Приложение 1. Положение о спасательных службах в Усманском муниципальном районе

Приложение 1

к постановлению

администрации Усманского

муниципального района

от 24 февраля 2012 г. N 159

Положение
о спасательных службах в Усманском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с формированием спасательных служб в Усманском муниципальном районе, определением их функций, а также вопросы организации управления спасательными службами.

1.2. В Положении используются следующие понятия:

а) спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) неотложные работы при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;

в) штаб спасательной службы - орган управления, предназначенный для руководства спасательной службой при выполнении ею задач мирного и военного времени и управления формированиями спасательной службы;

г) нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

1.3. Спасательные службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области, а также настоящим Положением.

2. Порядок создания спасательных служб

2.1. В Усманском муниципальном районе создаются следующие спасательные службы:

- медицинская спасательная служба;

- противопожарная спасательная служба;

- спасательная служба охраны общественного порядка;

- спасательная служба защиты культурных ценностей;

- спасательная служба энергетики и светомаскировки;

- автодорожная спасательная служба;

- спасательная служба автотранспортного обеспечения;

- спасательная служба оповещения и связи;

- спасательная служба торговли и питания;

- коммунально-техническая спасательная служба;

- спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений;

- инженерная спасательная служба;

- спасательная служба газоснабжения.

2.2. Решение о создании служб принимается администрацией муниципального района.

2.3. Начальниками спасательных служб являются руководители (специалисты) комитетов и отделов администрации, а также руководители организаций и учреждений района. Руководителями НАСФ являются руководители организаций и предприятий, на базе которых создаются данные формирования.

2.4. Организационная структура спасательных служб и включенных в их состав НАСФ, порядок комплектования работниками, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются начальниками этих служб и руководителями НАСФ и утверждаются главой администрации района.

3. Основные задачи спасательных служб

3.1. Основными задачами спасательных служб являются:

а) медицинской спасательной службы:

организация и проведение медицинских, санитарно-эпидемиологических, лечебно-профилактических, лечебно-эвакуационных мероприятий; медицинское обслуживание, включая оказание всех видов медицинской помощи пострадавшему населению при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рамках первоочередного жизнеобеспечения;

проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации населения, ввода сил гражданской обороны, в загородной зоне и в районах рассредоточения эвакуируемого населения.

Для выполнения задач по предназначению в медицинской спасательной службе могут создаваться следующие формирования:

- врачебно-сестринские бригады;

- бригады скорой помощи;

б) противопожарной спасательной службы:

организация и проведение мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций;

локализация и тушение пожаров на маршрутах выдвижения формирований, на объектах проведения аварийно-спасательных работ, в районах лесных пожаров;

борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.

в) спасательной службы охраны общественного порядка:

организация и проведение мероприятий, направленных на восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на объектах работ, на маршрутах эвакуации населения, в районах размещения, а также пунктах сбора и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения). Обеспечение безопасности и регулирование дорожного движения, охрана собственности, ведение учета потерь в военное время.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе охраны общественного порядка могут создаваться следующие формирования:

- разведывательная группа;

- группа охраны общественного порядка;

Для выполнения задач по предназначению в противопожарной спасательной службе могут создаваться следующие формирования:

- противопожарная команда;

- ДПД (ДПК) поселений района;

г) спасательной службы защиты культурных ценностей:

- организация и проведение мероприятий по защите и эвакуации культурных ценностей в безопасные места.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе защиты культурных ценностей может создаваться следующее формирование:

- команда защиты и эвакуации культурных ценностей;

д) автодорожной спасательной службы:

дорожно-мостовое обеспечение, ремонт и восстановление дорог и мостов, оборудование колонных путей и устройство проездов (проходов) для выдвижения и доступа сил и средств к объектам ведения аварийно-спасательных работ.

Для выполнения задач по предназначению в автодорожной спасательной службе могут создаваться следующие формирования:

- команда по восстановлению дорог и мостов;

- звено разведки;

е) спасательной службы автотранспортного обеспечения:

разработка расчетов транспортного обеспечения мероприятий гражданской обороны;

перевозка сил и средств гражданской обороны к местам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуируемых населения, культурных ценностей;

перевозка (подвоз, вывоз) рабочих смен к объектам работ;

организация технического обслуживания и ремонта транспортных средств.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе автотранспортного обеспечения могут создаваться следующие формирования:

- автоколонна для перевозки грузов;

- автоколонна для перевозки населения;

ж) спасательной службы оповещения и связи:

- обеспечение связью руководителей органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;

- обеспечение оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе связи, оповещения может создаваться следующее формирование:

- группа связи и оповещения;

з) спасательной службы торговли и питания:

создание запасов продовольственных и иных средств в целях гражданской обороны на военное время;

обеспечение питанием, материально-техническими средствами, инвентарем, спецодеждой, необходимыми для выполнения мероприятий гражданской обороны, пострадавшего населения и личного состава формирований спасательных служб, ведущих аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения;

организация обеспечения бельем, одеждой, обувью санитарно-обмывочных пунктов, на территории района.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе торговли и питания могут создаваться следующие формирования:

- подвижной пункт продовольственного снабжения;

- подвижной пункт вещевого снабжения;

- подвижной пункт питания;

и) коммунально-технической спасательной службы:

планирование и выполнение организационно-технических мероприятий по повышению устойчивости работы сетей коммунального хозяйства;

ликвидация аварий на коммунальных сетях;

контроль за выполнением мероприятий по защите источников водоснабжения, обеспечением водой действий сил гражданской обороны и населения;

санитарная обработка населения, обеззараживание одежды и техники;

срочное захоронение трупов в военное время;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.

Для выполнения задач по предназначению в коммунально-технической спасательной службе могут создаваться следующие формирования:

- команда водопроводно-канализационных (тепловых) сетей;

- команда тепловых сетей;

- спасательная группа;

- санитарно-обмывочный пункт (СОП);

- станция обеззараживания одежды (СОО);

- станция обеззараживания транспорта (СООТ);

- специальные команды по сбору погибших;

к) спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений:

обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

осуществление ветеринарной и фитосанитарной разведки, ветеринарной обработки, лечения пораженных животных, обеззараживания посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе защиты сельскохозяйственных животных и растений могут создаваться следующие формирования:

- команда по защите сельскохозяйственных животных;

- команда по защите сельскохозяйственных растений;

- команда ветеринарной разведки;

л) спасательной службы энергетики и светомаскировки:

выполнение мероприятий по повышению устойчивости работы систем энергоснабжения;

выполнение неотложных аварийно-восстановительных работ на электрических сетях, в очагах поражения и районах стихийных бедствий;

обеспечение электроэнергией действий формирований при проведении спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения;

участие в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке объектов экономики.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе может создаваться следующее формирование:

- аварийно-техническая команда по электросетям;

м) инженерная спасательная служба:

инженерное обеспечение ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и районов стихийных бедствий;

разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений гражданской обороны в военное время, подготовка и организация действий инженерных формирований к проведению АСДНР, а также инженерного обеспечения действий сил ГО в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения АСДНР;

н) спасательная служба газоснабжения:

обеспечение устойчивости газоснабжения населенных пунктов и объектов экономики, ликвидация аварий в системе газоснабжения.

Для выполнения задач по предназначению в спасательной службе может создаваться следующее формирование:

- аварийно-газотехническая команда.

4. Руководство службами

4.1. Общее руководство службами осуществляет глава администрации Усманского муниципального района.

4.2. Непосредственное руководство службами осуществляют начальники соответствующих служб и руководители НАСФ.

4.3. Координацию и контроль деятельности служб осуществляет отдел мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации Усманского муниципального района.

5. Формирования служб

5.1. Основную часть сил спасательных служб составляют НАСФ. Общее количество НАСФ, включаемых в состав спасательных служб, и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службами в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

5.2. НАСФ создаются в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктом 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999.

5.3. НАСФ служб предназначаются для проведения специальных мероприятий при проведении АСДНР и при решении других задач гражданской обороны, для усиления НАСФ общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в очагах поражения, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Управление службами, организация их деятельности

6.1. Управление службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников спасательных служб, руководителей НАСФ в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

6.2. Основой управления службами являются решения начальников служб, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне служб.

6.3. Планирование обеспечения мероприятий по гражданской обороне службами осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Усманского муниципального района.

6.4. Задачи, организация и деятельность служб определяются положениями о службах. Положения о службах разрабатываются начальниками служб, согласовываются с соответствующими руководителями спасательной службы области и утверждаются главой администрации района.

7. Порядок комплектования, материально-технического обеспечения и обучения служб

7.1. Комплектование служб личным составом осуществляется начальниками соответствующих служб и руководителями НАСФ.

7.2. Обеспечение служб специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, используемых для обеспечения производственной деятельности предприятия, организации, на базе которой создается данная служба.

7.3. Обучение руководителей спасательных служб и НАСФ проводится в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Липецкой области 1 раз в 5 лет.

7.4. Обучение личного состава проводится в организациях и на предприятиях по месту создания в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России, руководителями спасательных служб и формирований, а также участие спасательных служб в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

Начальник отдела мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации района

В.П. Силаков