II. Описательная часть Программы

II. Описательная часть Программы

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Муниципальная программа "Развитие дошкольного образования Задонского муниципального района на 2011 - 2015 годы" направлена на обеспечение государственных гарантий прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного образования, повышение качества дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, создание безопасной и здоровьесберегающей среды в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, приведение ее в соответствие с санитарными правилами и нормами, требованиями Государственного пожарного надзора.

Сеть муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, Задонского муниципального района в настоящее время включает в себя 15 муниципальных дошкольных образовательных учреждений

В Задонском муниципальном районе численность детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения на 01.01.2010 года составила 815 человек, то есть количество детей, охваченных дошкольным образованием в районе на конец 2010 года составило 54,7% от общей численности детей в возрасте от 1,6 года до 7 лет. Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на 01.01.2011 г. - 822.

С 2000 года в городе наблюдается рост рождаемости. За этот период времени количество родившихся увеличилось с 253 в 2000 году до 339 в 2010 году, что обусловило рост численности детей дошкольного возраста. На начало 2011 года численность детей дошкольного возраста (от 0 до 7 лет) составила 2 152 человек, в том числе численность детей в возрасте от 1 года до 6 лет составила 1 564 человек.

Сохранение существующего высокого уровня рождаемости до 2013 года приведет к еще большему увеличению численности детей дошкольного возраста. Прогноз численности детей дошкольного возраста в Задонском муниципальном районе с учетом рождаемости: в 2011 году - 2491 детей, в 2012 году - 2 506 детей, в 2013 году - 2 526 детей, в 2014 году - 2 548 детей, в 2015 году - 2 568 детей.

С 2006 по 2010 годы в районе была проведена большая работа по увеличению количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях: открыты дошкольные группы на базе общеобразовательных учреждений - это 2 группы кратковременного пребывания детей (МОУ СОШ с. Рогожино, МОУ СОШ с. Яблоново) и 1 группа полного дня с 9-часовым пребыванием детей в МОУ СОШ с. Калабино, всего на 39 мест; открыты дополнительно 12 групп в функционирующих детских садах. Данные мероприятия позволили увеличить количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 125 мест.

Но, несмотря на выполнение всех мероприятий, в районе наблюдается динамика роста неудовлетворенных заявлений о приеме детей в детские сады на протяжении последних лет. Если на 01.01.2008 года их количество составило 142, то на 01.01.2010 года - 201. В том числе в 2010 г. удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования составило - 75,3%, в том числе в городе на 67%, в селе на 87,3%.

Анализ состояния сети муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, позволяет сделать вывод о том, что существует дисбаланс между имеющимся спросом населения на услуги дошкольного воспитания и проектной мощностью образовательных учреждений, что в свою очередь привело к увеличению очередности при поступлении детей в дошкольные образовательные учреждения. По состоянию на 01 января 2011 года очередность в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, Задонского муниципального района составила 278 человек в возрасте от 1,5 до 7,0 лет, в том числе с 1,5 лет до 3 лет - 185, с 3 лет до 5 лет - 92.

Решение проблемы общедоступности дошкольного образования для всех категорий граждан возможно за счет реконструкции зданий, возвращаемых в систему дошкольного образования и за счет использования внутренних резервов муниципальных образовательных учреждений района, а именно, за счет развития различных форм дошкольного образования:

открытие дополнительных (ранее нефункционирующих) групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных общеобразовательных учреждениях района;

открытие групп кратковременного пребывания для детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения (в том числе, групп предшкольного образования для детей в возрасте от 5 до 7 лет), на базе муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных дошкольных образовательных учреждений района;

открытие консультативных пунктов для родителей по работе с семьями, чьи дети не посещают дошкольные образовательные учреждения.

Увеличение охвата дошкольным образованием, повышение качества образования неразрывно связано с условиями содержания дошкольников, с материально-техническим оснащением муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Недостаточное финансирование в предыдущие годы привело к значительному износу материально-технической базы дошкольного образования. Серьезной проблемой является переоснащение пищеблоков, прачечных новым технологическим оборудованием, соответствующим современным санитарным правилам и нормам, недостаточное количество мебели, посуды. Необходимо произвести частичный ремонт зданий, кровли, системы отопления, водопровода, канализации, ограждений в ряде муниципальных образовательных учреждений.

Реализация на территории района различных моделей предшкольного образования для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, позволит сократить очередь, увеличить охват детей дошкольным образованием, обеспечит равные стартовые возможности при освоении детьми общеобразовательных программ в начальных классах школы.

2. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

- обеспечение государственных гарантий прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного образования;

- повышение качества дошкольного образования;

- создание безопасной и здоровьесберегающей среды в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Основные задачи:

- увеличение числа мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- увеличение охвата детей дошкольным воспитанием за счет различных форм дошкольного образования;

- укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- повышение качества воспитательно-образовательного процесса;

- повышение профессионального уровня педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 30 декабря 2011 г. N 1137 в подраздел 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципального района.

Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района прогнозно составляет 16 701 291 рублей 92 копеек, в том числе: на 2011 г. - 1104 291 руб. 92 коп., на 2012 г. - 1937 000 руб., на 2013 г. - 11 340 000 руб., на 2014 г. - 2020 000 руб., на 2015 г. - 300 000 руб., и уточняется в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Программа ориентирована на реализацию системы мероприятий, направленных на повышение доступности и качества дошкольного образования.

Механизмами реализации программы являются:

- обеспечение исполнения мероприятий программы средствами районного бюджета, объем которых ежегодно устанавливается решением Задонского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и средствами областного бюджета на условиях софинансирования;

- ежегодное уточнение перечня программных мероприятий, целевых показателей и затрат на их реализацию с учетом выделяемых финансовых средств;

- качественное организационно-методическое обеспечение программных мероприятий.

Управление выполнением программы осуществляет заказчик - администрация Задонского муниципального района, который:

- утверждает сформированный исполнителем организационно-финансовый план реализации программы на очередной финансовый год:

- анализирует представляемую исполнителем информацию о выполнении программных мероприятий

- рассматривает на заседаниях, совещаниях ход реализации программы.

Исполнитель Программы - отдел образования администрации Задонского муниципального района:

- является ответственным за качественное и своевременное их исполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств;

- при необходимости вносит в установленном порядке предложения главе района об изменении или продлении программных мероприятий, рассмотрении проблем, возникающих в ходе ее реализации.

- представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в комитет финансов и КИБ администрации района в соответствии с постановлением главы администрации Задонского муниципального района от 21 апреля 2008 г. N 276 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".

- размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется исполнителем Программы в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Оценка эффективности Программы

Реализация программных мероприятий в течение четырех лет позволит:

1. ввести 370 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе:

- 50 мест за счет открытия дополнительных групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях

- 80 мест за счет реконструкции различных зданий под ДОУ

- 40 мест за счет создания дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях.

- 160 мест за счет строительства дошкольных образовательных учреждений.

- 40 мест за счет создания негосударственных, частных, семейных ДОУ (групп).

2. выплатить субсидии в 2011 г. на возмещение затрат физическим лицам, занимающимся воспитанием детей дошкольного возраста на дому 120 физическим лицам в размере 5000 рублей в месяц на каждого ребенка.

В результате реализации мероприятий программы дети смогут получать полноценное дошкольное воспитание и обучение, будут обеспечены комфортные условия пребывания детей в дошкольном учреждении, в полном объеме будут выполняться запланированные образовательные и оздоровительные мероприятия. Повысится качество предоставляемых услуг по дошкольному образованию. Реализация программы позволит организовать эффективную работу по созданию дополнительных мест в учреждениях дошкольного образования, что приведет к увеличению значения целевого показателя. Увеличится охват детей услугами дошкольного образования, так как будет создано дополнительно 370 мест.

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач Программы, которая приведена в приложении N 1.