Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 декабря 2009 г. N А23-1796/09А-9-55 (Ф10-5462/09) Дело о признании незаконным отказа в заключении договоров купли-продажи земельных участков и об обязании Администрации подготовить проекты указанных договоров и направить их Обществу с предложением об их заключении передано на новое рассмотрение, поскольку суд при принятии решения не дал оценки тому обстоятельству, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорные земли являются землями лесного фонда, а не землями иного назначения, покрытыми лесами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 18 декабря 2009 г. N А23-1796/09А-9-55 (Ф10-5462/09)
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 октября 2010 г. по делу N А23-1796/2009А-9-55

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - Б.Р.В. - представитель, дов. от 11.05.2009 N 06-Д, от ответчика - не явился, от третьего лица - не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "К", Калужская обл., Медынский р-он, на решение Арбитражного суда Калужской области от 31.07.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу N А23-1796/09А-9-55, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К"), д. Михальчуково Медынского р-на Калужской обл., обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального района "М", г. Медынь Калужской обл., о признании незаконным отказа в заключении договоров купли-продажи земельного участка, занятого лесом, общей площадью 1786 га и земельного участка общей площадью 110 га, расположенных в границах СПК "К" Медынского района Калужской области, и об обязании ответчика подготовить проекты договоров купли-продажи данных земельных участков и направить их ООО "К" с предложением об их заключении (уточнённые требования).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу выступило Министерство природных ресурсов Калужской области, г. Калуга.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 31.07.2009, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009, в иске отказано.

В кассационной жалобе ООО "К" просит состоявшиеся судебные акты отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, на нарушение судами двух инстанций норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство природных ресурсов Калужской области просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Ответчик и третье лицо надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но их представители в суд округа не явились. Третье лицо - Министерство природных ресурсов Калужской области - просило рассмотреть дело в его отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости принятые судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в связи с нижеизложенным.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами двух инстанций, за совхозом "К" Медынского района Калужской области государственным актом на право пользования землёй от 21.12.1981 серии А-I N 220036 были закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 4622 га земли в границах согласно плану землепользования для сельскохозяйственного производства (т. 1, л.д. 40-42).

Постановлением Администрации Медынского района от 27.01.1992 N 19 было предписано удовлетворить ходатайство районной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов и зарегистрировать Устав Коллективного предприятия "К" с безвозмездной передачей основных и оборотных средств в коллективно-долевую собственность коллективу бывшего совхоза "К" (т. 1, л.д. 45).

Решением малого совета Медынского районного Совета народных депутатов Калужской области от 17.09.1992 N 88 зарегистрировано ТОО "А", образованное путём слияния Коллективного предприятия "К" и ТОО "Т".

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-IX 40:14:09:00:00:00: N 406461, регистрационная запись N 2113, выданному 20.10.1996 ТОО "А", в обще-долевой собственности находятся земельные участки, земли сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 1653 га; земельные участки общей площадью 1896 га, в том числе, лес - 1796 га, кустарники - 17 га, болота - 15 га, под водой - 13 га, под дорогами - 23 га, под постройками - 9 га, прочие земли - 33 га, находятся в бессрочном (постоянном) пользовании (т. 1, л.д. 38-39).

Постановлением главы Муниципального образования "М" от 08.12.1999 N 171 предписано перерегистрировать ТОО "А" в Сельскохозяйственный производственный кооператив "К" с переходом всех прав и обязанностей и зарегистрировать Устав вновь образованного СПК "К" (т. 1, л.д. 47).

В дальнейшем СПК "К" был реорганизован в форме преобразования в ООО "К".

25.01.2008 ООО "К" зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС N 2 по Калужской области, что подтверждено соответствующим свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (т. 1, л.д. 8).

14.07.2008 ООО "К" обратилось к главе Администрации МО "М" с заявлением о выдаче заявки на межевание земельного участка общей площадью 1896 га с кадастровым номером 40:14:09 00 00:0002 и о заключении после утверждения межевого дела с ООО "К" договора купли-продажи на указанный земельный участок (т. 1, л.д. 36).

Письмом от 14.10.2008 за N 1279 Администрация МО "М" отказала ООО "К" в переоформлении права пользования на право собственности на земельный участок общей площадью 1896 га со ссылкой на то, что на земельный участок, занятый лесом, площадью 1786 га, зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией; определить площадь оставшихся (за минусом лес) земель не представляется возможным, так как не представлен правоустанавливающий документ, на основании которого 20.10.1996 выдавалось свидетельство N 2113 о праве собственности на землю и с 1992 года принимались ряд нормативных актов и судебных решений об изъятии земельных участков у КП "К" (т. 1, л.д. 37).

Ссылаясь на неправомерность отказа Администрации МО "М" в выкупе земельного участка площадью 1896 га, ООО "К" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что на испрашиваемом Обществом в собственность земельном участке расположены земли лесного фонда общей площадью 1786 га, являющиеся федеральной собственностью, а земельный участок площадью 110 га не сформирован и не прошел кадастровый учет.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов двух инстанций, так как они постановлены при неполном выяснении обстоятельств по делу.

Согласно п. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Категории земель указаны в ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации. По целевому назначению земли в Российской Федерации подразделяются на ряд категорий, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что земли площадью 1786 га являются землями лесного фонда, а не землями иного назначения, покрытыми лесами.

Согласно справке Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области в лице Территориального отдела N 9 (Медынский район), выданной 26.05.2009, по состоянию на 01.01.1999 за ТОО "А" числилось земель всего 3549 га, в том числе сельхозугодья - 1653 га, леса 1786 га (покрытые лесом - 1471 га и не покрытые лесом - 315 га) и др. - т. 1, л.д. 109.

Согласно справке Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области в лице Территориального отдела N 2 (Медынский район), выданной 05.05.2008, по состоянию на 05.05.2008 за ООО "К" числятся земельный участки общей площадью 1847,7 га, расположенные в границах СПК "К", предоставленные для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе леса - 1786 га (т. 1, л.д. 111).

Из кадастрового плана от 19.02.2008 земельного участка с кадастровым номером 40:14:09 00 00:0002, площадью 1896 га, усматривается, что использование этого участка предназначено для сельскохозяйственного производства (т. 1, л.д. 110).

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что суды неполно выяснили обстоятельства по делу, имеющие значение для правильного разрешения спора, в связи с чем судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287; ч. 1, 2 ст. 288; ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 31.07.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу N А23-1796/09А-9-55 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.