Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 июля 2009 г. N А14-14974/2008/482/32 Поскольку Предприниматель при подаче заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка не представил документов, подтверждающих внесение задатка, ответчик обоснованно отказал ему в приеме заявки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 29 июля 2009 г. N А14-14974/2008/482/32
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: представитель не явился, извещен надлежаще;от ответчика: представитель не явился, извещен надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Б.О.В., г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.01.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 по делу N А14-14974/2008/482/32, установил:

Предприниматель Б.О.В., г. Воронеж, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Государственного областного учреждения "Центр инвестиционного развития и поддержки фондового рынка Воронежской области", г. Воронеж, выразившихся в отказе принять заявку на участие в аукционе от 15.09.2008 по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, Советский район, п.г.т. Шилово, ул. К., 26 б.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.01.2009 оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и нарушение норм процессуального права, предприниматель Б.О.В. подал кассационную жалобу, в которой просит отменить названные судебные акты, заявление удовлетворить.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не явились. Кассационная коллегия считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 284 АПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, объяснения к ней и отзыва на жалобу, судебная коллегия полагает, что обжалуемые решение и постановление следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в газете "В" N 90 от 12.08.2008 опубликовано информационное сообщение о проведении 15.09.2008 в 11 часов по адресу: г. Воронеж, пл. имени Ленина, 12, к. 503, открытого аукциона по продаже в собственность земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 3443 кв.м (плюс-минус 20,54 кв.м) с кадастровым номером 36:34:05 16 002:0068 из земель населенных пунктов для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома в городском округе город Воронеж. Советский район. п.г.т. Шилово, ул. К., 26 б. Время и место приема заявок: с 13.08.2008 до 11.09.2008 в рабочие дни с 9 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. по адресу: г. Воронеж, пл.имени Ленина, д. 12, к.506.

Согласно п. 3 Постановления администрации Воронежской области N 189 от 17.03.2006 "О продаже земельных участков в собственность физическим и юридическим лицам", Приказа ГУГИ Воронежской области N 921 от 06.08.2008 "О проведении торгов (открытого аукциона) по продаже в собственность земельного участка для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома в городском округе город Воронеж, Советский район, п.г.т. Шилово, ул. К. 266" организация и проведение торгов по продаже в собственность данного земельного участка поручена ГОУ "Центр инвестиционного развития и поддержки фондового рынка Воронежской области".

10.09.2008 в 10 час. 55 мин. представителем ВРООИ "И" представлена заявка на участие в аукционе и платежное поручение N 309 от 10.09.2008, подтверждающие внесение ИП Б.О.В. задатка в сумме 1 847500 руб. за ВРООИ "И".

Заявка ВРООИ "И" принята и зарегистрирована согласно протоколу N 1 от 12.09.2008 приема заявок.

10.09.2008 представителем ИП Б.О.В. подана заявка на участие в аукционе с сопроводительным письмом к платежному поручению N 309 от 10.09.2008, в котором указано, что в случае, если ВРООИ "И" не будет допущена к аукциону 15.09.2008, считать задаток уплаченным за ИП Б.О.В.

Предпринимателю Б.О.В. отказано в приеме заявки, в связи с тем. что он не внес задаток за участие в аукционе на счет организатора торгов, о чем сделана отметка на заявке, вручено письмо N 411 от 10.09.2008, указано в протоколе N 1 приема заявок на участие в торгах по продаже в собственность земельного участка.

Решением комиссии по проведению торгов согласно протоколу N 1 от 12.09.2008 единственным участником аукциона признано ООО "Э". ВРООИ "И" отказано в допуске к участию в аукционе, т.к. не представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки лично, как предусмотрено в извещении о проведении торгов, а не третьим лицом, а также в связи с отказом организации от выполнения условий, обязательных для участников аукциона.

Согласно протоколу N 2 от 15.09.2008 о результатах торгов (открытого аукциона) по продаже в собственность земельного участка для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома в городском округе г. Воронеж. Советский р-н, п.г.т. Шилово, ул. К., 26 б, аукцион признан несостоявшимся, единственному участнику - ООО "Э" предложено заключить договор купли-продажи земельного участка по начальной продажной цене 1847500 руб.

Считая, что отказ ИП Б.О.В. в приеме его заявки на участие в аукционе является незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно п. 4 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Пунктом 8 Правил об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, установлен перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении торгов, опубликованное в средствах массовой информации.

Согласно п/п. ж п. 8 указанных Правил извещение о проведении торгов должно содержать сведения о форме заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах.

В соответствии с п. 10 данных Правил для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

Таким образом, прием заявки на участие в торгах осуществляется с обязательным приложением к заявке требуемых документов.

Из материалов дела усматривается, что в разделе III информационного сообщения о проведении аукциона, опубликованного в газете "В" N 90 от 12.08.2008. указано, что для участия в данном аукционе претендент обязан внести задаток на счет организатора торгов в порядке, предусмотренном в сообщении, и подать в установленном порядке заявку.

В п. 4 данного раздела сообщения установлено, что заявки подаются и принимаются одновременно с полным комплектом документов, требуемых для участия в аукционе.

Поскольку при подаче заявки предприниматель Б.О.В. не представил документов, подтверждающих внесение задатка, ему обоснованно, на основании положений ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, отказано в приеме заявки.

Доводы о том, что к платежному поручению N 309 от 10.09.2008, подтверждающему внесение ИП Б.О.В. задатка в сумме 1847500 руб. за ВРООИ "И", было приложено сопроводительное письмо, в котором указано, что в случае, если ВРООИ "И" не будет допущено к участию в аукционе, считать задаток уплаченным за ИП Б.О.В., обоснованно не приняты судами как подтверждающие соблюдение предпринимателем установленного порядка внесения задатка и, соответственно, подачи заявки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушений норм материального права или процессуального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегий не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.01.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 по делу N А14-14974/2008/482/32 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.