Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 марта 2011 г. N Ф10-585/2011 по делу N А54-3298/2010С5

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 11 марта 2011 г. N Ф10-585/2011 по делу N А54-3298/2010С5
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от налогового органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Комбинат по переработке вторичных ресурсов "С" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 г. по делу N А54-3298/2010С5, установил:

Закрытое акционерное общество "Комбинат по переработке вторичных ресурсов "С" (далее по тексту - ЗАО "Комбинат по переработке вторичных ресурсов "С", общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Рязанской области (далее по тексту - инспекция, налоговый орган) от 29.06.2010 г. N 1099 о приостановлении всех расходных операций по расчетному счету общества N 40702810553100100606 в Рязанском ОСБ N 8606.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 04.10.2010 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 г. решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.10.2010 г. отменено в части признания недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области от 29.06.2010 г. N 1099 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке на сумму 7 818 531, 04 руб. и в этой части в удовлетворении заявленных требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "Комбинат по переработке вторичных ресурсов "С" просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований и в данной части принять по делу новый судебный акт.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области по результатам выездной налоговой проверки ЗАО "Комбинат по переработке вторичных ресурсов "С" принято решение 05.03.2009 г. N 13-10/5 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату НДС и транспортного налога в виде штрафа в общей сумме 538 472 руб., налогоплательщику доначислены к уплате налог на добавленную стоимость в сумме 6 609 144 руб., налог на прибыль в сумме 18 220 руб., транспортный налог в сумме 23 212 руб., а также пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в размере 1 107 032, 40 руб., налога на прибыль в размере 713,42 руб., налога на доходы физических лиц в размере 15 393,76 руб., транспортного налога в размере 5 401,62 руб.

На основании принятого решения Межрайонная ИФНС России N 3 по Рязанской области 29.04.2009 г. выставила в адрес ЗАО "Комбинат по переработке вторичных ресурсов "С" требование N 1096 об уплате налогов, пеней, штрафов в общей сумме 8 317 587 руб. в срок до 09.05.2009 г.

В связи с неисполнением ЗАО "Комбинат по переработке вторичных ресурсов "С" в срок, указанный в требовании, обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов инспекция 18.05.2009 г. приняла решение N 2485 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

В целях обеспечения исполнения решения, вынесенного в порядке ст. 46 НК РФ, налоговым органом в соответствии с п. 1 ст. 76 НК РФ принято решение от 29.06.2010 г. N 1099 о приостановлении операций по расчетному счету ЗАО "Комбинат по переработке вторичных ресурсов "С" N 40702810553100100606 в Рязанском ОСБ N 8606.

Не согласившись с решением инспекции о приостановлении операций по счетам в банке, ЗАО "Комбинат по переработке вторичных ресурсов "С" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что при принятии решения о приостановлении операций по счетам в банке налоговым органом не было учтено, что ст. 76 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с п. 10 ст. 101 НК РФ, который предусматривает, что приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества, а в рассматриваемом случае указанный порядок налоговым органом соблюден не был.

Апелляционная инстанция правомерно не согласилась с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 76 Налогового кодекса РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Согласно пункту 10 статьи 101 Налогового кодекса РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Обеспечительными мерами могут быть:

1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа. Предусмотренный настоящим подпунктом запрет на отчуждение (передачу в залог) производится последовательно в отношении:

недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг);

транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений;

иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов;

готовой продукции, сырья и материалов.

При этом запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае, если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 настоящего Кодекса.

Приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как правильно указал суд, в отличие от обеспечительных мер, предусмотренных пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса РФ, приостановление операций по счетам в банке в соответствии со ст. 76 НК РФ, во-первых, не требует мотивированного обоснования необходимости их применения, во-вторых, принимается для реализации вступившего в законную силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения после выставления требования и принятия решения в порядке ст. 46 НК РФ.

Таким образом, приостановление операций по счетам в банке на основании ст. 76 Налогового кодекса РФ применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа и является самостоятельным способом обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов.

Как видно из материалов дела, оспариваемое решение налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке принято не в порядке, установленном пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса РФ, а в соответствии с п. 1 ст. 76 НК РФ для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, вынесенного согласно ст. 46 НК РФ.

При таких обстоятельствах, вывод суда апелляционной инстанции о том, что данный способ обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов применяется без наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества основан на правильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах суд правомерно посчитал, что инспекцией правомерно приостановлены расходные операции ЗАО "Комбинат по переработке вторичных ресурсов "С" по расчетному счету N 40702810553100100606 в Рязанском ОСБ N 8606 на сумму 7 818 531,04 руб.

Поскольку судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, принятое по делу постановление в обжалуемой части надлежит оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, постановил:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 г. по делу N А54-3298/2010С5 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Комбинат по переработке вторичных ресурсов "С" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.