Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 ноября 2008 г. по делу N А54-3934/2007-С8 Поскольку проведение должностным лицом Инспекции проверочной закупки при осуществлении контроля за применением Обществом контрольно-кассовой техники не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями действующего законодательства, подтверждающее событие правонарушения, суд кассационной инстанции признал незаконным постановление Инспекции о привлечении Общества к административной ответственности за продажу товара без применения ККТ. Принятые по настоящему делу судебные акты нижестоящих инстанций отменены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 21 ноября 2008 г. по делу N А54-3934/2007-С8
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от ответчика - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "С" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.04.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 по делу N А54-3934/2007-С8, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "С" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Рязанской области (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным постановления от 22.08.2007 N 14-24/000062 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

Решением суда от 31.10.2007 Общество освобождено от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд ограничился устным замечанием и прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.03.2008 решение суда отменено, дело передано на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.04.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение и постановление, так как судами не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, и нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения.

Как следует из материалов дела, 07.08.2006 Инспекцией проведена проверка соблюдения Обществом положений Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ). Проверкой установлено, что 07.08.2007, в 14 часов 50 минут, в магазине, принадлежащем Обществу, при реализации товара продавцом не применена контрольно-кассовая машина, о чем 07.08.2007 составлены акт проверки N 000067 и протокол об административном правонарушении от 08.08.2007 N 000061.

Постановлением налогового органа от 22.08.2007 N 14-24/000062 Общество привлечено к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

Считая постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая Обществу в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ обязанность применять контрольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ.

Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы статьей 7 Закона N 54-ФЗ, статьей 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", пунктом 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе".

Названные нормы предоставляют налоговым органам право проводить проверки в целях осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники.

Однако указанные нормативные правовые акты не определяют методов и порядка проведения таких проверок и полномочий должностных лиц налоговых органов при их проведении.

Как видно из материалов дела, сотрудниками Инспекции осуществлена проверочная закупка товара в принадлежащем Обществу магазине.

Между тем проверочная закупка в силу Закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" допускается как оперативно-розыскное мероприятие, проводимое полномочным органом в случаях и порядке, предусмотренных названным Законом. Согласно статье 13 этого Закона налоговые органы не наделены правом проводить оперативно-розыскные мероприятия.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

С учетом изложенного, проведение должностным лицом Инспекции проверочной закупки при осуществлении контроля за применением Обществом контрольно-кассовой техники не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона, подтверждающее событие правонарушения.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены арбитражным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, однако, судом неправильно истолкованы нормы материального права, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении требований ООО "С" и признании незаконным постановления Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Рязанской области от 22.08.2007 N 14-24/000062.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.04.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 по делу N А54-3934/2007-С8 отменить. Требования ООО "С" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Рязанской области от 22.08.2007 N 14-24/000062.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.