Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 сентября 2010 г. по делу N А62-9344/2009 Поскольку договор купли-продажи земельного участка не заключен и право на выкуп участка Обществом не реализовано, суд правомерно удовлетворил иск об обязании Департамента имущественных и земельных отношений заключить спорный договор (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 16 сентября 2010 г. по делу N А62-9344/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 июня 2011 г. N ВАС-4923/11 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - Л.О.В. - представителя (доверенность от 17.02.2010), от ответчика - не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.03.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу N А62-9344/2009, установил:

Закрытое акционерное общество (далее ЗАО) "З" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковыми требованиями к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) об обязании заключить договор купли продажи земельного участка кадастровый номер 67:27:0020811:30 площадью 5272 кв. м по адресу: г. Смоленск, Тульский пер., д. 8 по цене выкупа 128 855 руб. 72 коп.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.03.2010, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010, заявленные исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Департамент просит принятые по делу судебные акты отменить, как незаконные и необоснованные, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель ЗАО "З", считая доводы кассационной жалобы необоснованными, просил оставить ее без удовлетворения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд округа представителя не направил.

От Департамента поступило письменное ходатайство, в котором заявитель поддерживает доводы, изложенные в кассационной жалобе, и просит о рассмотрении указанной жалобы без участия его представителя.

Заявленное ходатайство судом кассационной инстанции удовлетворено.

Изучив материалы дела, выслушав представителя явившейся стороны, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва истца на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, истец является собственником производственной базы, состоящей из производственного корпуса (механического цеха), цеха по ремонту электродвигателей, здания складов с теплопунктом, здания гаражей, склада со столярной мастерской. Данный факт установлен решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.10.2003 по делу N А62-3286/2003.

08.07.2009 на основании заявления ЗАО "З" Департаментом был издан приказ N 1148 "Об образовании земельных участков, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении участка в собственность".

В соответствии с данным приказом образованы земельные участки с кадастровым номером 67:27:0020811:30 площадью 5 272 кв. м, с кадастровым номером 67:27:0020811:31 площадью 728 кв. м, расположенные в г. Смоленске, по Тульскому переулку, 8, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020811:15 площадью 6 000 кв. м, расположенного в г. Смоленске, по Тульскому переулку, 8, предоставленного истцу (ранее - арендное предприятие "З") на основании постановления мэра города Смоленска от 14.04.1992 N 221 "О передаче предприятиям, организациям и учреждениям, расположенным на территории города, земельных участков в бессрочное пользование". Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 6000 кв. м, с кадастровым номером 67:27:0020811:15, расположенным в городе Смоленске, по Тульскому переулку, 8, истцу в связи с изданием данного приказа прекращено.

Кроме того, истцу предоставлено из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в собственность за плату земельные участки, расположенные в городе Смоленске, по Тульскому переулку, 8:

- с кадастровым номером 67:27:0020811:30 площадью 5272 кв. метра, под производственным корпусом (механический цех), под цехом по ремонту электродвигателей, под зданием складов с теплопунктом, под зданием гаражей, под складом со столярной мастерской, принадлежащими ему на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 29.10.2003, постановления двадцатого Арбитражного апелляционного суда города Тулы от 18.04.2008;

- с кадастровым номером 67:27:0020811:31 площадью 728 кв. метров, под административно-производственным корпусом, принадлежащими ему на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 29.10.2003.

В дальнейшем в указанный приказ департаментом были внесены изменения (приказ N 1340 от 31.07.2009).

13.07.2009 Департаментом изготовлен проект договора купли-продажи N 1563. Кадастровая стоимость установлена в сумме 85 903 813 руб. 20 коп. Цена земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020811:30 площадью 5272 кв. м по адресу: г. Смоленск, Тульский переулок, 8 указана в п. 2.2. договора и составляет 463 880 руб. 59 коп.

Актом установления выкупной стоимости заявленного земельного участка от 13.07.2009 применена трехкратная налоговая ставка 0,18%.

Согласно кадастрового паспорта названного земельного участка кадастровая стоимость составляет 85 903 813 руб. 20 коп.

В связи с тем, что истец не заключил договор купли-продажи спорного земельного участка, а также в связи с принятием Закона Смоленской области от 29.09.2009 N 81-з "Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области", 15.10.2009 ЗАО "З" обратилось в Департамент с заявлением с просьбой подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по цене соответствующей вступившему в законную силу Закону Смоленской области от 29.09.2009 N 81-з.

Письмом N 23587/09 от 01.11.2009, Департамент сообщил об отсутствии оснований для перерасчета выкупной стоимости по указанному выше договору купли-продажи земельного участка по цене, составляющей 0,15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Ссылаясь на незаконность такого отказа Департамента, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь ст.ст. 29, 36 Земельного кодекса РФ обоснованно исходил из того, что нормами земельного законодательства не предусмотрено, что до направления заявителю проекта договора купли-продажи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления должен принять письменное решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату, а также издание компетентным органом специального ненормативного акта о цене приобретаемого в порядке ст. 36 ЗК РФ земельного участка.

Вместе с тем, как правильно указал суд, принятие такого решения, в том числе и в форме ненормативного акта, не противоречит положениям ст. 36 ЗК РФ.

Как было установлено судом, истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему за плату спорного земельного участка 29.06.2009.

При обращении истца 29.06.2009 с заявлением о предоставлении за плату спорного земельного участка выкупная цена земельного участка Департаментом была рассчитана как 0,18% кадастровой стоимости земельного участка и составляла 463 880 руб. 20 коп.

11.10.2009 вступил в законную силу Закон Смоленской области от 29.09.2009 N 81-з "Об установлении цены земельного участка на территории Смоленской области", согласно ст. 1 которого, лица, указанные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", приобретают земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по цене, составляющей 0,15 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Письмом N 23587/09 от 01.11.2009 Департамент сообщил истцу о том, что будет произведен перерасчет выкупной стоимости указанного земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения, прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", которая будет составлять 2 147 595 руб. 33 коп.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 8 ГК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что издание Департаментом приказа N 1148 от 08.07.2009 (в редакции приказа N 1340 от 31.07.2009) корреспондировало возникновение у заявителя права на заключение договора купли-продажи спорного земельного участка.

Учитывая, что соглашение о цене выкупаемого земельного участка между ответчиком и истцом достигнуто не было, суд правильно указал на незаключенность в силу ст.ст. 432, 438, 555 ГК РФ договора купли-продажи спорного земельного участка.

Поскольку на момент вступления 11.10.2009 в законную силу Закона Смоленской области от 29.09.2009 N 81-з договор купли-продажи спорного земельного участка заключен не был, право на выкуп земельного участка, предоставленное, в том числе приказом Департамента N 1148 от 08.07.2009 (в редакции приказа N 1340 от 31.07.2009), истцом не реализовано, вывод суда двух инстанций о том, что на момент обращения к ответчику (15.10.2009) заявитель имел право на выкуп земельного участка по цене, составляющей 0,15% его кадастровой стоимости на основании ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 29.09.2009 N 81-з, что соответствует положениям ст.ст. 422 и 424 ГК РФ и согласуется с п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ N 11 от 24.03.2005, является обоснованным.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции были повторно взысканы с ответчика расходы истца на оплату услуг представителя необоснован, поскольку постановлением апелляционной инстанции с ответчика на основании ст. 110 АПК РФ взыскано 3000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя в суде апелляционной инстанции, основанных на соглашении N 3 об оказании юридических услуг от 11.05.2010, заключенном между истцом и Л.О.В. (л.д. 103).

В соответствии с ч. 2 ст. 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В силу ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Оценив представленные истцом доказательства о расходах на оплату услуг представителя, а, также принимая во внимание категорию и сложность данного спора, количество судебных заседаний, квалификацию представителя, судебная коллегия считает, что разумные пределы расходов на оплату услуг представителя ЗАО "З" в суде кассационной инстанции составляет 5 000 руб.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение арбитражного суда смоленской области от 05.03.2010 и постановление двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу N A62-9344/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в пользу ЗАО "З" расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.