Приложение N 1. Районная целевая программа "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны и защите населения и территории Грязинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2010 - 2013 годы"

Приложение N 1

к постановлению

администрации района

от 8 сентября 2010 г. N 1671

Районная целевая программа
"Об осуществлении мероприятий гражданской обороны и защите населения и территории Грязинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2010 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 16 августа, 19 декабря 2012 г., 24 мая, 9 октября, 20 декабря 2013 г.

Паспорт
районной целевой программы "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны и защите населения и территории Грязинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2010 - 2013 годы"

Наименование целевой Программы	районная целевая программа "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны и защите населения и территории Грязинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки целевой Программы	Федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ; "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ; "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 28.08.1995 N 151-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; приказы МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" и от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", закона Липецкой области от 18.10.2005 г. N 225-ОЗ "О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области"
Заказчик целевой Программы	Администрация Грязинского муниципального района (далее - администрация района).
Разработчик целевой Программы	Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе администрации района.
Цель целевой Программы	Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны и надежной системы защиты населения и территории Грязинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде и обеспечение пожарной безопасности.
Задачи целевой Программы	Развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС. Подготовка населения к действиям при возникновении ЧС. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС. Разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики.
Срок реализации целевой Программы	2010 - 2013 годы
Исполнители Мероприятий целевой Программы	Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе, отдел реформирования ЖКХ; отдел закупок; отдел образования; администрации городского и сельских поселений (по согласованию).
Объем и источники финансирования целевой Программы	Предполагаемый объем финансирования на реализацию Программы составит 3178610 руб., в том числе по годам: 2010 год - 809150 руб. 2011 год - 323900 руб. 2012 год - 1003040 руб. 2013 год - 1042520 руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты целевой Программы	Реализация Программы позволит: - снизить количество ЧС и материальный ущерб от них; - снизить риски возникновения ЧС для населения в районах, подверженных воздействию неблагоприятных факторов; - сократить затраты на ликвидацию ЧС
Контроль за исполнением целевой Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация района и Совет депутатов Грязинского муниципального района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Грязинского муниципального района в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории района, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Главными целями Программы являются:

- обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны;

- обеспечение надежной системы защиты населения и территории Грязинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера и их последствий, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде;

- обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности жителей района, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

- подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возможных чрезвычайных ситуациях в мирное время;

- обновление и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- доведение до современных требований уровня технической оснащенности и готовности органа управления, сил и средств нештатных аварийно-спасательных формирований района к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий;

- совершенствование системы подготовки неработающего населения на учебно-консультационных пунктах и развитие учебно-материальной базы;

- осуществление мер пожарной безопасности.

Решение этих задач на территории Грязинского муниципального района позволит усовершенствовать и привести к уровню современных требований систему мер по снижению опасностей для населения в условиях военного времени, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предотвращению их тяжелых последствий, а также по уменьшению человеческих и материальных потерь от пожаров.

Срок реализации Программы 2010 - 2013 годы.

Реализация программы предусматривается в два этапа.

Первый этап - 2010 - 2011 годы. На данном этапе предусматривается всестороннее обеспечение мероприятий гражданской обороны на территории Грязинского муниципального района, совершенствование системы подготовки неработающего населения на учебно-консультационных пунктах и развитие учебно-материальной базы.

Второй этап - 2012 - 2013 годы. На данном этапе предусматривается всестороннее обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижению рисков для населения района, создание запасов продовольственных средств и вещевого имущества.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является администрация Грязинского муниципального района. Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе, являющееся основным исполнителем Программы, обеспечивает организацию выполнения мероприятий Программы и осуществляет контроль организации выполнения мероприятий другими исполнителями по соответствующим направлениям.

К участию в реализации Программы привлекаются структурные подразделения администрации района, администрации городского и сельских поселений.

В рамках реализации Программы приобретение материальных средств осуществляется отделом закупок посредством заключения на конкурсной основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация района и Совет депутатов Грязинского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 30 марта 2012 г. N 762 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- сократить затраты и сроки на ликвидацию ЧС;

- на 20-30% уменьшить потери населения от ЧС, а в некоторых случаях - полностью избежать их;

- на 20-40% снизить риски для населения, проживающего в районе, от различных ЧС, в том числе связанных с пожарами природного и техногенного характера;

- снизить риск гибели и травматизма людей на объектах с круглосуточным и массовым пребыванием, а также в жилом секторе;

- повышение уровня защищенности личности и населения района в целом от пожаров и их последствий.

N п/п	Наименование	Величина в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы				Источник определения значения показателей
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Цель 1. Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны и надежной системы защиты населения и территории Грязинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде и обеспечение пожарной безопасности.
2.	Индикатор цели 1		10	6	12	12
	Создание в целях ГО и ЧС запасов МТС, обеспечение готовности защитных сооружений, обеспечение деятельности УКП, проведение тренировок и учений, смотров конкурсов.
3.	Задача 1. Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возможных чрезвычайных ситуациях в мирное время
4.	Показатель задачи 1		1, 3, 4. 5. 6. 7. 8. 10. 12. 13	1, 4. 6. 7. 10. 13	1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 12. 13	1 - 11,13
5.	Объем финансовых средств по задаче 1		809,15	323,9	680,0	1045,52

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 20 декабря 2013 г. N 2924 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система программных мероприятий районной целевой программы "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны и защите населения и территории Грязинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2013 год"

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость (тыс. руб.)
1.	Создание в целях гражданской обороны запасов индивидуальных средств защиты и средств радиационно-химической разведки и контроля
1.1.	Противогаз фильтрующий гражданский типа ГП-7	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	-
1.2.	Респиратор типа Р-2	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	-
1.3.	Легкий защитный костюм типа Л-1	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	-
1.4.	Комплект индивидуальных дозиметров типа ИД-02	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	-
1.5.	Средства связи для пунктов приема эваконаселения	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	-
	Итого по пункту 1:				-
2.	Создание в целях гражданской обороны запасов медицинских средств
2.1.	Аптечка индивидуальная типа АИ-2	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	-
2.5.	Санитарная сумка со спецукладкой (с набором медикаментов и перевязочных средств)	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	-
	Итого по пункту 2:				-
3.	Создание в целях гражданской обороны запасов материально-технических средств
3.2.	Фонарь карманный электрический	2013 г.	Отдел реформирования ЖКХ	Районный бюджет	-
	Итого по пункту 3:				-
4.	Создание в целях гражданской обороны запасов продовольственных средств и вещевого имущества
4.10.	Оборудование и имущество для временного пункта эвакуации	2013 г.	Отдел закупок	Районный бюджет	-
4.11	Кухня полевая	2013 г.	Отдел закупок	Районный бюджет	-
	Итого по пункту 4:				-
5.	Приобретение специального оборудования для дооснащения нештатных аварийно-спасательных формирований
5.4.	Бензопила "Хузкварна"	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	-
	Итого по пункту 5:				-
6.	Обеспечение готовности районного звена Липецкой территориальной подсистемы РС ЧС
6.1.	Реконструкция пожарно-спасательного поста	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	-
6.2	Обеспечение руководящего состава района всеми видами связи на всей территории района в различных режимах функционирования РС ЧС, в том числе отдела по мобилизационной работе и делам ГО, ЧС. Организация и оплата прямых каналов связи ЕДДС района. Приобретение аппаратуры для оповещения населения и видеоконференцсвязи органов управления ГО и РСЧС.	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	47,1
	Итого по пункту 6:				47,1
7.	Создание и обеспечение деятельности учебно -консультационных пунктов и уголков гражданской обороны по подготовке в области ГО и ЧС неработающего населения
7.1.	Комплект нормативно -правовой литературы и учебно-наглядных пособий	2013 г.	Отдел реформирования ЖКХ	Районный бюджет	-
7.2.	Учебные видеофильмы и средства программного обучения и контроля	2013 г.	Отдел реформирования ЖКХ	Районный бюджет	-
7.6.	Образцы огнетушителей всех типов	2013 г.	Отдел реформирования ЖКХ	Районный бюджет	-
	Итого по пункту 7:				-
8.	Оборудование кабинетов ОБЖ в общеобразовательных учреждениях района, приобретение спецодежды и оборудования для команд "Школа безопасности"	2013 г.	Отдел образования	Районный бюджет	59,1
	Итого по пункту 8:				59,1
9.	Мероприятия по обеспечению мер пожарной безопасности района
9.1.	Разработка и издание методических и информационных материалов по проблемам обеспечения пожарной безопасности	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	-
9.2.	Приобретение нормативно-правовой литературы, изготовление бланочной и пропагандистской продукции	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	-
	Итого по пункту 9				-
10.	Проведение командно-штабных тренировок, тактико-специальных учений и комплексных учений с органами управления и формированиями Липецкого городского звена территориальной подсистемы РСЧС и сети наблюдения и лабораторного контроля Грязинского района с участием аварийно-спасательных служб и формирований организаций и предприятий	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	-
	Итого по пункту 10				-
11	Проведение смотра-конкурса на лучшее сельское поселение в вопросах ГО, ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	-
	Итого по пункту 11				-
12	Приобретение компьютерной техники, программного обеспечения и комплектов аппаратуры для защиты информации ПЭВМ отдела по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе, средств связи для ЕДДС района	2013 г.	Отдел ГОЧС	Районный бюджет	160,6
	Итого по пункту 12				160,6
	Итого по пунктам 1 - 12				266,8