Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 1 декабря 2009 г. N А14-2363-2009/87/18 (Ф10-5173/09) Взыскивая с Финансово-казначейского управления Администрации городского округа убытки, возникшие у Общества в связи с невозмещением межтарифной разницы, суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с нормативно-правовыми актами оно обязано производить возмещение межтарифной разницы за тепловую энергию, отпущенную по договорам с управляющими компаниями (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 1 декабря 2009 г. N А14-2363-2009/87/18 (Ф10-5173/09)
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: К.Е.И. - юрист (доверенность N 36-02/189902 от 02.03.2009 г.); от ответчика: не явился, надлежаще извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 по делу N А14-2363-2009/87/18, установил:

Открытое акционерное общество "Т" (далее - ОАО "Т") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж (далее - МО городской округ г. Воронеж в лице ФКУ администрации городского округа г. Воронеж) о взыскании (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ) 103361 руб. 04 коп. убытков, возникших в связи с невозмещением межтарифной разницы за поставленную ПЖСК "К" в период с 01.09.2008 г. по 31.12.2008 г. тепловую энергию.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.05.2009 г. исковые требования ОАО "Т" удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 решение суда первой инстанции отменено в части взыскания с МО городской округ город Воронеж в лице ФКУ 3067 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета. В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.05.2009 оставлено без изменения.

Не соглашаясь с принятыми по делу судебными актами, МО городской округа г. Воронеж в лице ФКУ администрации городского округа г. Воронеж обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятых судебных актов.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что при расчете суммы задолженности подлежит применению тариф установленный ГУТ Воронежской области, а не тариф, установленный для населения органом местного самоуправления.

Представитель истца отклонил доводы кассационной жалобы, считая принятый судебный акт законным и обоснованным.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный кассационный суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено арбитражным судом, 01.01.2006 г. между ОАО "В" - правопредшественник ОАО "Т" (энергоснабжающая организация) и ПЖСК "К" (абонент) был заключен договор N 9391 на снабжение тепловой энергией в горячей воде, по условиям которого организация поставляет до границы балансовой принадлежности через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, теплоноситель для нужд отопления и горячую воду, а абонент принимает (потребляет) и своевременно оплачивает в полном объеме полученную тепловую энергию, горячую воду, и теплоноситель в случае обнаружения утечки сетевой воды, оформленную актом.

Пунктом 4.2. договора установлено, что расчеты за принятую тепловую энергию и горячую воду осуществляются абонентом по тарифам, утвержденным Главным управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области.

Из пункта 4.3 договора следует, что источниками оплаты потребленной тепловой энергии и горячей воды являются: платежи населения, перечисляемые энергоснабжающей организации на основании тарифов, утвержденных постановлением Главы городского округа г. Воронеж. При этом возмещение затрат по выпадающим доходам и льготам, предоставляемым населению, производится за счет средств соответствующего бюджета; возмещение Муниципальным образованием городской округ г. Воронеж из средств местного бюджета межтарифной разницы (разница между полной стоимостью фактически отпущенной тепловой энергии и платежами населения).

За период с 01.09.2008 г. по 31.12.2008 г. ОАО "Т" поставило ПЖСК "К" тепловую энергию в горячей воде на сумму 433239 руб. 07 коп.

С учетом платежей населения, компенсации льгот разница между фактической стоимостью отпущенной тепловой энергии, рассчитанной по тарифу, установленному для истца ГУТ Воронежской области и суммой, начисленной МУП "М" к оплате населению ПЖСК "К", по тарифам, установленным постановлением Главы городского округа город Воронеж N 427 от 07.03.2008 г., составила за спорный период 121620 руб. 71 коп.

Ссылаясь на то, что за потребленную в спорный период теплоэнергию Муниципальным образованием городской округ г. Воронеж не была возмещена межтарифная разница в сумме 103361 руб. 04 коп., которая является для истца убытками, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами арбитражного суда первой инстанции в части взыскания с МО городской округ город Воронеж в лице ФКУ администрации городского округа город Воронеж в пользу истца невозмещенной межтарифной разницы.

При этом суд апелляционной инстанции признал неправомерным взыскание с ответчика в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 3067 руб. и в данной части решение суда первой инстанции отменил.

Суд кассационной инстанции считает данные выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными на основании следующего.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что получение потребителем энергии в указанном объеме в спорном периоде ответчиком не оспаривается. Факт наличия задолженности подтверждается материалами дела.

Суд кассационной инстанции считает необоснованной ссылку заявителя жалобы на то обстоятельство, что при расчете суммы задолженности подлежит применению тариф, установленный ГУТ Воронежской области.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Разрешая настоящий спор, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что правоотношения, возникающие в сфере установления тарифов на коммунальные услуги, являются предметом регулирования жилищного законодательства Российской Федерации.

Подпунктом "а" п. 17 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 г. "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предусмотрено, что в жилищном секторе потребителями услуг тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, управляющие организации, которые приобретают товары, услуги для предоставления их лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или собственники помещений в случае непосредственного управления таким домом последними.

В силу п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в случае, если исполнителем является управляющая организация, то размер платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Как следует из материалов дела, приказом Главного управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области N 31/9 от 21.11.2007 г. для ОАО "Т" установлены тарифы на горячую воду, отпускаемую для товариществ собственников жилья в размере 47 руб. 64 коп. и приказом N 30/1 от 15.11.2007 г. на горячую воду для целей отопления в размере 581 руб. 52 коп.

Указанные тарифы превышали тарифы, установленные для населения органом местного самоуправления.

ПЖСК "К" производило оплату полученной тепловой энергии в пределах платежей, поступающих от населения. В спорный период (сентябрь - декабрь 2008 года) тарифы на горячую воду для расчета размера платы граждан за горячее водоснабжение установлены Постановлением Главы городского округа г. Воронеж N 427 от 07.03.2008.

Материалами дела установлено, что поступившие от населения денежные суммы перечислены истцу в полном объеме.

Между тем обязательства по возмещению истцу разницы между тарифами для населения и тарифами, установленными решением РЭК, которая по данным МУП "М" составила 103361 руб. 04 коп. не исполнены.

Сумма межтарифной разницы, составляющая цену иска, ответчиком не оспаривалась. Доказательств её возмещения в соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ ответчиком также не представлено.

В соответствии с распоряжением Главы ГО г. Воронеж "Об окончании отопительного сезона 2007 - 2008 г.г." N 190-р от 04.04.2008 Финансово-казначейскому управлению Администрации Городского округа город Воронеж было поручено производить возмещение межтарифной разницы за тепловую энергию, отпущенную, в том числе, по договорам с управляющими компаниями, за счет бюджета городского округа город Воронеж.

Аналогичное условие содержится в разделе 4 договора N 9391 от 01.01.2006 г.

Исходя из изложенного суды, сделали обоснованный вывод, о том, что несоблюдение ПЖСК "К" порядка возмещения межтарифной разницы не освобождает Муниципальное образование городской округ город Воронеж от обязанности по ее возмещению.

Принимая во внимание, нормы действующего законодательства и оценивая обстоятельства дела, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности заявленного истцом к МО городской округ город Воронеж в лице ФКУ администрации городского округа город Воронеж требования о взыскании суммы убытков за счет средств казны муниципального образования.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора были предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 по делу N А14-2363-2009/87/18 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.