Приложение. Об организации регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Грязинском муниципальном районе

Приложение

к Постановлению

избирательной комиссии Липецкой области

от 25 июля 2012 г. N 49/461-5

Об организации регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Грязинском муниципальном районе

Согласно постановления администрации района от 27 апреля 2006 г. N 191 (в новой редакции от 5 июня 2012 года N 1414) "Об организации и осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Грязинского муниципального района", ответственным за осуществление регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Грязинского муниципального района" назначен заместитель главы администрации района Волков В.Г., обязанность по взаимодействию с органами учета населения, регистрации поступающих документов и обобщению сведений, поступающих от этих органов, возложена на начальника отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации района Рязанцеву М.И.

Сведения от соответствующих служб (УФМС, ЗАГС, военный комиссариат, главы сельсоветов, суд, УФСИН) поступают главе администрации района на бумажном или электронном носителе и далее передаются по акту системному администратору избирательной комиссии. К сведениям в обязательном порядке прилагается сопроводительное письмо, заверенное должностным лицом соответствующего органа. В сопроводительном письме указывается количество передаваемых листов, общее количество записей, содержащихся в них, а также контрольное значение передаваемых сведений о количестве граждан РФ в каждой группе, которая предусмотрена соответствующей формой.

Полученные системным администратором сведения регистрируются в журнале регистрации носителей информации ГАС "Выборы", содержащих персональные данные и иную конфиденциальную информацию. После обработки полученной информации, поступившие документы подшиваются в отдельные папки и хранятся у системного администратора в сейфе. Порядок прохождения, регистрации, хранения документации соответствует нормативным актам.

Сроки предоставления сведений в межвыборный и выборный период соблюдаются. Системным администратором систематически проводится работа по верификации базы данных с целью проверки, устранения дефектов заполнения полей, целостности персональных данных избирателей.

О предоставлении сведений об избирателях в Грязинском районе

Отделом УФМС России по Липецкой области в Грязинском муниципальном районе сведения представляются в отношении граждан, проживающих на всей территории Грязинского муниципального района. Всего отделом ФМС в 2011 году представлено сведений в отношении 10 979 граждан, в первом полугодии 2012 года - 5303 .

В Регистре избирателей Грязинского муниципального района количество граждан, имеющих паспорт СССР образца 1974 года, составляет 21 человек, которые по религиозным убеждениям отказываются менять паспорт. В 2011 году заменили паспорт СССР - 13 человек, в 2012 - 2 человека.

Ежемесячно системным администратором проводится проверка наличия в базе данных "Избиратель" некорректных сведений, в том числе "двойников". Ежеквартально списки "двойников" поступают с КСА Избирательной Комиссии, КСА ЦИК России. За 2011 год по поступившим сведениям по "двойникам" с КСА были проверены 1204 граждан, на основании проверки ОУФМС указанных сведений исключено из Регистра избирателей - 348 граждан. В 2012 году - выявлено 564 двойника, из них прибывшие в феврале-апреле - 230 избирателей, у 75 избирателей сведения подтверждены УФМС, внесены изменения и исключены - 135, на 124 отправлен повторный запрос, из которых на 39 избирателей пришли сведения о снятии с учета.

После получения от Избирательной комиссии Липецкой области обработанного в ФМС России по Липецкой области списка избирателей, достигших 18-летнего возраста, все 796 человек системным администратором были проверены по Регистру избирателей, 10 из них сняты с учета. В рамках подготовки к выборам 2011 - 2012 г.г. главой администрации района был направлен запрос в ОУФМС о предоставлении сведений о 83 граждан, достигших 18-летнего возраста. В результате в Регистр избирателей внесено 73 молодых избирателя.

Аналогичная работа по уточнению сведений о гражданах, получивших паспорта впервые - 1997 - 1998 годов рождения проводится постоянно. В 2011 году в БД внесено избирателей, получивших паспорта 863 избирателя, в первом полугодии 2012 года - 277 избирателя. На данный момент в Регистре избирателей 2487 граждан 14-18 лет.

На территории Грязинского муниципального района находится 16 сельских поселений. По состоянию на 01.07.2012 г. на их территории зарегистрировано 22961 избирателей, что составляет 38,7% от общего числа избирателей Грязинского муниципального района.

Всего в 2011 году главами сельских поселений представлено сведений в отношении 4027 граждан, за первое полугодие 2012 года - 1963. Сроки предоставления сведений главами сельсоветов соблюдаются.

В 2011 году поступило сведений о фактах регистрации смерти в отношении 1188 граждан: от отдела ЗАГС Грязинского муниципального района в отношении 1152 граждан и от отделов ЗАГС других муниципальных образований Липецкой области на 36 граждан, из которых 14 уже были отмечены, а на 22 внесены изменения в БД.

Поступившие сведения о фактах регистрации смерти в отношении 36 гражданин, место жительства которых расположено за пределами территории Грязинского муниципального района ежемесячно согласно Регламенту направлялись для дальнейшей обработки в избирательную комиссию Липецкой области.

За первое полугодие 2012 года сведений о фактах регистрации смерти поступило в отношении 614 граждан, в том числе о фактах регистрации смерти граждан без регистрации - 5, и 8 граждан, место жительства которых расположено за пределами района. По сведениям, поступившим от других МО, внесено изменений в отношении 10 граждан.

В 2011 году военным комиссариатом Грязинского муниципального района представлены сведения о гражданах, призванных на военную службу и поступивших в высшие военные образовательные учреждения профессионального образования в отношении 456 граждан, об уволенных с военной службы в отношении 264 гражданах. В первом полугодии 2012 года по данным военкомата Грязинского муниципального района граждан, призванных на военную службу - 69, уволенных из рядов ВС - 143.

В феврале 2011 года главой Грязинского муниципального района в военкомат Грязинского муниципального района направлен запрос о предоставлении сведений в отношении 213 граждан, призванных на военную службу и по данным Регистра избирателей не уволенных с нее. По результатам проверки в Регистр избирателей внесены изменения в отношении 135 человек. В целом наблюдается положительная динамика в части оформления и сроков представления сведений военным комиссариатом района.

В 2011 году по сведениям Грязинского городского суда о признании гражданина недееспособным представлено сведений на 26 граждан. В том числе 9 граждан других муниципальных образований, 2- других субъектов, сведения на которых направлены в избирательную комиссию Липецкой области. Решений о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным не поступало. От судов других муниципальных образований поступали сведения на 3 избирателей.

В первом полугодии 2012 года получено сведений от Грязинского городского суда о признании 15 граждан недееспособными, в том числе 10 граждан, зарегистрированных в других МО. От судов других муниципальных образований - в отношении одного гражданина. Всего в Регистре избирателей Грязинского муниципального района находятся сведения о 77 гражданах, признанных недееспособными.

В связи с тем, что на территории Грязинского муниципального района находится областная психоневрологическая больница, Грязинский городской суд по запросу администрации района в целях контроля также предоставляет список всех граждан, признанных судом недееспособными, за каждое полугодие. Системный администратор формирует и направляет в избирательную комиссию Липецкой области сведения по гражданам других муниципальных образований и других регионов для дополнительной проверки в Регистре (чтобы исключить случаи, когда сведения суда не доходили до других муниципальных образований).

В 2011 году органами уголовно-исполнительной системы представлено сведений в отношении 47 осужденных граждан, исключено из Регистра избирателей - 34. За первое полугодие 2012 года получены сведения от КСА Комиссии в отношении 3 граждан, внесено изменений в Регистр избирателей в отношении 2 граждан. Всего в Регистре избирателей имеются сведений о 187 осужденных граждан.

Необходимо отметить, что сведения о гражданах, прибывших из мест лишения свободы, поступают в неполном объеме. Если такой гражданин не был снят с регистрационного учета (т.е. ему не нужно становиться на регистрационный учет), не меняет паспорт (по любым причинам), то в Регистре он так и останется "убывшим в заключение". В лучшем случае обнаружим его только в дополнительном списке в день голосования. Несмотря на то, что постановлением ЦИК России от 22 декабря 2010 г. N 232/1517-5 в форму 1.4риур внесены изменения, УФСИН предоставляет сведения без заполнения колонки "дата окончания срока отбывания наказания".

Анализ работы со списками избирателей

В соответствии с постановлением избирательной комиссии Липецкой области N 4/56-5 от 05 сентября 2011 года "Об итогах регистрации (учета) избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Липецкой области по состоянию на 1 июля 2011 года и об анализе работы со списками избирателей на выборах в органы местного самоуправления в Липецкой области 13 марта 2011 года" системным администратором территориальной избирательной комиссии Грязинского района были подготовлены и направлены главам сельских поселений списки избирателей для проведения сплошной проверки.

В результате уточнения на основе поступивших сведений от сельских поселений в Регистр избирателей внесены следующие изменения:

Проверено	Внесено в Регистр	Исключено из Регистра	Другие изменения (ФИО, дата рождения)
22592	444	688	274

Совместно с УФМС был отработан список двойников, содержащихся в БД "Избиратель" более 6 месяцев - 148 избирателей. Из них подтверждена регистрация у 78 избирателей, выбыли (в июле-сентябре) - 36, внесены изменения в паспортные данные у 34 избирателей.

В сентябре 2011 года после получения квитанций ПРИУР из избирательной комиссии Липецкой области был выгружен список "двойников" по всей РФ и совместно с УФМС проверен. Из 627 проверяемых внесено изменений у 175 (145 город и 30 село).

Системным администратором совместно с главами сельских поселений был уточнен список военнослужащих, срок службы которых истек на 1 июля 2011 года. Из 52 избирателей было подтверждено прибытие у 42 (прибыли из СА в июле-августе).

В связи с тем, что численность избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения город Грязи, по состоянию на 1 июля 2011 г. составляла 36716, сплошная проверка списков избирателей была возложена на участковые избирательные комиссии, которые выверяли списки избирателей при подворном обходе, раздавая приглашения на ознакомление со списками и приглашения на выборы.

Выявленные несоответствия предоставлялись в ТИК Грязинского муниципального района, которые проверялись на соответствие по базе "Регистр избирателей" и направлялись для проверки в миграционную службу. По ее результатам в регистр избирателей и списки избирателей вносились изменения. Данная работа положительно сказывается на качестве списков избирателей.

По сведениям УИК в 2011 году 2342 избирателя было проверено по Регистру, внесены изменения: городского поселения всего 1454 (прибыло 714, убыло 740), сельские поселения - всего 888 (прибыло 423, убыло 465). Только по городу сформировано запросов на 707 избирателя, из которых 10 убыли и 77 уже были введены в БД по текущим отчетам, 97 введены вновь, внесены изменения - 78, изменения не подтвердились - 245.

Изменение численности избирателей в списках избирателей для голосования на выборах 4 декабря 2011 года составило 319 человек или 0,54% от числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования (приложение 1). Анализ дополнительного списка показал, что были включены 24 гражданина, у которых в БД стоит отметка "в СА", 6 граждан с отметкой "в заключении", 33 гражданина без перерегистрации, 45 граждан не внесены по уведомлениям, 73 избирателя не были найдены в списках из-за ошибок в фамилиях, именах, адресах, 22 зарегистрированы по месту пребывания, 21 пропущен, у 95 граждан изменения не подтверждены УФМС.

После выборов в декабре 2011 года администрация Грязинского района совместно с сельскими поселениями и органами учета избирателей особое внимание уделили работе по уточнению сведений об избирателях. Согласно постановлению Избирательной комиссии Липецкой области N 26/311-5 от 15 декабря 2011 года "Об использовании сведений об избирателях, содержащихся в списках избирателей для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов пятого созыва для уточнения регионального фрагмента Регистра избирателей, участников референдума Липецкой области" системным администратором были сверены все изменения, внесенные в списки избирателей с Регистром избирателей и направлены запросы в администрации сельских поселений и УФМС по избирателям, у которых выявлены не соответствия в сведениях и которых не оказалось в Регистре.

В первом полугодии 2012 года отправлено в УФМС 14 запросов на 1003 избирателя (847 внесено изменений, 156 не подтверждено УФМС). Из 847 изменений - 347 вновь введены, 276 внесено изменений, 53 уже были в БД, 171 убыли. Такое большое количество вновь введенных сведений о гражданах РФ связано с тем, что в 2011 - 2012 г.г. в ОУФМС Грязинского муниципального района продолжалась работа по наполнению электронной базы данных сведениями из картотеки.

По тем изменениям в сведениях об избирателях, которые не были подтверждены УФМС в ходе проверки, были сделаны повторные запросы. Так, запрос на 64 человека был отправлен в областную избирательную комиссию для уточнения и проверки в адресном столе. В результате проверки были внесены изменения у 57 избирателей, 7 не зарегистрированы.

В ходе подготовки к выборам Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года территориальная избирательная комиссия Грязинского муниципального района совместно с администрацией района проделала дополнительную работу с целью повышения качества списков избирателей. Были проведены семинары, практические занятия с председателями, секретарями участковых комиссий.

Обращалось особое внимание на граждан РФ, достигших 18 летнего возраста и граждан, проживающих на территории сельсовета, но не зарегистрированных по месту жительства, а также зарегистрированных, но не проживающих граждан.

При проведении выборов Президента Российской Федерации увеличение численности избирателей составило 114 человек или 0,19% от числа избирателей, включенных в списки избирателей (приложение 2). Анализ дополнительно включенных граждан выявил, что 2 избирателя в БД с отметкой "в заключении", 51 были не найдены в списках из-за ошибок в ФИО, адресах, 1 выписан по решению суда, 1 недееспособен, 24 пропущены, 31 избиратель не внесен по уведомлениям, регистрация 4 не подтверждена УФМС.

Согласно постановлению Избирательной комиссии Липецкой области N 43/408-5 от 12 марта 2012 года "Об использовании сведений об избирателях, содержащихся в списках избирателей для голосования на выборах Президента Российской Федерации для уточнения регионального фрагмента Регистра избирателей, участников референдума Липецкой области" были сформированы запросы в УФМС по дополнительно включенным избирателям в день голосования, а также по изменениям, выявленным в процессе работы участковых комиссий со списками. Сформировано и направлено в УФМС 4 запроса на 381 избирателя и один запрос по двойникам на 124 человека.

Результатом проведенной работы численность избирателей возросла.

Численность по Грязинскому муниципальному району составила по состоянию на 1 января 2012 г. - 59370, 1 февраля 2012 г - 59933, 1 марта 2012 г - 60150, 1 апреля 2012 - 60255, 1 мая - 60404, 1 июня - 60519, 1 июля - 60545.

Вместе с тем, продолжается работа по учету регистрации избирателей. Все органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, осуществляющие записи актов гражданского состояния; воинский учет, а также суды и УФСИН по Липецкой области предоставляют сведения по учету избирателей в установленные сроки.