Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10 ноября 2009 г. N А14-6207-2009/148/22 Поскольку конкурсным управляющим не выполнялись предусмотренные законодательством о банкротстве правила, применяемые в период конкурсного производства, суд первой инстанции правомерно привлек его к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 10 ноября 2009 г. N А14-6207-2009/148/22
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от конкурсного управляющего - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего Л.Ю.Д. на решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу N А14-6207-2009 148/22, установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Л.Ю.Д. - конкурсного управляющего МПКЦ "С" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2009 заявленные требования удовлетворены. Конкурсный управляющий Л.Ю.Д. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2500 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий Л.Ю.Д. просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.01.2006 по делу N А14-22375/2005/5/27б МПКЦ "С" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Л.Ю.Д.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области по результатам рассмотрения жалобы межрайонной инспекции ФНС России N 9 по Воронежской области проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Л.Ю.Д., в ходе которой установлено нарушение предпринимателем п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", о чем составлен протокол от 25.05.2009 N 00173609 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с тем, что согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, отнесено к подведомственности арбитражных судов, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно исходили из доказанности в действиях предпринимателя состава административного правонарушения и отсутствии оснований для освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий должен исполнять установленные данным Законом обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде взыскания штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в период с 21.04.2008 по 11.08.2008 и с 12.09.2008 по 02.04.2009 собрания кредиторов конкурсный управляющий Л.Ю.Д. не проводил и отчеты не представлял.

Таким образом, конкурсным управляющим не выполнялись предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве) правила, применяемые в период конкурсного производства, обязанность по выполнению которых возложена на него пунктом 1 статьи 143 названного Закона.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Допущенные конкурсным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации, а следовательно не позволяют квалифицировать деяние как малозначительное.

При изложенных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в применении положений ст. 2.9 КоАП РФ к данному правонарушению.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу N А14-6207-2009/148/22 оставить без изменения, а кассационную жалобу конкурсного управляющего Л.Ю.Д. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.