Приказ Управления административных органов Липецкой области от 29 июня 2012 г. N 49 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции рассмотрения в управлении административных органов Липецкой области обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления" (документ утратил силу)

Приказ Управления административных органов Липецкой области
от 29 июня 2012 г. N 49
"Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции рассмотрения в управлении административных органов Липецкой области обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления"

Во исполнение мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Липецкой области, на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 30 июня 2011 N 238, в соответствии с Положением об управлении административных органов Липецкой области, утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от 09 апреля 2010 N 134-р, приказываю:

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции рассмотрения в управлении административных органов Липецкой области обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления согласно приложению;

2. Назначить Володину Е.В. - специалиста 1 разряда Управления, ответственным за работу по исполнению государственной функции рассмотрения в управлении административных органов Липецкой области обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления;

3. Возложить на Орлову Е.В. - заместителя начальника управления - начальника отдела по вопросам государственной службы и кадрам - обязанность по ведомственному мониторингу внедрения административного регламента исполнения государственной функции рассмотрения в управлении административных органов Липецкой области обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления и текущему контролю за полнотой, сроками, качеством и соблюдением последовательности выполнения действий, определяемых предусмотренными им административными процедурами.

Начальник управления

В. Шикин

Административный регламент
исполнения государственной функции рассмотрения в управлении административных органов Липецкой области обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий административный регламент исполнения государственной функции рассмотрения в управлении административных органов Липецкой области обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (далее - административный регламент) разработан в целях повышения эффективности исполнения государственной функции рассмотрения в управлении административных органов Липецкой области обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению государственной функции.

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Уставом Липецкой области от 9 апреля 2003 года N 46-ОЗ;

- распоряжением администрации Липецкой области от 9 апреля 2010 года N 134-р "Об утверждении Положения об управлении административных органов Липецкой области".

3. Государственная функция осуществляется управлением административных органов Липецкой области (далее - Управление).

4. При исполнении государственной функции Управление осуществляет взаимодействие с:

администрацией Липецкой области;

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Липецкой области;

правоохранительными органами Липецкой области;

органами судейского сообщества;

судебными органами;

исполнительными органами государственной власти Липецкой области;

общественными объединениями.

5. Потребителями результатов исполнения государственной функции являются граждане (физические лица), организации (юридические лица), общественные объединения, органы государственной власти или органы местного самоуправления, обращения которых поступили на рассмотрение в Управление.

6. Конечным результатом исполнения государственной функции является направление ответа на обращение потребителям результатов исполнения государственной функции.

7. Исполнение государственной функции осуществляется без взимания платы с потребителей результатов исполнения государственной функции.

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

8. Управление находится по адресам:

г. Липецк, пл. Ленина - Соборная, д. 1, каб. 441; г. Липецк, ул. Студеновская, д. 4;

тел. (4742) 27-32-90, факс: 47-61-75;

электронная почта Управления: e-mail: admorg@admlr.lipetsk.ru;

интернет-сайт Управления - www.uao-lipetsk.ru;

и осуществляет прием потребителей результатов исполнения государственной функции в соответствии со следующим графиком:

- понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30 до 17.30;

- пятница - с 8.30 до 16.30;

- время перерыва - с 13.00 до 13.48.

9. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется посредством:

а) личного общения сотрудников Управления с потребителями результатов исполнения государственной функции;

б) средств телефонной, почтовой, электронной связи;

в) информационно-коммуникационной сети Интернет;

г) средств массовой информации.

Информирование может производиться иными способами, в том числе путем распространения информационных материалов Управления.

10. Потребители результатов исполнения государственной функции имеют право на получение сведений о прохождении административных процедур по исполнению государственной функции при помощи телефонной связи, электронной почты, путем обращения на официальный сайт Управления или посредством личного обращения в Управление.

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника Управления, принявшего телефонный звонок.

12. При невозможности сотрудника Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции

13. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, исполняющими государственную функцию (далее - специалисты):

- на основании письменных обращений;

- по телефонам управления: 8 (4742) 47-61-75, 22-84-64, 22-87-38;

- по электронной почте: admorg@admlr.lipetsk.ru.

14. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- о правовых актах, регламентирующих исполнение государственной функции;

- о порядке и сроках исполнения государственной функции;

- о полномочиях должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

Сроки исполнения государственной функции

15. Срок исполнения государственной функции в отношении обращений граждан (физических лиц) определяется ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в отношении обращений организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти или органов местного самоуправления определяется сроками исполнения административных процедур, установленных настоящим административным регламентом и исчисляется с момента поступления обращения в Управление.

Требования к местам исполнения государственной функции

16. Здание, в котором расположено Управление, должно быть оборудовано входом для свободного доступа в помещение.

Центральный вход в здание управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об управлении:

- наименование;

- место нахождения.

17. Кабинеты должностных лиц управления, уполномоченных на исполнение государственной функции, должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

- фамилии, имени, отчества и должности должностного лица управления.

18. Рабочее место должностных лиц, исполняющих государственную функцию, должно иметь организационно-техническое обеспечение, достаточное для исполнения государственной функции, в том числе оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам, принтером.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

Административные процедуры

19. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и первичная обработка письменных обращений;

- регистрация поступивших обращений;

- направление поступивших обращений на рассмотрение начальнику Управления;

- направление обращений с резолюцией начальника Управления исполнителям;

- извещение потребителей результатов исполнения государственной функции о ходе исполнения государственной функции;

- рассмотрение обращений граждан (физических лиц);

- рассмотрение обращений организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции. Прием и первичная обработка письменных обращений

20. Рассматриваются обращения, поступившие в Управление:

- по почте;

- по факсу и электронной почте;

- на официальный сайт Управления;

- на личном приеме;

- по телефону;

- переданные по подведомственности из других организаций.

21. При получении письменного обращения, переданного лично заявителем, проверяется правильность адресованной корреспонденции, наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества, подписи заявителя и даты. Паспорта, военные билеты, трудовые книжки, ценные бумаги и другие подобные приложения возвращаются заявителю.

Максимальный срок выполнения действия - до 20 минут на одно обращение.

22. При поступлении письменного обращения по факсу, электронной почте и на официальный сайт Управления проверяется правильность адресованной корреспонденции: наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества, подписи заявителя и даты.

Максимальный срок выполнения действия - до 20 минут на одно обращение.

23. При поступлении письменного обращения по почте проверяется:

а) правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки. Ошибочно поступившие почтовые обращения (не по адресу) возвращаются на почтовое отделение невскрытыми;

б) при вскрытии конвертов проверяется наличие в них документов. Конверты от поступивших обращений сохраняются для определения адреса отправителя и даты почтового штемпеля, служащего подтверждением даты отправления и получения обращения;

в) поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки и другие подобные вложения) подкладываются перед текстом обращения. В случае отсутствия самого текста обращения составляется справка с текстом: "Обращение заявителя отсутствует". Справка заверяется личной подписью работника, ответственного за прием и первичную обработку обращений, с проставлением даты;

г) по факту поступления обращений с денежными знаками, ценными бумагами (облигациями, акциями и др.), подарками, заказных писем с уведомлением, в которых при вскрытии обнаружилась недостача упомянутых автором или описью документов, составляется акт.

Максимальный срок выполнения - до 20 минут на одно обращение.

Обращения, заклеенные липкой лентой, имеющие странный запах, цвет, с вложениями, нехарактерными для письменных обращений (порошок и т.п.), сдаются в соответствующие правоохранительные органы.

24. Прием обращений по телефону производится при условии наличия в обращениях сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенным противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, а также затрагивающих вопросы защиты права ребенка либо содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и чрезвычайных ситуаций.

Максимальный срок выполнения действия - до 20 минут на одно обращение.

Регистрация поступивших обращений

25. При регистрации обращений в правом нижнем углу первого листа обращения проставляется регистрационный штамп установленной формы с указанием присвоенного регистрационного номера и даты регистрации.

В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. Поступившие обращения проверяются на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения не истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не доволен полученным ответом. При работе с повторными обращениями работник подбирает имеющиеся в архиве документы по обращениям данного заявителя. Повторным обращениям присваивается регистрационный номер первого обращения.

Неоднократные обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу в течение календарного месяца учитываются под регистрационным номером первого обращения с добавлением дополнительного порядкового номера через дробь.

Если к ранее поступившему по факсу, электронной почте или на официальный сайт впоследствии поступил по почте оригинал обращения, то он регистрируется под тем же регистрационным номером с внесением соответствующей отметки в регистрационные документы. При этом сроки его рассмотрения отсчитываются от даты регистрации факсограммы, электронной почты, обращения, поступившего на официальный сайт.

От письменного обращения, поступившего по почте, отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинники документов (при необходимости снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся за счет заявителя.

В случае, если на обращении, поступившем от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления проставлен штамп "Подлежит возврату", обращение со всеми прилагаемыми документами при ответе подлежит возврату.

Обращения, направляемые органами государственной власти Российской Федерации, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Липецкого областного Совета депутатов, администрацией Липецкой области, регистрируются как письменные обращения и в этот же день передаются на рассмотрение начальнику Управления.

Регистрация и рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и чрезвычайных ситуаций, производятся безотлагательно.

Письменное обращение с просьбой о личном приеме должностным лицом не рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом. Автору направляется разъяснение о порядке записи на прием и график приема должностного лица, при этом обращение считается рассмотренным.

Обращения, поступающие в Управление до 17.30, регистрируются в день поступления, поступившие после 17.30 - регистрируются датой следующего дня.

Максимальный срок выполнения действия - до 20 минут на одно обращение.

Направление поступивших обращений на рассмотрение начальнику Управления

26. Зарегистрированное обращение передается начальнику Управления для наложения резолюции.

Резолюция начальника Управления должна содержать: фамилии и инициалы должностных лиц, которым направляется резолюция, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок его исполнения, подпись начальника управления, дату. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения резолюции.

В случае, если по рассмотрению обращения определены несколько исполнителей, ответственным исполнителем резолюции является лицо, указанное первым. Ответственный исполнитель резолюции организует работу по исполнению резолюции, определяет порядок исполнения и готовит ответ на обращение.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Максимальный срок выполнения действия - до 3 рабочих дней.

Направление обращений с резолюцией начальника Управления исполнителям

27. Рассмотренное начальником Управления обращение с резолюцией направляется исполнителю под роспись в регистрационном журнале и через систему электронного документооборота "Дело".

Максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день.

Извещение потребителей результатов исполнения государственной функции о ходе исполнения государственной функции

28. Со дня регистрации обращения, в течение рабочего времени Управления, заявитель имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Справки предоставляются по следующим вопросам:

а) о получении обращения и направлении его исполнителям;

б) об отказе в рассмотрении обращения;

в) о продлении срока рассмотрения обращения;

г) о результатах рассмотрения обращения.

Информация по исполнению государственной функции по рассмотрению обращения может быть устной (предоставляться по телефону или на приеме) и оформлена письмом.

Копия письменного уведомления приобщается к документам по обращению.

Телефонные обращения заявителей по вопросу получения информации по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений принимаются в течение рабочего времени.

Максимальный срок выполнения действия - до 15 минут на предоставление информации в устной форме и 3 рабочих дня на подготовку письменной справки.

Рассмотрение обращений граждан (физических лиц)

29. Рассмотрение обращений граждан (физических лиц), а также обращения иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, осуществляется в сроки и в порядке, определенном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Рассмотрение обращений организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти или органов местного самоуправления

30. При обращении организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти или органов местного самоуправления в письменной форме или в форме электронного документа максимальный срок рассмотрения обращения не может превышать 30 дней со дня его регистрации.

31. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с уведомлением потребителя результатов исполнения государственной функции - организации (юридического лица), общественного объединения, органа государственной власти или органа местного самоуправления, направившего обращение (жалобу) в письменной форме или в форме электронного документа, о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) с указанием причин продления.

32. Обращение потребителя результатов исполнения государственной функции - юридического лица, индивидуального предпринимателя в письменной форме или в форме электронного документа должно содержать следующую информацию:

- полное наименование потребителя результатов исполнения государственной функции, его почтовый адрес (если ответ должен быть направлен в письменной форме), адрес электронной почты (если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), контактный телефон;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), решения;

- основания, по которым потребитель результатов исполнения государственной функции считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые потребитель результатов исполнения государственной функции считает необходимым сообщить.

33. В случае необходимости к обращению (жалобе) могут быть приложены документы или их копии (в том числе в электронной форме), подтверждающие изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства.

34. При рассмотрении обращения (жалобы) потребитель результатов исполнения государственной функции - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

35. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении (жалобе), о чем потребитель результатов исполнения государственной функции - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель информируется в письменной форме или в форме электронного документа (ответ дается по существу поставленных вопросов в обращении (жалобе).

36. Обращение (жалоба) потребителя результатов исполнения государственной функции - юридического лица, индивидуального предпринимателя не рассматривается в случае отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о заинтересованном лице, обратившемся с жалобой.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

37. Текущий контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определяемых административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется сотрудниками Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

38. Перечень сотрудников Управления, ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции, устанавливается приказом начальника Управления.

39. Персональная ответственность специалистов Управления закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

40. Текущий контроль осуществляется путем проведения сотрудниками Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента.

41. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов исполнения государственной функции).

42. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления.

43. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов исполнения государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов исполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Управления.

44. Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

45. Акт подписывается сотрудниками Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, и утверждается начальником Управления.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления и его должностных лиц

46. Потребители результатов исполнения государственной функции имеют право на обжалование решений, действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в Управление, администрацию Липецкой области.

47. Обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции Управлением, осуществляется путем направления обращения (жалобы) в письменной форме или в форме электронного документа, а также обращения на личном приеме.

48. Рассмотрение обращений и жалоб потребителей результатов исполнения государственной функции - физических лиц производится в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

49. Рассмотрение обращений и жалоб потребителей результатов исполнения государственной функции - организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти или органов местного самоуправления производится в соответствии с п.п. 30-36 настоящего регламента.