Приложение. Районная целевая программа "Медицинские кадры на 2012 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению

администрации Усманского

муниципального района

от 16 марта 2012 г. N 210

Районная целевая программа
"Медицинские кадры на 2012 - 2015 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Медицинские кадры на 2012 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Существующий дефицит врачебных кадров
Заказчик Программы	Администрация Усманского муниципального района
Разработчик Программы	Государственное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница Усманского района"
Цели и задачи Программы	Обеспечение учреждений здравоохранения Усманского района квалифицированными врачебными кадрами; обеспечение дальнейшего развития комплексной системы планирования кадровых ресурсов с учетом структуры потребности, их рационального размещения и эффективного использования; повышение профессионального уровня работников здравоохранения на основе дальнейшего развития системы непрерывного образования
Задачи Программы	Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и руководства ЦРБ в вопросах кадровой политики; повышение профессионального и социального статуса, обеспечение социальной защищенности работников лечебно-профилактических учреждений района; обеспечение выполнения мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье"
Срок реализации	2012 - 2015 годы
Исполнитель мероприятий	Администрация Усманского муниципального района
Объемы и источники финансирования	Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета муниципального района. Прогнозируемый объем финансирования - 2665 тыс. руб., в том числе: 2012 г. - 559 тыс. руб. 2013 г. - 655 тыс. руб. 2014 г. - 725 тыс. руб. 2015 г. - 726 тыс. руб. Объем расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняется при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год и в процессе его исполнения
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить: - укомплектование врачебными кадрами ЛПУ района; - подготовку квалифицированных специалистов в соответствии с потребностями ЛПУ Усманского района; - совершенствование системы повышения квалификации специалистов с высшим образованием
Контроль за исполнением Программы	комитет по финансам администрации Усманского муниципального района; комитет по экономике и прогнозированию администрации Усманского муниципального района

1. Введение

Подготовка Программы осуществлялась на основе анализа сложившейся ситуации с обеспеченностью ЛПУ района специалистами с высшим медицинским образованием, а также их подготовкой в системе профессионального образования. Программа предусматривает систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в области развития здравоохранения, подготовку квалифицированных специалистов в соответствии с потребностью лечебно-профилактических учреждений Усманского района.

2. Основные проблемы и их решение программными методами

Всего в районе: врачей - 104 человека и 7 врачей КДЛ, средних медработников - 495. В ЦРБ работает 99 врачей и 8 внешних совместителей, что составляет 72% от существующей потребности. Коэффициент совместительства в ЦРБ - 1,26, что выше норматива 1,1. В 2010 году убыло 8 врачей, прибыло 6. Из работающих врачей пенсионеров по возрасту - 28, пенсионеров по выслуге лет - 9, лиц предпенсионного возраста - 13, имеют группу инвалидности - 13. Необходимы врачи 9 специальностей. По целевому набору в медицинских вузах обучается 37 человек. Несмотря на выдачу целевых направлений для поступления в учебные заведения не все абитуриенты выдерживают конкурс, а выпускники медицинских вузов, проживающие в Усманском районе, не возвращаются работать в район.

В условиях модернизации здравоохранения перед отраслью стоят следующие проблемы:

1. Несоответствие численности врачей объемам деятельности, порядкам оказания медицинской помощи, определенным модернизацией отрасли.

2. Наличие диспропорций в структуре медицинского персонала между городской и сельской местностью.

3. Недостаточная социальная защищенность работников здравоохранения.

4. Усиление тенденций оттока из отрасли молодых врачей.

Для решения указанных проблем необходимо повышение внимания к социальным проблемам медицинских кадров, связанных с обеспечением достойного уровня жизни, повышение авторитета работников отрасли, сохранение их здоровья. Требуется комплексный программный подход, взаимодействие органов местного самоуправления, работодателей и других заинтересованных сторон.

3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основные цели Программы:

обеспечение учреждений здравоохранения Усманского района квалифицированными кадрами;

обеспечение дальнейшего развития комплексной системы планирования кадровых ресурсов с учетом структуры потребности, их рационального размещения и эффективного использования;

повышение профессионального уровня работников здравоохранения на основе дальнейшего развития системы непрерывного образования, повышение конкурентоспособности, профессиональной мобильности выпускников медицинских образовательных учреждений.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и руководства ЦРБ в вопросах кадровой политики;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации работников учреждений здравоохранения;

повышение профессионального и социального статуса, обеспечение социальной защищенности работников ЛПУ.

Реализация Программы рассматривается как одна из составляющих в достижении целей и решении задач модернизации здравоохранения на территории Усманского района. Выполнение мероприятий Программы будет ориентировано на решение проблем подготовки специалистов с высшим медицинским образованием в соответствии с потребностью ЛПУ Усманского района.

4. Мероприятия Программы

Для достижения целей Программы и решения поставленных задач система программных мероприятий включает:

4.1. Информационное обеспечение кадровой политики.

4.2. Повышение привлекательности района для вновь прибывающих специалистов.

4.3. Укрепление материально-технической базы здравоохранения.

4.4. Привлечение врачей при острой необходимости из других ЛПУ и регионов на контрактной основе.

4.5. Пролонгирование работы врачей пенсионного возраста.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы финансируются за счет средств муниципального бюджета.

Прогнозируемый объем финансирования из бюджета муниципального района - 2665 тыс. руб., в том числе на 2012 г. - 559 тыс. руб., 2013 г. - 655 тыс. руб., 2014 г. - 725 тыс. руб., 2015 - 726 тыс. руб.

Объем расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняется при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год и в процессе его исполнения.

6. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы обеспечивает:

- укомплектование медицинскими кадрами ЛПУ Усманского района;

- подготовку квалифицированных специалистов в соответствии с потребностью ЛПУ Усманского района;

- совершенствование системы повышения квалификации специалистов.

7. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Усманского муниципального района и комитет по финансам администрации Усманского муниципального района. Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Усманского муниципального района представляет отчет об исполнении Программы в администрацию района.

Мероприятия районной программы "Медицинские кадры" на 2012 - 2015 годы"

Мероприятия	Источник и объем финансирования, тыс. руб.	Сроки исполнения	Исполнители
1. Информационное обеспечение реализации кадровой политики
1.1. Организация и проведение комплексной профориентационной работы по целевому набору в высшие медицинские образовательные учреждения	Финансирования не требует	2012 - 2015 г.г.	Администрация Усманского муниципального района
1.2. Выступления в СМИ специалистов ЦРБ	Финансирования не требует	2012 - 2015 г.г.	/ = /
1.3. День открытых дверей в ЦРБ	Финансирования не требует	2012 - 2015 г.г.	/ = /
1.4. Посещение школ врачами с рассказами о профессии	Финансирования не требует		/ = /
1.5. Посещение медицинского училища с целью выявления выпускников, желающих продолжить учебу в высших учебных заведениях	Финансирования не требует	2012 - 2015 г.г.	/ = /
1.6. Размещение в Интернете и СМИ информации о свободных должностях врачей по профилям и условий приема	Финансирования не требует	2012 - 2015 г.г.	/ = /
1.7. Участие в ярмарках выпускников медицинских вузов	Финансирования не требует	2012 - 2015 г.г.	/ = /
2. Подготовка и повышение квалификации персонала. ЛПУ
Подготовка и повышение квалификации врачей (1 раз в 5 лет) и среднего медперсонала (1 раз в 5 лет)	Финансирования из бюджета муниципального района не требует	2012 - 2015 г.г.	Администрация Усманского муниципального района
3. Привлечение в район врачебных кадров
3.1. Выплата стипендий для врачей-интернов и врачей-ординаторов, которые проходят подготовку по целевым договорам, в размере 5000 рублей в месяц	Всего - 1280,0 т.р. Средства бюджета муниципального района: 2012 г. - 320,0 т.р. 2013 г. - 320,0 т.р. 2014 г. - 320,0 т.р. 2015 г. - 320,0 т.р.	2012 - 2015 г.г.	Администрация Усманского муниципального района
3.2. Ввести доплаты врачам первых трех лет работы в размере 30% от должностного оклада в течение первых трех лет работы	Всего - 968,0 т.р. Средства бюджета муниципального района: 2012 г. - 135,0 т.р. 2013 г. - 231,0 т.р. 2014 г. - 301,0 т.р. 2015 г. - 301,0 т.р.	2012 - 2015 г.г.	Администрация Усманского муниципального района
3.3. Покупка служебного жилья для вновь принятых врачей	Всего - 36000,0 т.р. Средства бюджета муниципального р-на: 2012 г. - 12000,0 т.р. 2013 г. - 8000,0 т.р. 2014 г. - 8000,0 т.р. 2015 г. - 8000,0 т.р.	2012 - 2015 г.г.	Администрация Усманского муниципального района
3.4. Приглашение высококвалифицированных врачей на контрактной основе с предоставлением жилья и возможностью его последующей приватизации	Всего - 8000,0 т.р. Средства бюджета муниципального р-на: 2012 г. - 2000,0 т.р. 2013 г. - 2000,0 т.р. 2014 г. - 2000,0 т.р. 2015 г. - 2000,0 т.р.	2011 - 2015 г.г.	Администрация Усманского муниципального района
3.5. Выплата единовременного пособия дополнительно к областному в размере 10000 рублей из средств муниципального бюджета (всего 30000 рублей)	Всего - 417,0 т.р. Средства бюджета муниципального р-на: 2012 г. - 104,0 т.р. 2013 г. - 104,0 т.р. 2014 г. - 104,0 т.р. 2015 г. - 105,0 т.р.	2012 - 2015 г.г.	Администрация Усманского муниципального района

Показатели эффективности реализации Программы

Наименование целей и показателей	Величина показателя в базовом году (2010 год)	Плановые показатели
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Цель 1 - Подготовка и повышение квалификации персонала ЛПУ
Показатели: 1.1. Количество врачей, повысивших квалификацию, чел.	21	23	24	25	26
1.2. Количество среднего медперсонала, повысивших квалификацию, чел.	160	165	167	170	173
Цель 2 - Привлечение в район врачебных кадров
2.1. Число врачей в ЛПУ в расчете на 10 тыс. чел. населения	18,8	21,0	22,0	22,5	23,0