Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2023 г. по делу N 8а-37454/2023[88а-38077/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Поддымова А.В, судей Софронова В.А, Шароновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сизовой Л. А. на решение Видновского городского суда Московской области от 7 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 19 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Московской области к Сизовой Л. А. о взыскании недоимки по налогам.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Шароновой Е.С, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Московской области (далее также - Межрайонная ИФНС России N 7 по Московской области, налоговый орган) обратилась в суд с административными исковыми требованиями и просила взыскать с Сизовой Л.А. недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 41 497, 65 рублей за 2013 год (объект налогообложения жилой дом с кадастровым номером N).

Решением Видновского городского суда Московской области от 7 июня 2022 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 19 июня 2023 года решение Видновского городского суда Московской области от 7 июня 2022 года отменено. По делу принято новое решение, которым административный иск Межрайонной ИФНС России N 7 по Московской области удовлетворен. С Сизовой Л.А. в пользу Межрайонной ИФНС России N 7 по Московской области взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в размере 41 497, 65 рублей, государственная пошлина в доход бюджета в размере 1 444, 93 рублей.

В кассационной жалобе, поданной 19 октября 2023 года через Видновский городской суд Московской области, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 9 ноября 2023 года, заявитель просит отменить судебный акт суда апелляционной инстанции, как незаконный, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в судебном акте, обстоятельствам административного дела, а также на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела допущены судом апелляционной инстанции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Сизовой Л.А. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N.

На основании статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику направлялось налоговое уведомление от 19 декабря 2016 года N на уплату налога на имущество физических лиц за 2013 и 2014 годы в срок до 20 февраля 2017 года.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела не представлены доказательства направления, вручения или размещения в личном кабинете налогоплательщика налогового уведомления и требования, а также указал на пропуск налоговым органом предусмотренных статьями 48, 52, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроков для взыскания с административного ответчика налога на имущество физических лиц за 2013 год в судебном порядке.

При этом городской суд отметил, что какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить налоговое уведомление и налоговое требование, в материалы дела не представлены.

Отменяя решение суда и удовлетворяя требования налогового органа, суд апелляционной инстанции указал, что налоговое уведомление от 19 декабря 2016 года N и требование об уплате налога N 63719 по состоянию на 27 июля 2020 года получены Сизовой Л.П. через личный кабинет налогоплательщика 19 декабря 2016 года и 28 июля 2020 года, в связи с чем пришел к выводам, что налоговым органом соблюдены требования пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации.

С такими выводами суда апелляционной инстанции согласиться не представляется возможным.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

Подпункт 1 пункта 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса.

При этом федеральный законодатель, возлагая на налоговый орган обязанность по исчислению суммы налога на имущество физических лиц (статьи 408, 409 Налогового кодекса Российской Федерации) и устанавливая общие сроки и порядок уплаты налогов (статьи 57, 58 Налогового кодекса Российской Федерации), одновременно предусмотрел, что налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год (статья 405 Налогового кодекса Российской Федерации); налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязанность по уплате налога на имущество физических лиц должна быть выполнена налогоплательщиком - физическим лицом в срок, установленный законодательством о налогах и сборах на основании налогового уведомления налогового органа.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (статьи 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 436-ФЗ) признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимки по отдельным налогам, образовавшимся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, а также задолженности по пеням, начисленным на указанные недоимки, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с названной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Для целей статьи 12 данного Федерального закона под подлежащей списанию задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежащие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 годов.

Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, из чего следует, что недоимка по уплате налога на имущество физических лиц возникает (образовывается) на следующий день после наступления срока, установленного пунктом 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 1 января 2015 года у Сизовой Л.А. имелась задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2013 год. Тот факт, что налоговое уведомление о взыскании с Сизовой Л.А. налога на имущество физических лиц за 2013 год было направлено в ее адрес налоговым органом на основании пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации только 19 декабря 2016 года, не свидетельствует об отсутствии у нее права на освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц за 2013 год.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отказе во взыскании с административного ответчика недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2013 год являются правильными.

С учетом того, что при рассмотрении административного дела судом апелляционной инстанции допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, которая повлияла на исход рассмотрения дела, обжалуемое апелляционное определение подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 19 июня 2023 года отменить.

Решение Видновского городского суда Московской области от 7 июня 2022 года оставить в силе.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи