Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 6 августа 2009 г. N А68-828/09 Отказывая в удовлетворении требования Общества и признавая законным действие Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, выразившееся в отнесении земельного участка к другой группе видов функционального использования земли, суд обоснованно исходил из того, что отнесение спорного участка к иной группе видов функционального использования не может свидетельствовать о нарушении каких-либо прав и интересов Общества, имеющего потенциальное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду в соответствии с действующим законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 6 августа 2009 г. N А68-828/09
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 декабря 2009 г. N ВАС-12897/09 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - О.Р.Х. - представителя (дов. от 30.12.2008 б/н, пост.); от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от третьего лица: Администрации г. Тулы - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" на решение Арбитражного суда Тульской области от 19.05.2009 по делу N А68-828/09, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Т" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области (далее -Управление), выразившегося в отнесении земельного участка с кадастровым номером 71:30:030913:0017, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, пр.Торховский, д.2 к 4 группе видов функционального использования "земли гаражей и автостоянок", обязав устранить допущенное нарушение путем отнесения указанного земельного участка к 7 группе видов функционального использования земли.

Решением суда от 19.05.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя Общества, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации г. Тулы от 28.07.1993 N 642 Автоколонне N 1135 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок общей площадью 40595,62 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, ул. К., 175-а, с разрешенным использованием - "для эксплуатации территории, фактически занимаемой гаражом N 1", о чем указано в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Постановлением главы администрации г. Тулы от 10.11.1996 N 1314 "Об упорядочении почтовой нумерации зданий и предприятий в Пролетарском районе" гаражу N 1 автоколонны N 1135 по ул. К., 175-а была установлена следующая почтовая нумерация: г. Тула, Торховский пр., 2.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 14.05.2005. ОАО "Автоколонна N1135" продало объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Тула, пр.Торховский, 2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на отдельные объекты недвижимости.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 05.10.2006 N 110 ООО "Р" продало эти объекты недвижимости ООО "Т", о чем свидетельствуют выданные свидетельства о государственной регистрации права собственности на отдельные объекты недвижимости от 09.01.2007.

Общество является собственником объектов недвижимости, представляющих собой производственную базу автотранспортного предприятия, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 71:30:030913:0017 по адресу: г. Тула, Пролетарский район, пр.Торховский, д. 2.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 25.12.2007, земельный участок с кадастровым номером 71:30:030913: 0017, площадью 40595,62кв.м., правообладателем которого указана Автоколонна N1135, предоставленный для эксплуатации территории, фактически занимаемой гаражом N 1, отнесен к 4 группе видов функционального использования земель - "земли гаражей и автостоянок", удельный показатель кадастровой стоимости земли - 2829,38 руб./кв.м.

В декабре 2008 года Общество обратилось в Управление с просьбой об исправлении технической ошибки в государственном земельном кадастре, указав удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г.Тула, пр.Торховский, д. 2 с кадастровым номером 71:30:030913:0017, как 924,01 руб./кв.м. с соответственным вычислением кадастровой стоимости земельного участка по 7 виду функционального использования земли.

Поскольку просьба Общества не была удовлетворена, оно обратилось в суд с вышеуказанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо наличие двух условий: действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется к лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 71:30:030913:0017, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, Торховский проезд, д. 2, по сведениям из Государственного кадастра недвижимости, до настоящего времени является Автоколонна N 1135, вид права - бессрочное (постоянное) пользование.

Таким образом, отнесение вышеуказанного земельного участка к той или иной группе видов функционального использования не может свидетельствовать о нарушении каких-либо прав и интересов Общества, имеющего потенциальное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Общество фактически пользуется земельным участком с кадастровым номером 71:30:03 09 13:0017, расположенным по адресу: г. Тула, Пролетарский район, Торховский проезд, д. 2, при отсутствии документа на право пользования землей, однако данный факт не может служить основанием для освобождения от уплаты налога на землю, поскольку получение данного документа зависит исключительно от его волеизъявления.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 19.05.2009 по делу N А68-828/09 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.