Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10 августа 2010 г. по делу N А62-8647/2009 Поскольку с момента прекращения полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, не вправе подписывать заявления о государственной регистрации изменений, суд правомерно признал незаконными оспариваемые действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 10 августа 2010 г. по делу N А62-8647/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от ОАО "П" - К.С.Ю. - представителя (дов. N 8-Д от 03.08.2010), от Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от третьих лиц: С.С.А., Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ООО "Центр духовного и физического совершенствования женщины "Ж" - Х.А.Р. - представителя (дов. б/н. от 04.08.2010),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы С.С.А. и ООО "Центр духовного и физического совершенствования женщины "Ж" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.12.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу N А62-8647/2009, установил:

Открытое акционерное общество "П" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Смоленской области (далее - Инспекция) по внесению 13.08.2009 в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Центр духовного и физического совершенствования женщины "Ж" (далее - ООО "Ж") (государственный регистрационный номер 2096726017034) и записи о внесении в государственный реестр изменений в сведения об ООО "Ж", не связанных с внесением изменений в учредительные документы (государственный регистрационный номер 2096726017045).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28.12.2009 заявленные ООО "П" требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Ж" и С.С.А. подали апелляционные жалобы.

Исходя из того, что судом первой инстанции принят судебный акт о правах и обязанностях указанных лиц, не привлеченных к участию в деле, Двадцатый арбитражный апелляционный суд привлек их в качестве третьих лиц и в порядке ст. 266 АПК РФ рассмотрел дело повторно.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.12.2009 оставлено без изменения.

С.С.А. и ООО "Ж" обратились с кассационными жалобами на состоявшиеся по делу судебные акты, в которых, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора, просят их отменить.

Одновременно с жалобой в Федеральный арбитражный суд Центрального округа от ООО "Центр духовного и физического совершенствования женщины "Ж" поступил отказ от нее.

В связи с тем, что кассационная жалоба и отказ от нее подписаны различными лицами, отожествляющими себя легитимно избранными руководителями, определением от 23.06.2010 отказано в удовлетворении ходатайства об отказе от кассационной далобы.

В силу ч. 1 ст. 286 АПК РФ предметом оценки суда кассационной инстанции являются судебные акты исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав представителей ООО "Центр духовного и физического совершенствования женщины "Ж" и ОАО "П", рассмотрев доводы жалоб и отзывов на них, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления.

Как следует из материалов дела, по договорам купли-продажи от 18.10.2007, от 23.10.2007, от 10.01.2008 ОАО "П" приобрело 100% доли в уставном капитале ООО "Ж" по цене в общей сумме, эквивалентной 3 миллиона долларов США, став единственным участником данного Общества.

30.04.2009 ОАО "П" в лице генерального директора П.Л.В. приняло решение N 2/2009 об увеличении уставного капитала до 200 000 руб. за счет вклада третьего лица (С.С.А.) в размере 190 000 руб. и введении его в состав участников ООО "Ж".

Директором ООО "Ж" С.Н.А. 07.08.2009 в Межрайонную ИФНС России N 4 по Смоленской области поданы заявления по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в части уставного капитала и по форме Р14001 о внесении в государственный реестр изменений в учредительные документы в части учредителей.

В тоже время, решением от 28.07.2009 единственного акционера ОАО "П" Т.В.А. прекращены полномочия и освобожден от занимаемой должности генерального директора ОАО "П" П.Л.В., и назначен на должность генерального директора Х.А.Р.

Решениями от 31.07.2009 единственного участника ООО "Ж" - ОАО "П" прекращены полномочия, и освобожден от должности директор ООО "Ж" С.Н.А., и назначен на должность директора Х.А.Р.

Также указанными решениями отменены все решения, принятые генеральным директором ОАО "П" П.Л.В. с 01.01.2009 до момента сложения его полномочий - 28.07.2009, отменено действие всех доверенностей, выданных П.Л.В. от лица ОАО "П" с 31.07.2009.

В адрес начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области от генерального директора ОАО "П" Х.А.Р., действующего в интересах данного юридического лица на основании решения единственного акционера от 28.07.2009, направлены заявления 11.08.2009 и 12.08.2009 в целях предотвращения противозаконных действий третьих лиц и осуществления регистрационных действий в отношении ООО "Ж", из которых следует, что ОАО "П", являясь его единственным участником, не собиралось увеличивать уставной капитал в ООО "Ж", полномочия генерального директора ООО "Ж" С.Н.А. прекращены 31.07.2009.

ОАО "П" считает, что в результате государственной регистрации изменений в учредительные документы, связанных с увеличением уставного капитала ООО "Ж" за счет вклада третьего лица и введении его в состав участников ООО "Ж", его доля в уставном капитале ООО "Ж" уменьшилась в 20 раз.

По мнению Х.А.Р., предоставленные документы изготовлены задним числом, являются сфальсифицированными, попытка бывшего генерального директора ОАО "П" П.Л.В. уменьшить долю единственного акционера ОАО "П" в уставном капитале ООО "Ж" является рейдерским захватом предприятия.

Между тем Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области 13.08.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены регистрационные записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ж", государственный регистрационный номер 096726017034, и о внесении в государственный реестр изменений в сведения об ООО "Ж", не связанных с внесением изменений в учредительные документы, государственный регистрационный номер 2096726017045.

Полагая, что регистрирующим органом неправомерно осуществлены регистрационные записи, поскольку решением от 31.07.2009 единственного участника ООО "Ж" - ОАО "П", представленным Инспекции до внесения указанных регистрационных записей, решение N 2/2009 от 30.04.2009, а также само увеличение уставного капитала, внесение изменений в Устав Общества в связи со сменой состава участников отменены, ОАО "П" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственные реестры юридических лиц являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице.

По своим признакам государственные реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носят официальный, публичный и единый характер, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам (п.п. "д"); размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого) (п.п. "к"); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. "л").

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 определено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 заявление представляемое в регистрирующий орган удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

При государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий в соответствии с п. 3 ст. 91 ГК РФ, п. 2 ст. 33 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 "Об обществах с ограниченной ответственностью" относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что на момент подачи в регистрирующий орган С.Н.А. заявлений по форме Р13001 и Р14001 от 07.08.2009 его полномочия директора прекращены решением единственного участника ООО "Ж" от 31.07.2009, и он освобожден от данной должности.

По смыслу п. 3 ст. 40 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявления по форме Р13001 и Р14001.

При этом о прекращении полномочий С.Н.А. Инспекция была поставлена в известность до даты внесения соответствующих регистрационных записей в ЕГРЮЛ, о чем свидетельствуют заявления от 11.08.2009 и от 12.08.2009 генерального директора ОАО "П" Х.А.Р., действующего в интересах единственного учредителя ООО "Ж", с приложением подтверждающих документов.

Следовательно, как обоснованно указано судом, данные сведения должны были быть расценены регистрирующим органом как надлежащее доказательство подписания заявлений по форме Р13001 и Р14001 неуполномоченным лицом от имени ООО "Ж".

Кроме того, решением единственного участника ООО "Ж" - ОАО "П" от 31.07.2009, также представленным регистрирующему органу до внесения оспариваемых регистрационных записей, решение N 2/2009 от 30.04.2009 об увеличении уставного капитала ООО "Ж" и внесении изменений в Устав Общества, т.е. решения, представленного 07.08.2009 в МИФНС России N 4 по Смоленской области в приложение к заявлениям, поданным от имени ООО "Ж", было отменено.

Учитывая изложенное, по состоянию на 13.08.2009 в регистрационном деле фактически отсутствовал необходимый в соответствии с п.п. "б" п. 1 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 для государственной регистрации документ - решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Таким образом, представленные для государственной регистрации документы содержали недостоверные сведения, что не соответствует требованиям ст.ст. 9, 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001.

Совокупность указанных обстоятельств является основанием для отказа в государственной регистрации изменений применительно к положениям п.п. "а", "д" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001.

В связи с этим, действия Инспекции по внесению 13.08.2009 в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ж" (государственный регистрационный номер 2096726017034) и записи о внесении в государственный реестр изменений в сведения об ООО "Ж", не связанных с внесением изменений в учредительные документы (государственный регистрационный номер 2096726017045) не могут быть признаны законными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, у суда было достаточно оснований для удовлетворения заявленных ОАО "П" требований.

Доводы кассационной жалобы ООО "Ж" о том, что суд апелляционной инстанции, установив факт вынесения решения судом первой инстанции о правах не привлеченного в дело С.С.А., в нарушение п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ N 36 от 28.05.2009 не произвел его отмены, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не повлекло принятие незаконного и необоснованного судебного акта судом апелляционной инстанции, рассмотревшего апелляционные жалобы.

Остальные доводы жалоб С.С.А. и ООО "Ж" являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции, по существу повторяются и сводятся к их переоценке, что в силу ч. 2 ст. 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых решения и постановления.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.12.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу N А62-8647/2009 оставить без изменения, а кассационные жалобы С.С.А. и ООО "Центр духовного и физического совершенствования женщины "Ж" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.