Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10 сентября 2010 г. N Ф10-3733/10 по делу N А35-3382/2009 Поскольку судом не рассмотрено заявление Администрации о применении исковой давности, кроме того, вывод суда о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком и не может заявлять об исковой давности, не верен, так как она владеет и распоряжается спорным объектом, дело о признании права федеральной собственности на незавершенный строительством объект передано на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 10 сентября 2010 г. N Ф10-3733/10 по делу N А35-3382/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 октября 2012 г. N Ф10-3733/10 по делу N А35-3382/2009

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - К.В.В. - представитель, дов. от 26.05.2010 N 10.1пр-01-20/4751, от ответчиков: Администрация г. Курчатова - Ч.М.А. - представитель, от 31.03.2010 N 01-01-05/1265, ОАО "К" - К.Ю.В. - конкурсный управляющий, от третьих лиц: Комитет по управлению Курской области ОГУП "К" - П.С.О. - представитель, дов. от 18.05.2010 N 2178, от иных третьих лиц - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Администрации г. Курчатова, Курская обл., г. Курчатов, Комитета по управлению имуществом Курской области, г. Курск, на решение Арбитражного суда Курской области от 24.02.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу N А35-3382/2009, установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - Территориальное управление), г. Курск, обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации г. Курчатова Курской области о признании права федеральной собственности на незавершенный строительством объект - "Автохозяйство на 200 автобусов", 1978 года начала строительства, лит. В, расположенный по адресу: Курская обл., г. Курчатов, ул. М., д. 11, и об истребовании данного объекта из чужого незаконного владения.

Определением от 25.06.2009 суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика Открытое акционерное общество "К" (далее - ОАО "К"), г. Курчатов Курской обл.

Определением от 27.10.2009 суд принял к совместному рассмотрению с первоначальным иском встречный иск Администрации г. Курчатова к Территориальному управлению о признании права собственности за Муниципальным образованием "Г" на вышеуказанный незавершенный строительством объект - Автохозяйство на 200 автобусов, застроенной площадью 18389 кв. м с процентом готовности - 73, расположенный по адресу: Курская обл., г. Курчатов, коммунально-складская зона, в районе дома N 11 по ул. М.

Определением от 24.09.2009 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Комитет по управлению имуществом Курской области, который заявил самостоятельное требование о признании права собственности Курской области на спорный объект.

К участию в деле в качестве третьего лица суд привлек Областное государственное унитарное предприятие "К" (далее - ОГУП "К"), г. Курчатов Курской обл., в лице конкурсного управляющего, которым также заявлено самостоятельное требование о признании за предприятием права хозяйственного ведения на вышеназванный объект.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу выступили Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области (далее - УФРС по Курской области), г. Курск, Открытое акционерное общество "К" в лице филиала "К", г. Курчатов Курской обл.

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.02.2010, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010, первоначальный иск удовлетворен в полном объеме, в удовлетворении встречного иска и самостоятельных требований третьих лиц отказано.

В кассационной жалобе Администрация г. Курчатова просит состоявшиеся судебные акты отменить, встречный иск Администрации удовлетворить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

В кассационной жалобе Комитет по управлению имуществом Курской области просит состоявшиеся судебные акты отменить, требование Комитета удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на кассационные жалобы Территориальное управление просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

В своем отзыве на кассационные жалобы ОГУП "К" просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

В судебном заседании представители Администрации г. Курчатова и Комитета по управлению имуществом Курской области поддержали доводы своих кассационных жалоб по изложенным в них мотивам, представитель Территориального управления и ОГУП "К" - доводы отзывов на жалобу. Кроме того, представитель ОГУП "К" пояснил, что Автотранспортное предприятие уже в 1989 году стало фактически пользоваться гаражом на 200 автобусов, хотя в целом объект не был введен в эксплуатацию. Представитель Комитета по управлению имуществом Курской области пояснил, что после ОГУП "К" гаражом стало пользоваться учрежденное Администрацией Курской области ОАО "К", которое пользуется этим объектом и в настоящее время.

Ответчик - ОАО "К" и третьи лица - УФРС по Курской области и ОАО "К" в лице филиала "К" надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия в силу с ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и отзывов на жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости состоявшиеся судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением Минэнерго СССР и Минавтотранса РСФСР от 27.12.1975 N 16 и утвержденным проектом 1 очереди Курской АЭС в 1976 году было начато строительство объектов гаража на 200 автобусов (объект "Автохозяйство на 200 автобусов"), заказчиком которого была определена Курская АЭС.

В 1989 году директорами Курской АЭС и ТПО "К" утверждено решение о распределении объектов гаража на 200 автобусов между Курской АЭС и Курчатовским ПАТП ТПО "К" с оформлением на баланс предприятий конкретных объектов. В пункте "А" решения перечислены объекты, распределенные Курской АЭС, в пункте "Б" - объекты, распределенные Курчатовскому ПАТП. Курчатовскому ПАТП был распределен в том числе главный корпус гаража на 200 автобусов. Решением было предусмотрено, что приемку объектов гаража на баланс и в эксплуатацию осуществляют Курская АЭС и Курчатовское ПАТП согласно пунктам "А" и "Б" данного решения (т. 1, л.д. 82-83).

В материалах дела имеется протокол по вводу в эксплуатацию "Автохозяйства на 200 автобусов", согласно которому в целях обеспечения сохранности конструкций, оборудования и помещений, а также ввода в эксплуатацию "Автохозяйства на 200 автобусов" в 1992 году решено произвести поэтажный ввод объекта. Первый этап - зона технического обслуживания и технического ремонта. Второй этап - крытая стоянка автобусов, покрасочное отделение со сварочным и шиноремонтным цехом, противопожарный резервуар, боксы для легковых автомашин, благоустройство и ограждение. Каждый этап оформляется актом ввода объектов в оперативное обслуживание и передается в эксплуатацию и на баланс ПАТП (т. 1, л.д. 84).

Постановлением Правительства РФ от 19.04.1993 N 344 "О передаче государственных предприятий и организаций в государственную собственность Курской области" ГП Курчатовское ПАТП передано в собственность Курской области.

На основании письма главы Администрации г. Курчатова от 25.04.1991 и приказа по Курской АЭС от 18.05.1993 N 305 в мае 1994 года по акту приема-передачи с баланса Курской АЭС на баланс Администрации г. Курчатова передан объект незавершенного капитального строительства - "Автохозяйство на 200 автобусов" (без станции техобслуживания) (т. 1, л.д. 6).

8.08.1994 рабочей комиссией в составе председателя Комитета по управлению имуществом г. Курчатова, главного инженера ПАТП, главного врача СЭС, начальника ОПО N 1 принята в эксплуатацию по акту ремонтная зона главного корпуса ПАТП на 200 автобусов (в осях 1-3). Согласно акту строительство осуществлялось по типовому проекту 503-205, разработанному Гиправтотранс Министерства автотранспорта РСФСР. Строительство осуществлялось генеральным подрядчиком УС Курской АЭС и субподрядными организациями (т. 1, л.д. 85-86).

Договором от 23.01.1995 Комитет по управлению имуществом г. Курчатова передал в оперативное управление Курчатовскому ПАТП объект незавершенного строительства - Автохозяйство на 200 автобусов (Главный корпус) сроком до завершения строительства Главного корпуса с последующей его передачей Курчатовскому ПАТП в полное хозяйственное ведение для стоянки и технического обслуживания автотранспорта предприятия (т. 1, л.д. 89-90).

26.05.2003 ОГУП "К" и Администрация г. Курчатова при согласовании с Комитетом по управлению имуществом Курской области и Комитетом транспорта и связи Курской области заключили договор о долевом участии в завершении строительства гаража на 200 автобусов. Стороны обязались совместно на условиях долевого участия (по 50% капитальных вложений от каждой стороны) завершить к сентябрю 2003 года строительство гаража на 200 автобусов, расположенного на территории базы Курчатовского ПАТП (далее - Объект). Общий объем капитальных вложений составляет 2000000 руб. Договором предусматривалась передача данного Объекта после ввода в эксплуатацию в государственную собственность Курской области, а база, принадлежащая на праве хозяйственного ведения ОГУП "К", подлежала передаче в муниципальную собственность г. Курчатова (т. 1, л.д. 91-93).

Перечень объектов, входящих в базу и подлежащих передаче в муниципальную собственность г. Курчатова, установлен приложением N 1 к договору о долевом участии (т. 1, л.д. 94). Сведений об исполнении данного договора в материалах дела не имеется.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 08.07.2008 по делу N А35-691/08-С17 по иску Администрации г. Курчатова Курской области к Комитету по управлению имуществом Курской области, ТУ Росимущества в Курской области, ТУ Росимущества в г. Москве истцу отказано в признании права собственности на незавершенный строительством объект - "Автохозяйство на 200 автобусов", начало строительства - 1978 год, лит.В, застроенной площадью 18389 кв. м, 73% готовности, расположенный по адресу: Курская обл., г. Курчатов, коммунально-складская зона, в районе д. 11 по ул. М. Суд пришел к выводу о том, что спорный объект незаконно передан Курской АЭС в муниципальную собственность.

Ссылаясь на то что спорный объект - "Автохозяйство на 200 автобусов" строился Курской АЭС на средства из федерального бюджета, а, следовательно, является федеральной собственностью, в 1994 году Курская АЭС неправомерно распорядилась федеральным имуществом, передав его по акту в муниципальную собственность, Территориальное управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Ссылаясь на то что с мая 1994 года, после передачи спорного объекта Курской АЭС в муниципальную собственность, она добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим объектом как своим собственным недвижимым имуществом, Администрация г. Курчатова обратилась в арбитражный суд со встречным иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства в силу ст. 234 ГК РФ. Кроме того, Администрация г. Курчатова заявила о пропуске Территориальным управлением срока для предъявления в суд иска о признании права собственности.

Ссылаясь на то что спорный объект строился для Курчатовского ПАТП, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.04.1993 N 344 "О передаче государственных предприятий и организаций в государственную собственность Курской области" Государственное предприятие "К" передано в собственность Курской области, следовательно, этот объект как имущество Предприятия перешел в собственность Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области заявил самостоятельное требование о признании права собственности на спорный объект за Курской областью.

Ссылаясь на то, что гараж на 200 автобусов строился для Курчатовского ПАТП, по договору от 23.01.1995 с Комитетом по управлению имуществом г. Курчатова объект закреплен за Курчатовским ПАТП в оперативное управление, а затем и в полное хозяйственное ведение, ОГУП "К" заявило самостоятельное требование о признании за ним права хозяйственного ведения на этот объект.

Удовлетворяя иск Территориального управления и отказывая в удовлетворении встречных требований, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что строительство "Автохозяйства на 200 автобусов" велось за средства федерального бюджета, заказчиком строительства являлась Курская АЭС, на момент разграничения собственности по уровням собственности во исполнение Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (Далее - Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1) спорный объект находился на балансе Курской АЭС, а, следовательно, являлся федеральной собственностью, в муниципальную собственность объект передан незаконно, исковая давность на требования о признании права собственности и об истребовании имущества из чужого незаконного владения не распространяется.

Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции. Кроме того, указал, что об исковой давности заявила Администрация г. Курчатова, которая не является надлежащим ответчиком по делу, а значит не может заявлять о пропуске истцом срока на предъявление иска в суд.

Суд кассационной инстанции не согласен с выводами судов двух инстанций в той части, что спорный объект до настоящего времени является объектом федеральной собственности и что срок исковой давности Территориальным управлением не пропущен, так как данные выводы сделаны на неисследованных обстоятельствах дела и в противоречие с требованиями норм материального права.

В силу п. 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности.

В соответствии с п. 9 Приложения N 2 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 предприятия автомобильного транспорта относятся к объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей...

Во исполнение указанного Постановления Курчатовское ПАПТ было передано в собственность Курской области постановлением Правительства РФ от 19.04.1993 N 344.

Из материалов дела не усматривается, что после передачи Курчатовского ПАТП в Курскую область строительство спорного объекта продолжалось Курской АЭС, то есть, за средства федерального бюджета. Суду следовало дать оценку данному обстоятельству.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В ст. 208 ГК РФ перечислены требования, на которые исковая давность не распространяется.

Ссылаясь на то что в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, а также на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишениям владения (ст. 304 ГК РФ), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что к исковым требованиям Территориального управления исковая давность не применяется.

Однако, право собственности является имущественным правом и иск о праве собственности не относится к требованиям, заявляемым в порядке ст. 304 ГК РФ. К искам о признании права собственности и об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности в три года. Поэтому суду следовало рассмотреть заявление Администрации г. Курчатова о применении исковой давности. Вывод апелляционного суда о том, что Администрация г. Курчатова является ненадлежащим ответчиком и не может заявлять об исковой давности, не верен. Администрация г. Курчатова настаивает на том, что с 1994 года, с момента передачи спорного объекта в муниципальную собственность, и до настоящего времени она владеет и распоряжается этим объектом.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости решение от 24.02.2010 и постановление от 20.05.2010 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287; ч. 1, 2 ст. 288; ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 24.02.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу N А35-3382/2009 отменить и дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.