Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 марта 2010 г. N Ф10-562/10(2) по делу N А68-8265/07-345/4 Дело о признании за Предпринимателем права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка передано на новое рассмотрение, поскольку суд при принятии решения не привлек к участию в деле Департамент имущественных и земельных отношений, который уполномочен осуществлять распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 12 марта 2010 г. N Ф10-562/10(2) по делу N А68-8265/07-345/4
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 мая 2010 г. N ВАС-6082/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: Б.Н.Ю., В.М.А. (дов. N 71-01/093710 от 16.10.09), от ответчика: В.А.И., адвоката (дов. б/н от 03.08.09, уд. N 10 от 31.12.02), от Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области: К.И.В. (дов. N 35-01-14/1266 от 02.03.10),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 15.01.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 по делу N А68-8265/07-345/4, установил:

Индивидуальный предприниматель Б.С.А. (далее ИП Б.С.А.), г. Тула, обратился в Арбитражный суд Тульской области с иском к закрытому акционерному обществу "А" (далее ЗАО "А"), г. Тула, о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 71:30:08 01 01:0013, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. С., 100, площадью 2 101 кв. м в границах поворотных точек с 1 по 10 согласно проектному плану земельного участка, выполненному Тульским филиалом ФГУП "Р", которая занята нежилым зданием (цех по ремонту агрегатов) лит. Е1 с пристройкой е и необходима для его эксплуатации, а также о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 71:30:08 01 01:0013, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. С., 100, площадью 2 231 кв. м в границах поворотных точек с 1 по 9 согласно проектному плану земельного участка, выполненному Тульским филиалом ФГУП "Р", и которая занята нежилым зданием (блок вспомогательных цехов) лит. Е2 с пристройкой е1 и необходима для его эксплуатации (с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 15.01.2008 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 решение суда в части признания за ИП Б.С.А. права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 71:30:08 01 01:0013, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. С., 100, (лит. Е2 с пристройкой е1) площадью 2 231 кв. м в границах поворотных точек с 1 по 9 согласно проектному плану земельного участка, выполненному Тульским филиалом ФГУП "Р", и которая занята нежилым зданием (блок вспомогательных цехов) лит. Е2 с пристройкой е1 и необходима для его эксплуатации отменено, производство по делу в этой части прекращено.

Утверждено мировое соглашение от 21.03.2008, заключенное между ИП Борисовым С.А. и ЗАО "А" на следующих условиях:

1. Стороны признают за истцом право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. С., 100, с находящимся на нем зданием лит. Е2 с пристройкой е1, площадью 2 075 кв.м. в границах поворотных точек с 1 по 9 в соответствии с проектным планом земельного участка, подготовленным Тульским филиалом ФГУП "Р", подписанным сторонами и являющимся неотъемлемым приложением настоящего соглашения.

2. ЗАО "А" обязуется в месячный срок после утверждения настоящего мирового соглашения судом обратиться в УФРС по Тульской области для внесения изменений в сведения о принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке, на который ранее им получено свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2007 N 71-АВ 005832.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что при их вынесении нарушены нормы процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и заявителя жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия полагает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи нижеизложенным.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ИП Б.С.А. обратился в Арбитражный суд Тульской области с иском к ЗАО "А" о признании права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 71:30:08 01 01:0013 площадью 2 101 кв. м и на часть земельного участка с кадастровым номером 71:30:08 01 01:0013 площадью 2231 кв. м.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 15.01.2008 по настоящему делу исковые требования удовлетворены, и за истцом было признано право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные части земельного участка.

Постановлением от 02.04.2008 Двадцатый арбитражный апелляционный суд названное решение суда в части признания за ИП Б.С.А. права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка площадью 2 231 кв. м отменил, прекратив в этой части производство по делу. Утвердил мировое соглашение о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2 075 кв. м, оставив в остальной части решение без изменения.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что поскольку по настоящему делу был заявлен иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в государственной собственности, что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра от 19.04.2007 г. N 308/07-5-3887, то права государства как собственника этого земельного участка данными судебными актами затрагиваются. Орган, осуществляющий права собственника земельного участка, к участию в деле не привлечен.

Кассационная инстанция считает доводы кассационной жалобы заслуживающими внимания.

Согласно ч. 1 ст. 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК РФ основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие его о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно Закону Тульской области от 10.12.2008 N 1168-ЗТО распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется уполномоченным органом.

В соответствии с Положением о департаменте имущественных и земельных отношений, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 21.01.2008 N 34, департамент осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле.

Кассационная инстанция полагает, что в настоящем случае имеются основания полагать, что обжалуемые судебные акты затрагивают права и законные интересы соответствующего органа, уполномоченного осуществлять распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности в городе Туле.

Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, в настоящее время являющегося уполномоченным органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Туле, должны быть оценены судом.

Вынесенные судебные акты подлежат отмене, а дело направлению в первую инстанцию на новое рассмотрение, в ходе которого следует решить вопрос о привлечении к участию в нем Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 3 ч. 1 ст. 287, п. 4 ч. 4 ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 15.01.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 по делу N А68-8265/07-345/4 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.