Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 марта 2011 г. N Ф10-762/2011 по делу N А62-4041/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 21 марта 2011 г. N Ф10-762/2011 по делу N А62-4041/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от ООО "А" г. Москва, Ярославское шоссе, д. 19, стр. 3 - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от Смоленской таможни г. Смоленск, ул. Л., д. 105 - К.В.В. - гл. гос. тамож. инспектора правового отдела (дов. N 04-53/04 от 27.01.2011), Г.К.В. - ст. гос. тамож. инспектора (дов. N 04-51/47 от 10.09.2010),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 14.10.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 по делу N А62-4041/2010, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "А" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Смоленской таможни о классификации товара N 10113000-18-16/000037 от 30.04.2010.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.10.2010 заявленные требования Общества удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Смоленская таможня обратилась с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора, просит их отменить.

Определением Федерального арбитражного суда от 16.02.2011 кассационная жалоба Таможни принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 16.03.2011 на 15 часов 30 минут.

16.10.2011 данное определение направлено сторонам по делу по месту их нахождения заказным письмом с уведомлением.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания опубликована 16.02.2011 на сайте kad.arbitr.ru, т.е. более чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Частью 6 ст. 121 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Учитывая изложенное, кассационная коллегия находит, что ООО "А" было извещено о месте и времени слушания дела надлежащим образом, однако не явилось, в связи с чем, дело в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 286 АПК РФ предметом оценки суда кассационной инстанции являются судебные акты исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Таможни, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы жалобы, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых решения и постановления.

Как следует из материалов дела, между компанией ГЕВЮРЦМЮЛЛЕР Гмбх (продавец) и Обществом (покупатель) заключен контракт N 509 от 15.05.2009 на поставку на условиях EXW Кирххайм-Отлинген, Германия, пищевых ингредиентов: специй, стартовых культур, добавок и т.д. для пищевой промышленности.

Согласно приложению N 1 от 15.05.2009 в перечень товаров - пищевых ингредиентов, ввозимых по контракту, входит, в том числе, кармироза (артикул 492/32).

Во исполнение возложенных обязательств Общество 30.07.2009 на Заднепровском таможенном посту Смоленской таможни по грузовой таможенной декларации N 10113080/300709/0000143 предъявило к таможенному оформлению в режиме выпуска для внутреннего потребления различные товары, в том числе, товар N 4 - пищевой краситель в виде порошка на основе кармина без содержания этилового спирта, сухой, концентрированный, для мясной промышленности, для окрашивания пищевых продуктов, упакованный в полиэтиленовые влагонепроницаемые мешки весом по 1 кг для розничной продажи (графа 31 ГТД).

Кроме того, в дополнении N 1 к ГТД N 10113080/300709/0000143 к графе 31 "описание и характеристики товара" Общество указало: кармироза, пищевая добавка. Состав: кармин натуральный Е120 (1,7%), декстроза.

Указанный товар самостоятельно классифицирован Обществом и в отношении него в графе 33 ГТД заявлен код ТН ВЭД - 3203 00 900 0, что соответствует товарной позиции "красящие вещества животного происхождения и препараты на их основе", ставка ввозной таможенной пошлины 5% таможенной стоимости.

В подтверждение заявленных сведений об описании и классификации товара декларантом были представлены:

- спецификация на товар N 492/32, содержащая сведения о том, что кармироза является пищевым красителем, добавляемым в колбасные изделия и полуфабрикаты, изготавливается из кармина натурального (красный краситель, добываемый из тел бескрылых самок червеца кошинели) Е120 (1,7%), декстроза;

- свидетельство о государственной регистрации от 04.02.2005 N 77.99.11.9.У.958.2.05, согласно которому кармироза является комплексной пищевой добавкой, применяемой для использования в пищевой промышленности при производстве вареных, полукопченых и копченых колбас.

30.07.2009 товар выпущен для внутреннего потребления.

В целях проверки правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД России таможенным органом был произведен отбор проб товара для проведения идентификационной экспертизы, о чем вынесено соответствующее постановление N 647 от 31.07.2009.

В соответствии с заключением эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г. Брянск N 74 от 07.04.2010 исследованная проба товара с надписью на ярлыке "кармироза" представляет собой сыпучее сухое порошкообразное вещество малинового цвета. Данный образец товара является многокомпонентным порошкообразным веществом, содержащим в своем составе сахар (глюкоза (декстроза) - 90,54%), краситель (кармин), элементы: натрий, кальций. Применяется в мясной перерабатывающей промышленности в качестве комплексных пищевых добавок для колбасного производства.

Исходя из указанных характеристик и назначения Смоленской таможней было вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N 10113000-18-16/000037 от 30.04.2010, которым товар классифицирован в товарной подсубпозиции 2103 90 900 9 - "вкусовые добавки и приправы смешанные, прочие".

Полагая, что принятое Смоленской таможней решение является незаконным, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, и, правильно применив нормы материального права, обоснованно руководствовался следующим.

Пунктом 1 ст. 40 ТК РФ предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В частности, согласно п.п. 4 п. 3 ст. 124 ТК РФ в числе сведений о товаре подлежит указанию классификационный код товара по ТН ВЭД.

Положениями ст.ст. 39, 127 ТК РФ установлено, что лицо, перемещающее товар обязано уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Постановлением Правительства РФ N 718 от 27.11.2006 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с Правилом 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Согласно пояснениям ФТС РФ к ТН ВЭД при классификации по Правилу 4 ОПИ ТН ВЭД представленные товары необходимо сопоставить с аналогичными товарами для того, чтобы определить те товары, к которым первые наиболее близки. Представленные товары классифицируются в той же товарной позиции, что и товары, к которым они наиболее близки. Сходство товаров может, конечно, зависеть от многих факторов, таких как вид, свойство, назначение.

В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Таможенным тарифом РФ, установлено, что в товарной позиции 3203 классифицируются красящие вещества растительного или животного происхождения (включая красящие экстракты, кроме животного угля), определенного или неопределенного химического состава; препараты, изготовленные на основе красящих веществ растительного или животного происхождения

Из Пояснений к ТН ВЭД России, подготовленных ФТС России, следует, что в данную товарную позицию включается большая часть продуктов растительного или животного происхождения, используемых в первую очередь в качестве красящих веществ. Эти продукты обычно экстрагируют из материалов растительного (древесина, кора, корни, семена, цветки, лишайники и т.д.) или животного происхождения путем вымачивания их в воде или в слабом растворе кислоты, или аммиачном растворе, или с помощью ферментации в случае некоторых растительных материалов. Они представляют собой сравнительно сложные материалы и обычно содержат одно или несколько основных красящих веществ, а также небольшие количества других веществ (сахаров, таннинов и т.д.), попадающих либо из сырьевых материалов, либо образующихся в процессе экстракции. Они включаются в данную товарную позицию независимо от того, являются ли они соединениями определенного или неопределенного химического состава.

В данную товарную позицию включаются:

-красящие вещества животного происхождения, например, кошенилевый экстракт, получаемый, как правило, экстрагированием подкисленной водой или аммиачным раствором из высушенных щитковых тлей Coccus cacti, кармин, красный красящий экстракт из кермесовых червецов; сепия, коричневый краситель, получаемый из чернильной железы каракатицы; красящие экстракты, получаемые из шеллака, главный из которых известен как шеллаковый краситель; природный перламутровый (жемчужный) пигмент, получаемый из рыбьей чешуи и состоящий главным образом из гуанина и гипоксантина, в виде кристаллов;

-препараты, изготовленные на основе красящих веществ растительного или животного происхождения, применяемые для крашения любого материала или используемые в качестве ингредиентов в производстве красящих препаратов.

В товарной позиции 2103 классифицируются продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД России, в товарную позицию 2103 включаются готовые продукты, обычно с сильно выраженными свойствами пряностей, используемые для ароматизации некоторых блюд (мяса, рыбы, салатов и т.д.) и приготовленные из различных ингредиентов (яиц, овощей, мяса, фруктов, муки, крахмала, растительного масла, уксуса, сахара, специй, горчицы, вкусо-ароматических веществ и т.д.).

Смешанные вкусовые добавки и смешанные приправы, содержащие специи, отличаются от специй и их смесей из товарных позиций 0904-0910 тем, что они содержат одно или более вкусо-ароматических веществ или приправ, не относящихся к группе 09, в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09.

Примерами продуктов, относящихся к данной товарной позиции, являются: майонез, заправки для салатов, Bearnaise, bolognaise (состоящие из рубленого мяса, томатного пюре, специй и т.д.), соевый соус, грибной соус, вустерширский соус (обычно приготовленный на основе густого соевого соуса, настоя специй в уксусе, с добавлением соли, сахара, карамельного кулера и горчицы), томатный кетчуп (продукт, приготовленный из томатного пюре, сахара, уксуса, соли и специй) и прочие томатные соусы, сельдерейная соль (смесь поваренной соли с мелко молотыми семенами сельдерея), некоторые смеси пряностей для приготовления колбасы и продукты группы 22 (кроме продуктов товарной позиции 2209), приготовленные для кулинарных целей и тем самым непригодные для употребления в качестве напитков (например, кулинарные вина и кулинарный коньяк).

Таким образом, основанием для классификации товара в указанной товарной позиции в качестве "вкусовых добавок" является наличие в исследуемом товаре усилителей вкуса или вкусо-ароматических веществ.

Поэтому суд правильно указал, что в целях правильной классификации товара подлежат выяснению его состав и назначение.

Из заключения эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г. Брянск N 74 от 07.04.2010 следует, что усилителей вкуса и (или) вкусо-ароматические веществ в составе товара "кармироза" экспертом установлено не было, и, что "кармироза" является многокомпонентным порошкообразным веществом, содержащим в своем составе: сахар (глюкоза (декстроза)) - 90,54%, краситель (кармин), элементы натрий, кальций. Насыщенность цвета образца "кармироза" обусловлена использованием красителя.

При этом из спецификации на товар N492/32, следует, что "кармироза" является пищевым красителем, т.е. его основным свойством товара является его способность к окрашиванию.

Согласно справочной информации и сведениям товаросопроводительной документации образец товара "кармироза" содержит в своем составе кармин, природным источником которого является кошениль - высушенные тела самок насекомых вида Dactylopius Coccus costa.

В письме от 05.10.2010 производитель товара - компания ГЕВЮРЦМЮЛЛЕР Гмбх, разъяснила, что при изготовлении пищевой добавки "кармироза" в связи с насыщенностью красителя (кармин) и невозможностью определить его правильную дозировку при окрашивании колбасных и мясных изделий, краситель (кармин) распыляется на носитель - декстрозу.

Исходя из приведенного описания и состава ввезенного Обществом товара, суд пришел к обоснованному выводу о том, что он является многокомпонентной смесью, включающее в себя красящее вещество животного происхождения - кармин, в связи с чем, правомерно указал на отсутствие оснований для классификации данного товара по товарной позиции 2103 ТН ВЭД,

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, у суда было достаточно правовых оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта Смоленской таможни недействительным.

В кассационной жалобе Таможня ссылается на доводы, которые являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций. Оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 АПК РФ не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления также, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 14.10.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 по делу N А62-4041/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Смоленской таможни - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.