Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2023 г. по делу N 16-7226/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Авто Трейдер" Д.С. Конопатского на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН N N от 24 мая 2023г., решение судьи Обского городского суда Новосибирской области от 4 августа 2023г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 26 октября 2023г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Авто Трейдер" (далее - ООО "Авто Трейдер", общество), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН N N от 24 мая 2023г, оставленным без изменения решением судьи Обского городского суда Новосибирской области от 4 августа 2023г. и решением судьи Новосибирского областного суда от 26 октября 2023г, ООО "Авто Трейдер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО "Авто Трейдер" настаивает на отмене актов, состоявшихся по делу, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее- Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 ч.1 ст. 29 Закона N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

11 мая 2023 г. в 08:24:45 на 1439 км 250 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 "Иртыш" в Новосибирской области ООО "Авто Трейдер", будучи собственником транспортного средства "КамАЗМ184 грузовой тягач седельный", государственный регистрационный знак N, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Закона N 257-ФЗ допустил движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, повторно.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплексом фото видео фиксации СМК, поверка действительна до 17 декабря 2023 г.

Приведенные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО "Авто Трейдер" квалифицированы по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

С выводами судебных инстанций о законности постановления должностного лица, виновности ООО "Авто Трейд" нет оснований не согласиться.

Жалоба заявителя на постановление об административном наказании рассмотрена городским судом и областным судом с соблюдением требований ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ. Всем доводам, имеющим правовое значение, в том числе о том, что транспортное средство было передано по договору аренды и использовалось арендатором, дана надлежащая судебная оценка, с которой нет оснований не согласиться. Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что представленные обществом доказательства не подтверждают безусловно выбытие транспортного средства из владения собственника.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Вопреки доводам жалобы в судебных актах приведены мотивы, по которым отвергнуты представленные обществом доказательства и приняты как доказательства сведения Реестра системы взимания платы "Платон" о регистрации собственника транспортного средства, учитывая при этом осуществление ООО "Авто Трейд" такого вида деятельности как деятельность автомобильного грузового транспорта, статус арендатора - иностранного гражданина с местом проживания в ином регионе, отсутствии сведений о ведении им предпринимательской деятельности и исполнении договора аренды, страхования его гражданской ответственности как автовладельца.

Доводы жалобы заявителя о том, что из содержания п. 29 Правил следует, что изменение сведений в Реестре системы взимания платы "Платон" о собственнике (владельце) транспортного средства вносится по усмотрению собственника транспортного средства и не является его обязанностью, потому достоверность таких сведений не безусловна, несостоятельны.

Исходя из совокупности доказательств, представленных по делу, в том числе обществом, судебные инстанции, применяя положения ст. 26.11 КоАП РФ о правилах оценки доказательства, пришли к обоснованному выводу о том, что по настоящему делу сведения о собственнике транспортного средства и данные Реестра системы взимания платы "Платон" являются объективными доказательствами, не вызывающими сомнений в своей достоверности, и иными доказательствами, представленными обществом, не опровергаются.

Учитывая изложенное, порядок и срок привлечения к административной ответственности ООО "Авто Трейд" соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Авто Трейд" в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН N N от 24 мая 2023г, решение судьи Обского городского суда Новосибирской области от 4 августа 2023г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 26 октября 2023г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "Авто Трейдер" Д.С. Конопатского - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева