Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 декабря 2009 г. N А14-2381/2009/90/13 (Ф10-5283/09) Поскольку спорные земельные участки сформированы в соответствии с земельным законодательством, поставлены на кадастровый учет, условия проектов договоров, направленных в адрес ответчика истцом, содержат все существенные условия договора купли-продажи, выкупная стоимость спорных земельных участков определена правомерно, суд обоснованно удовлетворил требование истца об обязании Администрации заключить договор купли-продажи спорных земельных участков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 14 декабря 2009 г. N А14-2381/2009/90/13 (Ф10-5283/09)
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: Ш.Н.В. - представитель (дов. б/н от 29.09.09), от ответчика: не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2009 по делу N А14-2381/2009/90/13, установил:

Индивидуальный предприниматель С.Л.Ю. обратился в арбитражный суд с иском об обязании Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области заключить с ним договор купли-продажи:

- земельного участка с кадастровым номером 36:07:70 00 004:0008, расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, Малоприваловское сельское поселение, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:07:70 00 004, общей площадью 965997+393 кв. м, с выкупной стоимостью 1329308,4 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 36:07:70 00 009:0034, расположенного Воронежская область Верхнехавский район, Малоприваловское сельское поселение, северо-восточная часть кадастрового квартала 36:07:70 00 009,общей площадью 67398+104 кв. м, выкупной стоимостью 90178,6 руб., на условиях, проекта договора купли-продажи N 1 от 21.05.2009 предложенного истцом;

- земельного участка с кадастровым номером 36:07:70 00 004:0005, расположенного Воронежская область, Верхнехавский район, Парижскокоммунское сельское поселение, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:70 00 004, общей площадью 164089 + 3544 кв. м, выкупной стоимость. 147720 руб. на условиях проекта договора N 2 от 21.05.2009 предложенного истцом.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2009 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что выводы суда первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате и месте судебного заседания, в суд округа представителя не направил. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 284 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия считает, что оспариваемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения в связи со следующим.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, между истцом и КУМИ Администрации Верхнехавского района Воронежской области 12.08.2002 заключены договоры аренды на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, а именно:

- N 40-а от 12.08.2002 на участок с кадастровым номером 36: 07: 70 00 004:0008, общей площадью 1261000 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в границах плана СХА "С", запись о регистрации сделки N 36-07-14/2002-309 от 29.11.2002;

- N 40 от 12.08.2002 на участок с кадастровым номером 36: 07: 70 00 004:0005, общей площадью 174000 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в границах плана АОЗТ "П", запись о регистрации сделки N 36-07-14/2002-310.

В результате межевания земель фонда перераспределения земель и с учетом кадастрового деления был образован участок с кадастровым номером 36:07:70 00 009:0034 общей площадью 67998 кв. м, который ранее по учету входил в состав земельного участка с кадастровым номером 36:07:7000004:0008.

31.01.2008 истцом было подано заявление о предоставлении в собственность земельных участков, переданных в аренду и используемых более 3-х лет.

29.04.2008 в адрес истца был направлен ответ, из которого следовало, что Администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области считает нецелесообразным продажу данных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.10.2008 по делу N А14-6523/2008/222/10 был признан незаконным отказ администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 29.04.2008 (письмо исх. N 02-03-485) в принятии решения о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами: 36: 07: 70 00 004:0008, общей площадью 1261000 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в границах плана СХА "С", 36: 07: 70 00 004:0005, общей площадью 174000 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в границах плана АОЗТ "П", как не соответствующий ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ (с изменениями). В удовлетворении остальной части заявленных требований о подготовке проекта договора купли-продажи земельных участком и направлении их истцу отказано.

30.10.2008 истцом было повторно направлено заявление в администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность, на которое Администрация ответила отказом.

Ссылаясь на то, что у ответчика отсутствуют основания (что установлено вступившим в законную силу решением суда) для отказа в предоставлении в собственность земельных участков, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций в полном объеме исследовали представленные доказательства, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно удовлетворили исковые требования, исходя при этом из следующего.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу п. 1 ст. 81 Земельного кодекса РФ гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Реализация данного права в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 08.05.2009), и гл. 14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду земель сельскохозяйственного назначения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ.

На основании п. 4 ст. 10 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" переданный в аренду юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

В соответствии с указанными нормами существенным условием возникновения права на приобретение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения является факт его использования по назначению в течение установленного срока.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Случаи, когда приватизация земельных участков запрещена, определены также п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, п. 5 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, а также п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 и п. 6 ст. 95 Земельного кодекса РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что испрашиваемые в собственность и находящиеся в фактическом целевом пользовании заявителя земельные участки сельскохозяйственного назначения изъяты из гражданского оборота либо ограничены в обороте, а форма их собственности не может быть изменена.

В п. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ указано, что конкретные обязанности по предоставлению земельных участков возлагаются на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Решением суда от 29.10.2008 по делу N А14-6523/2008/222/10 установлено, что Администрация Верхнехавского муниципального района является органом, полномочным распоряжаться спорными земельными участками.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства", федеральный закон от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ и иными федеральными законами, а приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (п. 4 ст. 1 Закона).

Особенности приобретения в собственность земельного участка, ранее переданного в аренду, регулируются ст. 24 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-03 (в редакции от 30.03.2009), в которой предусмотрено, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок находящийся в государственной или муниципальной собственности, в том числе земельный участок из фонда перераспределения земель, может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости участка, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Судом установлено, что истец арендует спорные земельные участки с 2002 года и условия ст. 445 ГК РФ им выполнены.

Таким образом, в силу изложенного, принимая во внимание, что спорные земельные участки сформированы в соответствии с земельным законодательством, поставлены на кадастровый учет, условия проектов договоров, направленных в адрес ответчика истцом, содержат все существенные условия договора купли-продажи, выкупная стоимость спорных земельных участков определена правомерно в соответствии со ст. 24 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-03 и не оспорена ответчиком, а также использование истцом земельных участков по целевому назначению, судебные инстанции правомерно удовлетворили требования истца.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2009 по делу N А14-2381/2009/90/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.