 Бюджетного кодекса РФ установлены, в том числе, понятия распорядителя и получателя бюджетных средств, к которым ответчик не относится.

Поскольку Сараевское МПЖКХ не является ни распорядителем ни получателем бюджетных средств, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что открытие счета на балансовом счете 40206 противоречит ст.ст. 38.2, 156, 215.1 Бюджетного кодекса РФ. Осуществление расчетов по бюджетным средствам через банковский счет, открытый муниципальному предприятию, нарушает принцип единства кассы и требования закона о казначейском пополнении бюджетов.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Рязанской области от 11.03.2009 и постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.03.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу N А54-4561/2008/С9 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.