Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2023 г. по делу N 66а-2035/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Струкова А.А., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело N 3а-8/2023 (3а-102/2022) по административному исковому заявлению Гузиевой А, И. к ГБУ Кабардино-Балкарской Республики "Государственная кадастровая оценка недвижимости" об оспаривании решения бюджетного учреждения от 31 октября 2022 года N ОРС-07/2022/000048 об отказе в установлении кадастровой стоимости равной рыночной и об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 10 августа 2022 года

по частной жалобе представителя Гузиевой А.И. - Шуковой З.И. на определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 сентября 2023 года о взыскании расходов за производство судебной оценочной экспертизы,

УСТАНОВИЛА:

Гузиева А.И. обратилась 1 декабря 2022 года в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", с административным исковым заявлением к ГБУ Кабардино-Балкарской Республики "Государственная кадастровая оценка недвижимости" об оспаривании решения бюджетного учреждения от 31 октября 2022 года N ОРС-07/2022/000048 об отказе в установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N равной рыночной и об установлении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости по состоянию на 10 августа 2022 года в размере 1 840 119 руб.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

Решением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 июня 2023 года в удовлетворении требования о признании незаконным решения бюджетного учреждения от 31 октября 2022 года N ОРС-07/2022/000048 отказано, установлена кадастровая стоимость указанного объекта равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 августа 2022 года в размере 2 442 000 руб.

Решение вступило в законную силу 28 июля 2023 года.

7 октября 2023 года в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики поступило заявление ГБУ Кабардино-Балкарской Республики "Государственная кадастровая оценка недвижимости" о взыскании с административного истца расходов по производству судебной оценочной экспертизы в размере 50 000 руб, обязанность по уплате которых предварительно, до распределения судебных расходов после рассмотрения дела, была возложена определением суда о назначении судебной экспертизы от 15 марта 2023 года на бюджетное учреждение.

Определением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 сентября 2023 года с Гузиевой А.И. взысканы в пользу ГБУ Кабардино-Балкарской Республики "Государственная кадастровая оценка недвижимости" расходы по проведению судебной экспертизы в размере 50 000 руб.

В частной жалобе на указанное определение представитель Гузиевой А.И. - Шукова З.И. просит его отменить, ссылаясь, помимо прочего, на то, что Гузиева А.И. и ее представитель не были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу положений части 2, части 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания судьей единолично.

Проверив законность определения, изучив изложенные в частной жалобе доводы и исследовав материалы административного дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

В целях проверки наличия безусловных оснований для отмены судебного акта, предусмотренных, в частности, пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ, суды апелляционной инстанции должны путем исследования объяснений лиц, участвующих в деле, и иных доказательств устанавливать, действительно ли лицу не было известно о времени и месте проведенного судебного заседания.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

Согласно части 4 статьи 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В административном исковом заявлении, составленном и поданном представителем Гузиевой А.И, указан не только адрес места жительства административного истца, но и адрес, номер мобильного телефона и реквизиты электронной почты представителя административного истца.

В дальнейшем на стадии устранения недостатков во исполнение определения судьи от 5 декабря 2022 года об оставлении административного искового заявления без движения представитель Гузиевой А.И. подала заявление от 20 декабря 2022 года, в котором содержалась просьба уведомлять о времени и месте судебных заседаний посредством телефонограмм с указанием номера мобильного телефона представителя административного истца.

Также в данном заявлении содержалась просьба направлять всю почтовую корреспонденцию по адресу места жительства представителя административного истца либо на ее электронную почту в связи с чем, что Гузиева А.И. не намерена лично принимать участие в рассмотрении дела и корреспонденцию посредством оператора почтовой связи получает с определенными перебоями.

Кроме того, из материалов дела следует, что в последующем все процессуальные действия по делу от имени и в интересах Гузиевой А.И, в том числе подача заявления об уточнении административных исковых требований, участие в судебных заседаниях и т.д, были совершены представителем административного истца Шуковой З.И.

Заявление ГБУ Кабардино-Балкарской Республики "Государственная кадастровая оценка недвижимости" о взыскании судебных расходов было направлено непосредственно бюджетным учреждением по адресу места жительства Гузиевой А.И. посредством оператора почтовой связи (почтовый идентификатор N).

Согласно сведениям официального сайта ПАО "Почта России" данное почтовой отправление после неудачной попытки вручения было возвращено отправителю.

Судебное извещение о времени и месте рассмотрения заявления бюджетного учреждения о взыскании расходов по производству судебной экспертизы было направлено по адресу места жительства административного истца и согласно отчету об отслеживании не вручено Гузиевой А.И.

Из материалов дела и сообщению суда от 11 декабря 2023 года следует, что иные меры к извещению административного истца о времени и месте судебного заседания не принимались.

В частности, судебные извещения не были направлены по адресу, указанному в заявлении от 20 декабря 2022 года, что не согласуется с приведенными положениями части 4 статьи 96 КАС РФ.

В то же время, определением суда первой инстанции от 25 сентября 2023 года о взыскании с Гузиевой А.И. судебных расходов в размере 50 000 руб. непосредственно затрагиваются права и законные интересы Гузиевой А.И, надлежащие меры к действительному извещению которой о времени и месте судебного заседания не были приняты судом, что повлекло за собой нарушение права Гузиевой А.И. на доступ к правосудию, включая лишение Гузиевой А.И. возможности участвовать, в том числе в лице представителя, в судебных заседаниях и представлять возражения и доказательства по доводам заявления бюджетного учреждения о взыскании соответствующих судебных расходов.

При таких обстоятельствах определение суда от 25 сентября 2023 года подлежит отмене с возвращением заявления бюджетного учреждения на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 316, 317 КАС РФ, ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 сентября 2023 года отменить.

Заявление ГБУ Кабардино-Балкарской Республики "Государственная кадастровая оценка недвижимости" о взыскании расходов по производству судебной оценочной экспертизы в размере 50 000 руб. направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Струкова