Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 октября 2010 г. по делу N А23-1796/2009А-9-55 Поскольку обжалуемые судебные акты повторно проверяются судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд принял решение об их отмене и передал дело о признании незаконным отказа Администрации в заключении договоров купли-продажи земельных участков на рассмотрение в другой арбитражный суд (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 21 октября 2010 г. по делу N А23-1796/2009А-9-55
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 декабря 2009 г. N А23-1796/09А-9-55 (Ф10-5462/09)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от ООО "К": Б.Р.В. - представителя (дов. N 06-Д от 11.05.2009), от администрации муниципального А.С.В. - представителя (дов. района "М": N 1 от 12.01.2010), от Министерства природных ресурсов Калужской области: представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "К" на решение Арбитражного суда Калужской области от 25.03.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 по делу N А23-1796/2009А-9-55, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К"), д. Михальчуково Калужской области, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального района "М" (далее - администрация Медынского района), г. Медынь Калужской области, в заключении договоров купли-продажи земельного участка, занятого лесом, общей площадью 1786 га и земельного участка общей площадью 110 га, расположенных в границах СПК "К" Медынского района Калужской области, и об обязании администрации Медынского района подготовить проекты указанных договоров купли-продажи и направить заявителю с предложением об их заключении (уточненные требования).

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Министерство природных ресурсов Калужской области, г. Калуга.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 31.07.2009, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что на испрашиваемом заявителем в собственность земельном участке расположены земли лесного фонда общей площадью 1786 га, являющиеся федеральной собственностью, а земельный участок площадью 110 га не сформирован и не прошел кадастровый учет.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18.12.2009 названные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом кассационная коллегия указала на отсутствие в материалах дела доказательств того, что земли площадью 1786 га являются землями лесного фонда, а не землями иного назначения, покрытыми лесами.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.03.2010 в удовлетворении заявления ООО "К" отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "К" просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на несоответствие содержащихся в них выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В отзывах на кассационную жалобу администрация Медынского района и Министерство природных ресурсов Калужской области просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель ООО "К" поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель администрации Медынского района - доводы отзыва на жалобу.

Представитель Министерства природных ресурсов Калужской области, надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, в суд округа не явился. Учитывая положения ч. 3 ст. 284 АПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, выслушав явившихся представителей, судебная коллегия полагает, что решение от 25.03.2010 и постановление от 13.07.2010 следует отменить, дело передать на рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, государственным актом на право пользования землей серии А-I N 220036 от 21.12.1981 за совхозом "К" Медынского района Калужской области закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 4622 га земли в границах согласно плану землепользования для сельскохозяйственного производства (т. 1, л.д. 40 - 42).

Постановлением администрации Медынского района N 19 от 27.01.1992 предписано удовлетворить ходатайство районной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов и зарегистрировать устав коллективного предприятия "К" с безвозмездной передачей основных и оборотных средств в коллективно-долевую собственность коллективу бывшего совхоза "К" (т. 1, л.д. 45).

Решением малого совета Медынского районного Совета народных депутатов Калужской области N 88 от 17.09.1992 зарегистрировано ТОО "А", образованное путем слияния коллективного предприятия "К" и ТОО "Торговый дом Томов "К" (т. 1, л.д. 46).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-IX N 406461, регистрационная запись N 2113, выданному ТОО "А" 20.10.1996, в общей долевой собственности товарищества находятся земельные участки, земли сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 1653 га; земельные участки общей площадью 1896 га, в том числе, лес - 1796 га, кустарники - 17 га, болота - 15 га, под водой - 13 га, под дорогами - 23 га, под постройками - 9 га, прочие земли - 33 га, находятся в бессрочном (постоянном) пользовании (т. 1, л.д. 38-39).

Постановлением главы муниципального образования Медынский район N 171 от 08.12.1999 предписано перерегистрировать ТОО "А" в сельскохозяйственный производственный кооператив "К" с переходом всех прав и обязанностей и зарегистрировать устав вновь образованного кооператива (т. 1, л.д. 47).

В дальнейшем СПК "К" реорганизован в форме преобразования в ООО "К". 25.01.2008 соответствующая запись о регистрации названного общества в качестве юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (т. 1, л.д. 8).

14.07.2008 ООО "К" обратилось к главе администрации МО "М" с заявлением о межевании земельного участка общей площадью 1896 га с кадастровым номером 40:14:09 00 00:0002 и о заключении после утверждения межевого дела с обществом договора купли-продажи указанного участка (т. 1, л.д. 36).

Письмом N 1279 от 14.10.2008 администрация Медынского района отказала заявителю в переоформлении права пользования на право собственности на земельные участки общей площадью 1896 га со ссылкой на то, что на земельный участок, занятый лесом, площадью 1786 га, зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией; определить площадь оставшихся (за минусом леса) земель невозможно, так как не представлен правоустанавливающий документ, на основании которого 20.10.1996 выдавалось свидетельство N 2113 о праве собственности на землю, и с 1992 года принимались нормативные акты и судебные решения об изъятии земельных участков у КП "К" (т. 1, л.д. 37).

Ссылаясь на неправомерность отказа администрации Медынского района в выкупе земельных участков общей площадью 1896 га (из них покрытых лесом - 1786 га), ООО "К" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что на земельный участок площадью 1786 га зарегистрировано право собственности Российской Федерации как на участок лесного фонда, расположенный на землях Медынского лесхоза общей площадью 62219 га.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная коллегия не может признать состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными.

Согласно п. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Категории земель указаны в ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации. По целевому назначению земли в Российской Федерации подразделяются на ряд категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда.

Как следует из материалов дела, правопредшественникам заявителя земля предоставлялась для сельскохозяйственного производства. Доказательств, свидетельствующих об изменении категории земельных участков и переводе их в установленном порядке из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда, в дело не представлено. Само по себе нахождение на земельном участке сельскохозяйственного назначения лесных насаждений не свидетельствует о его принадлежности к землям лесного фонда.

Согласно справкам, выданным территориальным отделом N 9 (Медынский район) Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области, за правопредшественниками ООО "К" числилось:

- по состоянию на 01.01.1999 земель всего 3549 га, в том числе сельхозугодий - 1653 га, лесов - 1786 га (покрытых лесом - 1471 га и не покрытых лесом - 315 га) и др. (т. 1, л.д. 109);

- по состоянию на 05.05.2008 земель всего 1847,7 га, расположенных в границах СПК "К", предоставленных для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе лесов - 1786 га (т. 1, л.д. 111).

Из кадастрового плана от 19.02.2008 земельного участка с кадастровым номером 40:14:09 00 00:0002 площадью 1896 га усматривается, что использование этого участка предназначено для сельскохозяйственного производства (т. 1, л.д. 110). Аналогичные сведения содержатся и в представленных заявителем выписках из государственного кадастра недвижимости от 08.12.2008 и от 01.03.2010 (т. 1 л.д. 44, т. 3 л.д. 63).

В силу положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В соответствии с п.п. 13 п. 2 ст. 7 названного Федерального закона запись о категории земель, к которой отнесен земельный участок, вносится в государственный кадастр недвижимости.

Государственный кадастр, из которого бы усматривалось вхождение спорного участка в состав земель лесного фонда, суду не представлен. Не свидетельствует об этом и кадастровая выписка на участок лесного фонда площадью 62 219 га с кадастровым номером 40:14:00 00 00:14 (т. 3, л.д. 32-37). Сведений о земельном участке площадью 1896 га как составной части участка лесного фонда, обремененного правом постоянного (бессрочного) пользования ООО "К", указанная выписка не содержит.

Обосновывая свой вывод о принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда, суды обеих инстанций сослались на свидетельство серии 40 ЕО N 580534 от 27.03.2000 (дата внесения записи в реестр - 15.03.2000), которым зарегистрировано право федеральной собственности на участок лесного фонда общей площадью 62219 га, расположенный на землях Медынского лесхоза.

Между тем, как следует из материалов дела, основанием для государственной регистрации права собственности РФ на земли лесного фонда послужила карта-схема лесонасаждений Медынского лесхоза по материалам лесоустройства 1994 года (т. 3, л.д. 22). Иные карты-схемы и справки, на которые сослались суды первой и апелляционной инстанций, в качестве таковых оснований в регистрирующий орган не представлялись и им не рассматривались.

Доводу заявителя о том, что земельный участок, занятый лесом, площадью 1786 га не вошел в общую площадь земель лесного фонда - 62219 га, указанных в карте-схеме 1994 года, судами не дано оценки, равно как и факту отсутствия в деле доказательств перевода земель сельскохозяйственного назначения, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ООО "К", в земли лесного фонда.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что обжалуемые судебные акты повторно проверяются судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче на рассмотрение другого арбитражного суда.

При рассмотрении дела суду надлежит учесть отмеченные недостатки, уточнить заявленные требования, дать надлежащую правовую оценку имеющимся в деле доказательствам и доводам сторон и, применив нормы действующего законодательства, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 4, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 25.03.2010 Арбитражного суда Калужской области и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 по делу N А23-1796/2009А-9-55 отменить, передать дело на рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.